救荒活民書卷下

公卿以下舉州府守臣而使自辟屬縣令長務求方略不限資格然後寛以約束許便宜從事期年條上理狀叅考不誣奏之朝廷旌賞錄用以示激勸 ○範鎮論救荒 範鎮知谏院言今歳荒歉朝廷為放稅免役及開常平倉軍食拯貸存恤不為不至然而人民流離父母妻子不能相保者平居無事時不能寛其力役輕其租賦雖大熟使民不得終歲之飽及小歉雖重施固已無及矣此無他重斂之政在前故也臣竊以為水旱之作由民生不足憂愁無聊之歎上薄天地之和耳 ○程頥論赈濟 不制民之産無儲蓄之備饑而後發廪以食之廪有竭而饑者不可勝濟也今不暇論其本且救月前之死亡惟有節則所及者廣常見今時州縣濟饑之法或給之米豆或食之粥飯來者與之不複有辨中雖欲辨之不能也谷貴之時何人不願得倉廪旣竭則殍死者在前無以救之矣雞鳴而起親視俵散官吏後至者必責怒之于是流民歌詠至者日衆未幾谷盡殍者滿道愚嘗矜其用心而嗤其不善處事救饑者使之免死而已非欲其豐肥也當擇寛廣之處宿戒使辰入至巳則阖門不納午而後與之食申而出之【給來者午時出】日得一食則不死矣其力自能營一食者皆不來矣比之不擇而與者當活數倍之多也凡濟饑當分兩處擇羸弱者作稀粥早晚兩給勿使至飽使氣稍平然後一給第一先營寛廣居處切不得令狼籍如作粥飯須官員親嘗恐生及入石灰或不給浮浪遊手無此理也平日當禁遊惰至其饑餓哀矜則一也【此論固髙但日與一食恐饑民易成疾痛未甚為穩】 ○李之純論粜不可廢 李之純為成都路運判時成都每歲官出米六萬斛減其直出粜以濟貧民議者謂幸民而損上诏下其議之純曰成都蜀部根本民恃此為生百年矣茍奪之将轉徙無所不至願仍舊貫議遂格 ○王堯臣乞饑民減死 堯臣知光州歲大饑羣盜發民倉廪吏以法當死堯臣曰此饑民求食爾荒政之所恤也乃請以減死論其後遂以着令至今用之真宗時陳從易知處州時歳饑有持杖盜發囷倉者請一切減死論于是全活千餘人 ○劉彛給米收棄子 劉彛所至多善政其知處州也會江西饑歉民多棄子于道上彛揭榜通衢召人収養日給廣惠倉米二升每月一次抱至官中看視又推行于縣鎮細民利二升之給皆為字養故一境生子無夭阏者 ○晁補之活饑民塟遺體 晁補之知齊州歳饑河北流民道齊境不絶補之請粟于朝得萬斛乃為流民者治舍次具器用人旣集居又且日給麋粥藥物補之皆躬臨治之凡活數千人擇髙原以葬死者男女異墟使者頗媢其功欲有以撓之旣至境按視乃更歎服 ○劉安世救荒 劉安世請删常平之法将一路所有錢衮同應副一路之中不得偏聚一州一州之境不得偏聚一縣各随戶口之多寡以置粜此通融有無之法但今亦艱行然為政者當識前輩規模廣大不局一隅之意 ○範純仁救荒法 範純仁為襄邑宰因歳大旱度來年必歉于是盡籍境内客舟誘之運粟許為主粜明春客米大至而邑人遂賴以無饑 ○折克柔保借米赈貸 熈寜七年知河東府折克柔奏今歲河外饑馑雖蒙赈貸尚未周給人欲流散必求生路恐北人因而招誘遂擄北邊民戶臣乞保借米三萬石粟二萬石赈貸俟熟令償诏賜省倉粟二萬石赈濟米三萬石借貸 ○蘇杲賣田赈濟鄉裡 蘇杲眉州蘇洵之父杲輕财好施急人之病孜孜若不及兇歲賣田以赈濟其鄰裡鄉黨逮熟人将償之君辭不受以至數破其業危于饑寒然未嘗以為悔而好施益甚 ○上官均赈恤五術 元佑初河北京東淮南災傷監察禦史上官均言赈恤五術一欲施予得實二移粟就民三随厚薄散施四選擇官吏五告谕免納夏秋二稅上嘉納此循環粜籴也 ○王孝先不限時月粜米 紹聖元年七月司農卿王孝先言置場籴米今後遇斛■〈豆鬥〉價髙須正月半已後方許出粜至麥熟罷诏今後所在置場粜米更不限時月如遇在京斛價髙戶部取旨出粜 ○黃寔乞減價出粜封樁米 元符元年六月河北轉運副使黃寔言乞将封樁斛■〈豆鬥〉今後于新陳未接間不虧元本量減市價出粜從之 ○張詠減價粜米 張詠守蜀季春粜廪米其價比時減三之一以濟貧民凡土戶為保一家犯罪一保皆坐不得籴民以此少敢犯法王文康知益州獻議者變詠之法窮民無所濟複為冦文康奏複之蜀人大喜為之謠曰蜀守之良先張後王惠我赤子俾無流亡何以報之俾壽而康 ○張詠赈粜法 宣和五年正月臣寮上言聞蜀父老謂本朝名臣治蜀非一獨張詠徳政居多如赈粜米事着在皇佑中令常刻石遵守至今行且百年其法一■〈豆鬥〉止約小鐵錢三百五十文人日二升團甲給厯赴場請粜歲計米六萬石始二月一日至七月終貧民缺食之際悉被朝廷實惠 ○向經以圭田租赈饑民 向經知河陽大旱蝗民乏食經度官廪歲支無餘乃先以已圭田所入租赈救之已而富人皆争效慕出粟所全活甚衆 ○扈稱出祿米赈濟 仁宗時扈稱為梓州路轉運使屬歲饑道殣相望稱先出祿米赈民故富家大族皆願以米輸入官而全活者數萬人降勅奬谕 ○蘇轼乞預救荒 救災恤患尤當在早若災傷之民救之于未饑則用物約而所及廣不過寛減上供粜賣常平官無大失而人人受賜今歲之事是也若救之于已饑則用物博而所及微至于耗散省倉虧損課利官為一困而已饑之民終于死亡熈寜之事是也熈寜之災傷本縁天旱米貴而沈起張靓之流不先事奏聞但立賞閉籴富民皆争藏谷小民無所得食流殍既作然後朝廷知之始勅運江西及截本路上供米一百二十三萬石濟之沿門俵米攔街散粥終不能救饑馑旣成繼之以疫疾本路死者五十餘萬人城郭蕭條田野丘墟兩稅課利皆失其舊勘會熈寜八年本路放稅米一百三十萬石酒稅虧減六十七萬餘貫略計所失共計三百餘萬石其餘耗散不可悉數至今轉運司貧乏不能舉手此無他不先事處置之過也去年浙西數郡先水後旱災傷不減熈寜二聖仁智聰明于去年十一月中首發徳音截撥本路上供斛■〈豆鬥〉二十萬石赈粜又于十二月時寛減轉運司元佑四年上供■〈豆鬥〉斛三分之二為米五千餘斛赈粜盡用其錢買銀絹上供了無一毫虧損縣官而命下之日在在歡呼官旣住粜米價自落又自正月開倉粜常平米仍免數路稅場所収五谷力勝錢且賜度牒三百道以助赈濟本路帖然絶無一人餓殍者此無他先事處置之力也由此觀之事豫則立不豫則廢其禍福相絶如此 ○富弼青州赈濟行道 此河北流移之民逐熟青淄五州非如本界分災傷而行赈濟也蓋豐稔而出米濟流民則其勢易荒歉而出米濟饑民則其勢難此凡為政者所當知也要識前輩處事規模不茍如此 ○擘畫屋舍安泊流民事指揮 當司訪聞青淄登濰萊五州地分甚有河北災傷流移人民逐熟過來其鄉村縣鎮人戶不那■〈走贊〉房屋安泊多是暴露并無居止目下漸向冬寒竊慮老少人口别緻饑凍死傷甚損和氣須議别行擘畫下項 一州縣坊郭等人戶雖有房屋人縁見是出賃與人戶居住難得空閑屋室今逐等合那■〈走贊〉房屋間數如後 第一等五間　第二等三間 第三等兩間　第四等五等一間 一鄉村人戶甚有空閑房屋易得小可屋合逐等合那■〈走贊〉間數如後 第一等七間　第二等五間 第三等三間　第四等五等兩間 右各請體認見今流民不少在州即請本州島出榜在縣鎮鄉村即指揮縣司曉示人戶依前項房屋間數各令那■〈走贊〉立定日限須官數足數内城郭勒廂界管當其鄉村即指揮逐地分耆壯抄點逐等姓名■〈走贊〉那到房屋間數申官仍叮咛約束管當人等不得因縁騷擾乞覓人戶錢物如有違犯嚴行斷決仍指揮州縣城鎮門頭人常切辨認才候見有上件災傷流民老小到門内其在州則引于司理處出頭其在鄉即引于知縣處出頭其在鎮内即引于監務處出頭各仰逐官相度人數指定那■〈走贊〉房屋主人姓名令幹當人盡将引押于抄點下房屋内安泊如門頭不肯引領者許流民于随處官員處出頭速取勸決訖當使指揮安泊了當如有流民欲前去未肯安泊者亦聽從便如有流民不奔州縣直往鄉村内安泊者仰耆壯盡将引領于■〈走贊〉那下房内安泊訖申報本縣及當職官員躬親勸誘逐家量口數各與桑土或貸種救濟種植度日内有見在房數少者亦令収拾小可材料權與蓋造應副若有下等人戶委的貧虛别無房屋那應不得