救荒活民書卷下

○救荒雜說 臣嘗謂救荒之政有人主所當行者有宰執所當行者有監司太守縣令所當行者監司守令所當行人主宰執之所不必行人主宰執之所行又非監司太守縣令之所宜行今各條列于後 人主救荒所當行一曰恐懼修省二曰減膳徹樂三曰降诏求直言四曰遣使發廪五曰省奏章而從谏诤六曰散積藏以厚黎元　宰執救荒所當行一曰以爕調為己責二曰以饑溺為己任三曰啟人主警畏之心四曰慮社稷颠危之漸五曰陳緩征固本之言六曰建散财發粟之策七曰擇監司以察守令八曰開言路以通下情　監司救荒所當行一曰察鄰路豐熟上下以為告籴之備二曰視部内旱傷大小而行赈救之策三曰通融有無四曰紏察官吏五曰寛州縣之财賦六曰發常平之滞積七曰無崇遏籴八曰毋啟抑價九曰無厭奏請十曰無拘文法　太守救荒所當行一曰稽考常平以赈粜二曰凖備儲蓄以赈濟三曰視州縣三等之饑而為之計【小饑則勸分發廪中饑則赈濟赈籴大饑則告朝廷截上供乞度牒乞鬻爵借内庫錢為籴本】四曰視鄰郡三等之熟而為之備【纔覺旱澇先發常平錢遣牙吏于鄰郡豐熟處告籴以備赈粜米豆雜料皆可】五曰申明遏籴之禁六曰寛弛抑價之令七曰計州用之虛盈【存下一歳官吏支遣餘皆以救荒不給則告籴他郡】八曰察縣吏之能否【縣令不職劾罷則有迎送之費姑委佐官以輔之不然對移他邑之賢者】九曰委諸縣各條赈濟之方十曰因民情各施赈救之術十有一曰差官祈禱十有二曰存恤流民十有三曰早檢放以安人情十有四曰預措備以寛州用十有五曰因所積以濟民饑十有六曰散藥餌以救民疾　縣令救荒所當行一曰聞旱則誠心祈禱二曰已旱則一面申州三曰告旱不可邀阻四曰檢旱不可後時五曰申上司乞常平以赈粜六曰申上司覓義倉以赈濟七曰勸巨室之發廪八曰誘富民之興販九曰防滲漏之奸十曰戢虛文之弊十有一曰聽客人之粜籴十有二曰任米價之低昻十有三曰請提督十有四曰擇監視十有五曰叅考是非十有六曰激勸功勞十有七曰旌賞孝弟以勵俗【饑荒之年有骨肉不相保者今婦有遜食于姑孫能養其祖父母者密物色之】十有八曰散施藥餌以救民【饑荒之際必有疾病】十有九曰寛征催二十曰除盜賊 ○田錫論救災 臣近見滄州奏全家饑死一十七口雖有指揮下轉運司相度減價赈粜卻未見别有指揮若有司隻如此行道實未稱陛下憂勞之心陛下為民父母使百姓饑死乃是陛下辜負百姓也宰相調爕陰陽啟導聖徳而惠澤不下流王道未融明是宰相辜負陛下也今陛下何不引咎如禹湯罪已降玉音下饑餓州府使民心知陛下憂恤然後赈廪給貸人以救其死若倉廪虛而饋運不足日即無可給貸則是執政素不用心所緻昔伊尹作相恥一夫不獲今餓死人如此所謂焉用彼相今陛下可将此事略面責宰相觀其何辭以對待三日而後無所建明不拜章求退疑忍人也忍人而猶相之是陛下不以百姓為心矣若不别進用賢臣恐危亂之萌将來滋蔓語曰十室之邑必有忠信況皇家富有萬國豈無人焉可于常參官自來五日一轉對中觀其所上之言有逺大謀略經綸才業者可以非次擢用不然臣恐國家未能早緻太平也 ○畢仲遊救荒 耀州大旱野無青草仲遊謂郡縣赈濟多後時力愈勞而民不救故先民之未饑多揭榜示曰郡将赈濟且平籴若幹萬石實大張其數勸谕以無出境民皆歡然安堵已而果漸艱食乃出粟以赈且平籴以給之鄰境流散殆盡而耀民之當徙就食者乃十七萬九千口顧所發粟不及萬石以民粟繼之而家給人足無一人逃者監司乃故搜于長安得二人焉曰此耀之流民也送還郡仲遊驗問皆中民之逐利者所赍持自厚即非流民監司愧沮 ○滕達道赈濟 滕達道知郓州歲方饑乞淮南米二十萬石為備後淮南東京皆大饑達道獨有所乞米召城市富民與約曰流民且至無以處之則疾疫起并及汝矣吾得城外廢營田欲為席屋以待之民曰諾為屋二千五百間一夕而成流民至以次授地井竈器用皆具以兵法部勒少者炊壯者樵婦女汲民至如歸上遣工部侍郎王古按視廬舍道巷引繩碁布肅然如營陣古大驚圖上其事有诏褒美所活者凡五萬人 ○呉遵路赈濟 民既俵米即令采薪刍出官錢収買卻于常平倉市米物歸贍老穉凡買柴二十二萬束比至嚴冬雨雪市無束薪即依元價化鬻官不傷财民再獲利又以飛蝗遺種勸種豌豆民卒免艱食之患其說已見捕蝗門 ○文彥博減價粜米 文彥博在成都米價騰貴因就諸城門相近寺院凡十八處減價粜米仍不限其數張榜通衢翌日米價遂減前此或限升■〈豆鬥〉出粜或抑市井價值适足以増其氣熖而價終不能平大抵臨事須當有術臣謂此非特能止騰湧亦以陳易新之法也 ○韓琦平價濟村民 韓琦論自來常平倉遇年歳不稔物價稍髙合減元價出粜出粜之時令諸縣取逐鄉近下等第戶姓名印給闗子令収執赴倉每戶粜與三石或兩石惟是坊郭則每日零細粜與浮居之人每日五升或一■〈豆鬥〉故民受實惠甚濟饑乏即未曽見坊郭有物業人戶乃來零粜常平倉斛■〈豆鬥〉者前賢處事精審如此臣謂谷可留而米不可乆留若過三年以上則不可食不于饑荒之時粜錢他日易新則終化埃塵而已 ○彭思永赈救水災 彭思永通判睦州會海水夜敗台州城郭人多死诏監司擇良吏往撫之思永選行将至吏民皆号訴于道思永悉心救養不憚勞苦至忘寝食盡塟溺死者為文以祭之問疾苦赈饑乏去盜賊撫羸弱其始至也城無全舍思永周行相視為之規畫朝夕暴露未嘗憩息民貧不能營葺者命工伐木以助之數日而公私舎畢完人複安其居思永視故城頺壞僅有髣髴思為逺圖召僚屬而謂之曰郡瀕海而無城此水所以為害也當與諸君圖之程役勸功民忘其勞城遂為永利天子嘉之錫書奬谕後去台還睦二州之民喜躍啼戀者交于道 ○呂公着赈濟 元佑三年冬頻雪民苦寒多有凍死者呂公着為相日與同列議所以救禦之術乃發官米炭遣官數十分置場于京師賤鬻以惠貧民又出内庫錢十萬缗委開封府官吏走遍闾閻周視而赈之又遣官按視四福田院存撫丐者給以日廪須春暮而止農民貸種糧流移在道者所過州縣存恤寓以官舍續其食流配罪人随所在寄禁亦委官吏安存之或為饘粥湯藥以救疾或為氈笠綿衣以禦寒民有棄老稚于路者皆設法救養之凡待赈而活者一路或數十萬口賴貸以濟者又倍焉 ○曽鞏勸谕赈粜 曽鞏知越州歲饑度常平不足以赈給而田居野處之人不能皆至城郭至者羣聚有疾疠之虞前期谕屬縣召富人使自實粟數總得十五萬石視常平價稍増以予民民得從便受粟不出田裡而食有餘粟價自平又出粟五萬貸民為種糧使随處賦入官農事賴以不乏臣曰此策固善但視常平價稍増則視時價必稍損矣恐成科抑非本朝诏旨不若前期勸谕商賈富民出錢循環粜販之為愈亦須官司先有以表率之 ○範祖禹乞常平籴本 元佑三年範祖禹言今以常平所有之錢収籴亦未廣陛下誠能出内庫金帛數十萬以為籴本專備水旱兇荒發斂以時則官本常存而民被惠澤無窮矣濟民之惠無大于此況祖宗内藏庫本備軍旅非常之用仁宗常出錢一百萬缗以供常平籴本此仁惠所以深結于民心夫财出于民複以濟民但使民存不緻流亡則今年散之明年複有何患無财也 ○蘓轼乞粜官米 出粜官米雖是數目浩瀚然止于粜買不失官本亦易應副但令浙西官場粜米不絶直至來年十月終則雖天災流行不能盡害陛下赤子也如蒙施行即乞先降手诏令監司出榜曉谕軍民令一路曉然知朝廷已有指揮令發運司将上供對樁斛■〈豆鬥〉應副浙西諸郡粜米直至明年七月終不惟安慰人心破奸雄之謀亦使蓄積之家知不乆官米豆至自然趁時出賣所濟不少惟望聖明深愍一方危急早賜施行 ○程珦遇水種豆 程珦知徐州沛縣會乆雨平原出水谷旣不登晚種不入民無卒歳珦謂俟可耕而種時已過矣乃募富家得豆數十石以貸民使布之水中水未盡涸而甲巳露矣是時遂不艱食 ○王曽論水災宜寛賦 天聖五年八月河北大水上謂輔臣曰比令内侍往沿邊視水災如聞有龍堰于海口可遣緻祭王曽對曰邊郡數大水正洪範所謂不潤下之證海口恐非龍堰宜寛民賦以應天災于是下诏河北水災州軍免今年秋稅 ○謝绛論救蝗 竊見比日蝗蟲亘野坌入郛郭而使者數出府縣監捕驅逐蹂踐田舍民不聊生謹按春秋書螟為哀公賦斂之虐又漢儒推蝗為兵象臣願令