救荒活民書卷上

倉司衛州封樁糧四萬九千餘石貸共城獲嘉等三縣中等阙食戶 煟曰以常平榖萬石興修水利以濟饑民此以工役救荒者也兇年饑歳上戶力厚可以無饑下戶赈濟粗可以免饑惟中等之戶力旣不逮赈又不及最為狼狽今以數萬石貸中等戶國家救荒允惬人情如此 熈甯八年正月诏曰方農作時雨雪頗足流民所在令州縣曉谕丁壯各願歸鄉者并聽保結經所屬給糧毎程人給米豆一升幼者半之婦女凖此州縣毋辄強逐 煟曰近年江浙流移之民過淮上者接踵于道暨至失所悔恨欲歸無策憂愁而死者不可勝數然則熈甯之诏州縣宜效之以為法 熈甯八年三月上批沂州淮陽軍災傷特甚百姓不惟阙食農乏谷種田事殆廢粒食絶望糾集為盜者多實可矜闵若不優加赈恤恐轉至連結羣黨難以擒捕陷溺其良民投之死地可速議所以赈恤之遂诏京東路轉運提舉司發常平錢省倉米等給散孤貧戶聽差待阙得替官就村依乞人例赈濟道殣無主官為収瘗之 煟曰兇年饑歲細民得錢亦可雜置他物以充饑膓神宗诏發常平錢并省倉米等第給散葢慮米不給足而繼之以錢真得救荒之活法然國家所失者财用而所得者人心陸贽之言惟神宗得之 政和七年九月手诏州縣遏籴以私境内殊失惠養元元之意自今有犯必罰無赦 煟曰嘉佑四年诏諸路運司凡鄰路災傷而辄閉籴者以違制坐之至此複有是诏非州縣不能奉行蓋俗吏識見淺狹者多也 建炎二年七月十九日禦批大水飛蝗為害最重之處仰百姓自陳州縣監司次第保明奏聞量輕重與免租稅 煟曰水旱檢放止免田租而已今禦批欲與免稅政合唐人免調之意髙宗真中興聖主哉 紹興中福建帥臣奏乞措置拯濟事髙宗曰拯濟為貧民近世拯濟止及城郭市井之内而鄉村之逺者未嘗及之須令措置州下縣縣下之鄉雖幽僻去處亦分委官屬必躬必親則貧民沾實惠矣 煟曰赈濟當及鄉村嘗于義倉論之詳矣然嘗聞蜀道冦作臨汝侯嘲羅研曰卿蜀人何樂禍如此研曰蜀中百家為村有食者不過數家貧迫之人十常八九束縛之吏十有二三各令有五母雞一母彘床上有百錢甑中有數升麥飯雖蘇張巧說于前韓白按劍于後将不能一夫為盜葢赈濟不及村落其弊如此髙宗論拯濟謂幽僻去處亦分委官屬必躬必親所謂不出戶庭而周知天下者欤 紹興間戶部尚書韓仲通乞以上供之米所餘之數歲樁一百萬石别廪貯之遇水旱則助軍糧及減収籴号豐儲倉诏從之上曰所儲遇水旱誠為有補非細事也 煟曰豐儲乃上供所餘本備水旱助軍食耳後之經國用者倘遇水旱可不明立倉之本意哉 紹興二十八年平江紹興湖秀諸處被水欲除下戶積欠宰執拟令戶部具有無損歲計上曰止令具數便于内庫撥還朕平時無妄費所積本欲備水旱爾本是民間錢卻為民間用複何所惜 煟曰王者以天下為家不以私藏為意也髙宗撥内庫錢除被水下戶之積欠且曰本是民間錢卻為民間用複何所惜真王者之度欤 紹興戊寅戶部侍郎趙令衿請将州縣義倉陳米出粜右仆射沈該等言義倉米在法不應粜籴恐失預備上曰逐郡自有米數若量粜十之三樁其價次年複籴亦何所損 煟曰義倉本民間所寄在法不當粜錢但太陳腐則不可食髙宗令樁其價次年複籴與今之粜錢移用者有間矣 紹興間诏義倉之設所以備兇荒水旱又曰祖宗義倉以待水旱最為良法州縣奉行不虔寖失本意或遇水旱何以赈救可令監司檢視實數補還侵失 煟曰屢言義倉本民間以義掊率寄之于官兇荒水旱直以還民不宜認為已物吝而不發也髙宗诏義倉之設所以備兇荒水旱又令檢視實數補還侵失大哉王言矣 孝宗幹道禦筆有今春閩中艱食朕甚念之向時諸處赈濟多止及于城郭而不及鄉村甚為未均卿等一一奏來 煟曰韓愈詩雲前年闗中旱闾井多死饑我欲進短策無由到丹墀聶夷中亦雲我願君王心化作光明燭不照羅绮筵隻照逃亡屋葢傷上之人不恤下也今孝宗慮赈濟未均不及村落令卿等一一奏來豈有下情之不上達哉 幹道七年饒州旱傷措畫赈濟米本州島義倉八萬餘石又撥附近州縣義倉五萬石并截留在州樁管上供米三萬石及獻助米二千石并立賞格勸谕上戶出米措置赈粜知饒州王秬劄子借會子五萬貫接續収籴米麥之類得旨依江州旱傷亦措置撥本州島義倉米四千餘石又截上供米六千五百餘石勸誘到上戶認粜米二萬八千六百餘石截留贑州起到一萬石赈籴本錢四萬餘貫作本収籴米斛又撥本路常平米十萬石吉筠等州見起赴建康府米八萬餘石樁管米六萬七千餘石 煟曰救饑截留本州島樁管上供及借會子収籴米麥赈粜皆所當行然非主聖則事多龃龉孝宗以天下生靈為心略無難色然則萬世人主宜以為法也 幹道九年诏江淮閩浙或薦告饑意者水利不修失所以為旱備朕将即官吏勤惰行殿最各殚厥心毋蹈後悔 煟曰水利凡農民之與稅戶自知留心不待上之人加勸而後始興也但農夫毎患貧而無力稅戶雖助之然工用終不堅實古人春省耕而補不足意者亦留意于斯欤 淳熈令課利場務經災傷者各随夏秋限依所放分數于租額除豁 煟曰當歉歳民窮于财而百事減省課利場務安得如舊臣竊觀本朝熈甯八年災傷最甚放苖米一百三十萬石而酒課虧減亦六七十萬餘貫此可槩見自髙宗中興之後陳亨伯等議立經緫制窠名而大抵多出酒稅茶鹽與夫稅賦之所入自紹興三十年臣僚建請始為定額行下諸路提刑司毎歲如數拘催不管拖欠其發納有限其■〈走贊〉辦有賞其違欠有罰自立額之後至兇年饑歲而有司督辦益峻而民始以為病矣孝宗着入令中而州縣雖遇災傷不聞舉行蓋不知本末源流也 淳熈九年兩降指揮諸路官司不許遏籴多出文榜曉谕如敢違戾令總司覺察申奏 煟曰本朝列聖一有水旱皆避内殿減膳徹樂或出宮人理寃獄此皆得古聖人用心孝宗尤切惓惓焉宜其享國長乆恩徳在人雖千百世而未艾也 救荒活民書卷上