馬政紀卷二

糧此地也養馬此地也民日告困而駒之堪俵者百無一二矣正徳二年該禦史王濟建議止照種馬額數派征偹用大馬隆慶二年該太仆寺少卿武金條議變賣種馬之半惟種馬之半尚存則課駒之法難廢萬歴三年又該禦史孫成名條議孶生馬駒估價變賣半償馬戶酬勞半收在官助俵扣減備用馬價然買駒之時駒不足以值四五兩而官估者或至十餘兩則賣駒之價不足以抵半價入官之數而半賞養戶者止空名耳故馬戶有養種馬者一馬也買俵者又一馬也養駒則又一馬也在種馬則時有點驗之煩有科罰之苦有差撥迎送拘充夫役之勞一累也在課駒則有定駒顯駒重駒之擾及賣駒賠價之費又一累也民為此累雖日撻而求其駒之蕃庻不可得矣今議責之課駒以免俵解是欲養馬者得馬則征價者可以減征原為利民而非與民争利然必使民得養駒之利而後行骒駒之法相應酌議合無将種馬課駒者聽民之便凡無駒者以派征銀三十兩聽其買俵有駒堪俵者即以所征銀盡給起俵以酬其數年餧養之資其一切定駒顯駒重駒驗駒之法與夫駒病駒死之罰賣駒助俵之價通行查革則民不擾而自利于俵駒之堪俵者當不止于十之二與五已也仍偹行該寺及各撫按衙門着令州縣掌印官每歲終惟稽查種馬見在數目如有倒失者責令如式買補以憑印驗不許問罪科罰佐貳等官及吏書人役并不許假以稽查之名下鄉擾害其起俵之馬不必計其買馬于别戶者俵駒自本戶者應給馬價一體盡行查給至于各處變駒助俵銀兩以文書到日為止惟清查見在若幹如有侵欠者嚴為追補以抵充正額照數減征此後不必再為變賣使民無養馬之害則馬有蕃庻之利矣是時輔臣張居正尚前議适時方以欵市查市本不足太仆寺所儲無幾欲藉此以充市本于是力主盡賣随請旨近年畜養種馬課駒一事苦累小民至極還查照節年題奉事理議處停當來說其餘依拟該南京湖廣道試監察禦史于有年奏内稱将每年應俵之馬每馬一疋議定價銀三十兩外加草料盤費銀五兩即于本處均徭數内通融征收在官或取本色則買馬解俵或取折色則一并起解以前所養無用種馬盡數變賣價銀類解兵部以俻邊方之用該兵部議得種馬課駒民艱最重在昔沮變賣之議者不過恐絶孳生之源乏緩急之偹耳不知窮民無頼牧飼失時羸瘠尫隤種且自斃安望其駒乃至别買大馬以俻解俵是未嘗有孳生之實也其何以充緩急之俻查得南北太仆寺實在種馬通共五萬七千五百二十三疋今若盡數變賣價銀收貯太仆寺以蘇山東河南南北直隸困窮之衆草料折征毎年計十二萬五千有竒積至十年可得百萬如遇俵馬不足即将此銀分發各處官為收買一同解俵給價從厚立法從簡馬自雲集堪充實用随該複行本寺該署印太仆少卿裴等查議回稱審度時勢變通調停上不失乎祖制下有禆于生民事在兵部等因兵部随議變賣之法其事有五先變賣定價十兩殊為太重迄今拖欠賠累況馬價髙下難以槩拟合令各處撫按官選委司道各官親為估計髙者無過八兩下者無減五兩完日先造清冊送部以候解銀到日查考此變價所當議也徃時變賣解銀限期近者一二月以裡逺者半年以裡顧民間種馬率多不堪一時變賣未易盡售追比太急則奸人射利量寛其期庻不厲民此立限所當議也草料折征以資儲積兼可歲稽馬戶黙寓約束先年每疋征草料銀二兩小民猶稱難辦後議征一兩合無定以每疋征銀一兩此草料所當議也種既已革駒不當責其已經驗報者則屬官物宜閱其種馬堪賣者以報駒給賞種馬不堪賣以報駒并賣辏足今價原未報官者免追此報駒所當議也朝廷此舉蓋以蘇久困之民各處有司自當仰體上意各将馬戶多方優恤不得因其釋負仍敢巧立名色加以雜役其馬戸有逃故種折者有逃移新複者亦宜分别減免以宣恩澤此優恤所當議也臣等再三考究籌劃先年變賣未盡種馬一半委應通行變賣量征草料銀以佐買馬之費種馬雖革馬戶宜存聽其照舊或十年或五年一次審編買解大馬如歲月馬匹數多太仆寺預呈本部多買本色或有重大征戰無論本折悉買本色如再不敷并出太仆寺所貯變價及歲積草料銀兩分發州縣收買臕壯大馬一同解依太仆寺應用相應題請定奪恭候命下通行南北直隸山東河南巡撫衙門并劄付兩京太仆寺仍咨都察院轉行各撫按并印馬禦史行各司道并府州縣掌印官将賣剰一半種馬盡行變賣司道各官親估價銀上等無過八兩下等無減五兩估完先造清冊送部案候查考以文到之日南直隸限一年以裡北直隸山東河南限十個月以裡變賣完日傾銷成錠各州縣依期解部發寺收貯専備買馬不得别項支用每馬每年折征草料銀壹兩以萬歴九年為始征完各州縣類總解部發寺不許延捱拖欠孶駒已報在官其種馬堪賣者将駒給賞馬戶不堪賣者将駒一同變賣辏價馬戸有逃故種折者審實免征逃移複業種馬猶存者照下等馬價減估等因奉旨是】 萬歴九年盡賣種馬惟于鳳陽府及廬州府滁和二州各一年輪派大馬二百七十二疋其餘盡改折色 萬歴十二年題欲清查草地量複種馬以備緩急兵部複議兩奉明旨查革年久難以再議停止【該禦史馬朝陽奏内一欵複種馬以經逺猷國家種馬之設豈専為孶生之計已哉蓋必有所重者在也萬一有警刻日之間數萬匹之種馬可以畢集謂非緩急之一須不可也先臣議欲革之者蓋謂種馬所生之駒多不堪臨期又另買以充解是種馬為無益之累且額解馬價議于該地方丁田内通融派征此又得苦樂适均之義上無損于國額下有便于民情誠計之得也革之誠是矣但種馬之弊非馬累之也官累之也民自累之也茲不于法之所以累者而厘之以複無弊徒區區種馬是革是猶人因噎而廢食雖免一時之噎而受傷多矣今額解之數無失而種馬既革即謂之無馬亦可也初該部議覆豈不欲盡革以蘇民困哉必仍留一半者以其所關于國者重于不可革之中而姑為量革計蓋亦與釜與庾之微權也猶不失廢禮存羊之意未幾建議者乏曲突逺慮援前為例并其所留一半而悉革之若及此不一權輕重而為之焉其如國何且種馬之立原設有草場今馬革矣而草場安屬耶其利安在耶此正緻噎之病根而馬政之所由弊也以臣竊計之當于原設立種馬地方清查額設草場若幹坐落何處或有無開懇侵沒除荒蕪外其已墾或侵沒者照額清查改正每歲計其子粒之入以為刍養之資或當既革之後恐駭民情亦宜量複後革一半其買馬之價于額解折價内議處每匹仍查照舊規除草場子粒外量議給工食草料銀若幹除所生之駒堪俵者聴解其餘不堪當官變賣其不敷之價于該地方丁田内遵新例通融派征此有複之實無複之擾庻民各妥其所天而國亦隐然獲種馬之實用矣實萬世計也随該兵部議得為照種馬之設洪武初年牧之于官未為民累二十八年始令民間牧養猶止于南直隸數府至永樂十年以後行之北直隸山東河南等府皆借民力牧養圖孳息以俵解其俵解馬匹即是種馬所生之駒不論大小牝牡亦不限以多寡名數止以生息見在者起解太仆寺發令西山一帶空閑地方趂水草牧養是所解之馬原出種馬故種馬不可議革行之既久弊孔叢起原養之馬多不生駒所課之駒又不堪解于是遂議另行征銀買俵是歲解偹用馬匹已全不頼種馬及孳駒矣隆慶二年武金奏半革萬歴九年于有年等奏盡革臣等查得種馬之設國制惟主于有馬以俻征操今馬匹見在者一萬有餘馬價見在者六百萬有餘兩奉旨一謂種馬徒存虛名百姓卻受實害一謂種馬全與起俵無幹徒苦累小民屢奉欽依查革年久似難再議題奉欽依是】 萬歴十四年題準審編照舊例舉行仍量地丁饒裕之家為正額餘為貼戶【該兵部覆太仆寺卿魏時亮題種馬議覆之法有二其一欲令守令勸民孳養限以三年勸足養數報寺俟後民馬漸多稍稍多派本色查兊缺馬各邉少省解發勿累寄民此一節若州縣有司行之盡善是謂導利于下固有利于國家若行之不善不免以多事為擾反無利于民生又孳息有水草之宜蓄牧順人情之便似未可操一切之法以責之也其一欲精選富戸不分正貼此一節審編馬頭系五年一次原計丁地多寡以分正貼正戸養馬貼者幇助不許輪流餧養若欲精選富戶俾專養馬合縣扣筭通派草料則一旦更張人難信從合無将審編之法查照舊規舉行但當酌量地丁饒裕之家為正頭養馬餘為貼戶養馬草料各宜因民之便分别戶則量行幇貼若有倒損照例追賠量為寛恤題奉欽依議行】 萬歴二十二年查議種馬舊制【該太仆寺卿楊題為欽遵旨條議馬銀日俱空匮财用所當通融事宜懇乞勑下該部預計永圖以保治安等事臣考太祖髙皇帝都南京守南京者先守淮乃于淮南北之間建太仆寺于滁州成祖文皇帝都北京守北京者先守關乃于關東西之間建太仆寺于都城又建苑馬寺于都城之外兩關之間薊昌等亦各建監苑都司衛所遼東則立行太仆寺苑馬寺其後三衛之師内徙而都城北與敵為鄰兩關皆在其外于是所需于戰守者為甚急而守先兵兵先馬聖祖嘗谕成祖北平口外馬數不過二萬若遇十萬之騎雖古名将亦難于野戰是以極重馬政關之外若遼薊宣大山陜各置監牧場地種馬而内地若北直隸順天山東河南十五府南直隸應天八府各種馬間歲骒駒複生駒原無定額就所得駒起俵給軍騎操正統間因邊方調發不敷乃于種馬内俵駒寄養于順天三府名備用馬是為馬政成法一則察北俗以馬多寡為強弱故各州縣民皆令種馬實示之以強以衛其州縣亦自衛其生一則養馬為天地自然之利下歲骒駒以利上亦得習騎上歲免地糧以利下亦省征斂實有兩利是為馬政本意當時有利無害馬政修舉其後法久民玩官恣吏陵弊害因生民甚疾苦士大夫産其地者身親疾苦輕于議革當事者以去此可收捄時之譽敢于主革而于戰守均弗計者是以正徳初禦史王濟議不征駒而專買俵則羣蓋法廢孶生路絶然猶有遺馬也隆慶間太仆少卿武金議專備用而盡賣種馬當事者力是之乃改折窦開而買補弊滋然而猶存半馬也萬歴九年兵部侍郎王一鹗複議本寺卿裴應章查骒種駒之疏當事者力主之堅拟盡行變賣祖宗成法本意變革殆盡而官牧既空民養亦空天下幾無馬矣案查先是師冦小讧五河取千匹平之督撫李遂淮揚征倭取數千平之蓋以倭善歩無馬故能勝之先臣胡松論廟灣之戰全頼種馬此見南馬不可革者嘉靖戊申庚戌邊方關部常取至數萬禦敵即多疲瘦匆率中拾猶可擇貳叁餘亦可以負載糗糧此見北馬不可革究言之始革種馬以除害專買俵以便利如其利果勝害不妨于革乃今買俵地方諸臣亦謂俵民稱疾苦不減于種是何取于盡革哉近自欵市東西征讨費馬價數百萬或曰非革者安得此用竊譬之有家者豐則侈侈斯難繼啬則儉儉斯有永近因革此遂豐