救荒活民書卷中

得之鳏寡孤獨疾病無告者未必得也赈或已是深冬官司疑之又令覆實使饑民自備糇糧數赴點集空手而歸困踏于風霜凜冽之時甚非古人視民如傷之意今縣令宜毎鄉委請一土戶平時信義為鄉裡推服官員一名為提督赈濟官令其逐都擇一二有聲譽行止公幹之人為監視每月送朱墨點心錢縣道委令監裡正分團抄劄不許邀阻乞覓如有乞覓可徑于提督官投狀申縣斷治如更抑遏可自于本縣或佐官廳陳訴當痛懲一二以勵其餘其發米赈粜亦如之若此則庶乎少革耳 一赈濟所以救饑民者多以支米為便不知支米最為重費弊幸又多不系沿流及産米去處般運極為費力往往夫腳與米價相等更有在路減竊拌和之弊若是大荒年分谷米絶無民間艱食不容不措置移運米斛若不是十分荒歉米斛流通物價不湧不如支錢最省便更無僞濫之弊小民将錢可以抽贖典過斛鬥或是一■〈豆鬥〉米錢可買二■〈豆鬥〉雜斛以三二升拌和菜茄煮以為食則是二■〈豆鬥〉之粜斛可供一家五七口數日之費然恐官于支錢所委不得其人亦有減克之弊不若錢米兼支實為兩利 ○勸分 煟曰民戶有米得價粜錢何待官司之勸隻縁官司以戶等髙下一例科配且不測到場檢點故人戶憂恐藉以為名閉籴深藏以備不測其往還道路與無厯頭之人反無告籴之所推原其弊皆縁吏無策但欲認米之足數假勸分之美名欺罔上司以圖觀美不知适以病民也臣居村落日觀其弊謂上戶固所當勸自餘中下之家不必勸所謂上戶者田畝之跨連阡陌蓄積之紅腐相因然今之鄉落所謂上戶者亦不多矣中下之戶兇荒之餘所入未能供所出安能有餘以赈粜哉人之常情勸之出米則愈不出惟以不勸勸之則其米自出臣謂今莫若勸誘上戶及富商巨賈俾之出錢官差牙吏于豐熟去處販米豆各歸鄉裡以濟小民結局日以本錢還之村落無巨賈處許十餘家率錢共販或鄉人不願以錢輸官而願自粜販者聽官不抑價利之所在自然樂趨富室亦恐後時争先發廪則米不期而自出矣此勸分之要術更宜斟酌而行之若山路不通舟楫處又有抄劄赈給就食散錢之法初非執一 一呉遵路知通州時淮甸災傷民多流轉惟遵路勸誘富豪之家得錢萬貫遣牙吏二十六次和賃海船往蘇秀収籴米豆歸本處依元價出粜使通州災傷之地常與蘇秀米價不殊當時範仲淹乞宣付史館誠以饑荒之年人旣阙米官複以認米責之則其勢頗逆惟俾之出錢各自運來其策為最 一天下有有田而富之民有無田而富之民有田而富者每歲輸官固藉苗利一遇饑馑自能出其餘以濟佃客至于無田而富者平時射利浸漁百姓緩急之際可不出力斡旋以救饑民為異時根本之地哉漢家重困商賈蓋為此耳今饑馑之年勸誘此曹使出錢粜販初非重困又況救荒乃暫時之役彼亦安得而辭 一淳熈間臣寮上言州縣荒政所謂勸分者葢以豪家富室儲積旣多因而勸之赈發以惠窮民以濟鄉裡此亦所當然臣訪聞去歲州縣勸谕赈粜乃有不問有無隻以戸等髙下科定數目俾之出備赈粜于是吏乗為奸多少任情至有人戶名系上等家實貧窘至鬻田籴米以應期限而豪民得以計免者其餘乗日中之急濟其奸利縁此多受其害臣竊見朝廷重立賞格勸谕赈粜已是詳備所有用等則科粜理宜禁止臣愚欲望睿旨下諸路漕臣嚴戒所部如有依前用等則科粜即許按劾仍許人戶越訴重作施行尋得旨止行勸谕毋得科抑則聖意誠知科抑之弊擾民矣 一兇年粜粟以活百姓可謂惠而不費況所及者皆鄉曲鄰裡可以結恩惠可以積陰徳可以感召和氣而馴緻豐稔可以使盜賊不作而長保富贍其于大姓亦有補矣倘使小民轉死溝壑流移他所大姓占田何暇自耕土地荒蕪必有所損況又有甚于此者乎止縁間有小民謂官司抑配我所當得不知感謝卻使大姓有怠于勸分之意此為縣令者所宜知而以此意曉谕可也 ○禁遏籴 煟曰嘉佑四年谏官呉及言春秋之時諸侯相傾竊地專封固不以天下生靈為憂然同盟之國有救患分災之義秦饑晉閉之籴而春秋誅之聖朝恩施動植視民如傷然州郡之間官司各專其民擅造閉籴之令一路饑則鄰路為之閉籴一郡饑則鄰郡為之閉籴夫□以上所宜同國休戚而宣布主恩坐視流離又甚于春秋之時豈聖朝所以子育兆民之意者故丁醜诏諸路轉運司凡鄰郡災傷而辄閉籴者以違制坐之 一或者謂遏籴固非美名然聴他處之人恣行般運不加禁止本州島本縣自至艱籴臣曰此見識狹陋之論也天下一家饑荒亦有路分今鄰郡以吾境内豐稔而來告籴義所當恤此宜物色上流豐熟去處勸誘大姓或本州島發錢差人轉籴循環粜販非惟可活吾境内之民又且可活鄰郡鄰路之饑民尚何艱籴之有脫使此間之米不許出吾界他處之米亦不許入吾界一有饑馑環視壁立無告籴之所則饑民必起而作亂以延旦夕之命此禍亂之尤速者也淳熈八年八月勅今歲間有旱傷州縣全藉鄰境或旁近豐熟去處通放客販米斛已降指揮不得遏籴訪聞上流得熟州郡尚不能體認朝廷均一愛民之意辄将客販米斛邀阻禁遏聖旨劄付諸路帥漕司各檢坐條法遍行所部州軍恪意奉行如敢違戾仰逐司覺察按劾尚或容蔽委禦史台彈奏小民聞官司有榜禁遏每遇外人籴米則數十為羣脅持取錢毆人傷損村民亦不敢擔米入市民間遂緻阙食其令下詐起類如此 一檢會編勅諸興販斛■〈豆鬥〉雖遇災傷官司不得禁止又條法興販斛■〈豆鬥〉及以柴炭草木博籴糧食者并免納腳力稅錢注雲舊收稅處依舊即災傷地分雖有舊例亦免觀此則知條勅不許遏籴明矣 ○不抑價 煟曰常平令文諸粜籴不得抑勒謂之不得抑勒則米價随時低昻官司不得禁抑可知也比年為政者不明立法之意謂民間無錢須當籍定其價不知官抑其價則客米不來若他處騰湧而此間之價獨低則誰肯興販興販不至則境内乏食上戶之民有蓄積者愈不敢出矣饑民手持其錢終日皇皇無告籴之所其不肯甘心就死者必起而為亂人情易于扇搖此莫大之患何者饑荒之年人雖賣妻鬻産以延旦夕之命亦所不顧若客販不來上戶閉籴有饑死而已耳有刼掠而已耳可不思所以救之哉惟不抑價非惟舟車輻湊而上戶亦恐後時争先發廪而米價亦自低矣