●卷二十六
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，其分為六署，亦自明祖始。
○侍郎、郎中、員外郎中本秦官。
《國策》荊轲刺秦王時，諸郎中執兵者皆在殿下。
《史記》秦趙高為郎中令用事是也。
又《國策》朱英謂春申君曰：“君以臣為郎中，可以殺李園。
”則楚亦有是官，蓋執兵侍衛者。
侍郎之官，至漢始有。
漢《百官志》：侍郎、郎中，無定員，多至千人。
侍郎比六百石，郎中比四百石是也。
員外郎，隋開皇中始置，諸部皆有之，部或四五人，蓋以佐郎中之繁。
至員外之名，唐時最濫，不必皆尚書官屬也。
其始起于宦寺，而漸及于選部。
《唐書。
宦官傳序》：中宗時，宦官七品以上員外置千員。
《魏元忠傳》：亦雲，奄豎坐升班秩，既無正阙，率授員外，乃盈千人。
此宦寺之員外也。
《李峤傳》：峤欲收時望，乃奏置員外官數千。
《杜佑傳》：神龍以來，選者既無員缺，則置員外官二千人，自是以為常。
此選人之員外也。
《盧懷慎傳》雲：在京諸司員外官數十倍，近古未有。
《魏知古傳》亦雲：吏員增諸司試補員外檢校官已赢二千。
此京朝官之員外也。
嚴挺之、盧絢皆為李林甫所惡，用為員外詹事，則大僚亦有員外矣。
肅宗乾元二年诏曰：州縣見任員外官，并任其所适，可用者，上州不得過五人，中州四人，下州三人，縣不得過一人。
是州縣亦有員外矣。
羅希貶為海康員外尉，姚紹之授南陵令員外置，來貶播州尉員外置，則小吏亦有員外矣。
所以唐、宋以來，員外之稱幾遍民間也。
○禦史漢《百官表》謂：禦史本秦官，掌監郡。
然《周官》宗伯之屬已有禦史，以中士、下士為之，不過小臣之傳命者。
至戰國而稍變其制，不特秦有是官也。
《史記。
蔺相如傳》：秦、趙之會，各令禦史書事。
則趙亦有禦史。
《國策》：安邑之禦史死。
此魏亦有禦史。
淳于髡曰：“禦史在前，掌記事綜察之任。
”則齊亦有禦史。
故張儀為秦說韓說趙，皆曰：“秦王使臣獻書大王禦史。
”可知列國各有是官，蓋親近之職，掌文書及記事者也。
張蒼初為秦禦史，主柱下方書。
如淳曰：主四方文書也。
則秦禦史亦專掌文書及記事，如周制老子柱下史之類，原非任以彈劾也。
其後又使之監郡，蓋以近臣使作耳目于外，于是職司糾察，而有彈劾之任。
漢初因之，遂專為風憲官，而掌文書記事歸之太史，判然分兩職矣。
按《三王世家》請立闳、旦等為王疏，則丞相莊青翟居首，而禦史大夫張湯次之。
既奉制可，則制書由禦史大夫湯下丞相，丞相下中二千石，二千石下守相。
是猶沿秦制，禦史為掌文書之官，故先從禦史，方下丞相也。
王充《論衡。
量知篇》亦雲：禦史之遇文書，不失分铢，以其習而熟也。
○祭酒祭酒本非官名，古時凡同輩之長皆曰祭酒。
蓋次食聚會，必推長者先祭。
胡廣曰：古禮，賓客得主人馔，則老者一人舉酒以祭，示有先也。
《史記。
荀卿傳》：齊襄王時，田骈之屬皆已死，荀卿最為老師。
齊尚修列大夫之敬，而荀卿三為祭酒。
《漢書。
淮南王傳》：伍被谏曰：“吳王賜号為劉氏祭酒。
”注雲：吳王濞于宗室最尊，故曰劉氏祭酒也。
《後漢書》：班超賤時，有相者謂曰：“祭酒布衣諸生耳，而當封侯萬裡之外。
”是布衣亦稱祭酒也。
班固奏記東平王蒼曰：“京兆祭酒晉馮，好古樂道。
”亦以布衣稱祭酒也。
卓茂為門下掾祭酒，蔡順為郡東閣祭酒，龍丘苌為議曹祭酒。
是掾吏皆有祭酒也。
劉寬行縣，辄引學士祭酒，執經對講。
是學士亦有祭酒也。
張興為侍中祭酒，是近禦亦有祭酒也。
蓋同官長者則号祭酒，故張魯以鬼道惑衆，令其弟子領部衆者，亦皆号祭酒也。
後漢《百官志》：博士祭酒一人，本仆射也。
光武初改為祭酒。
《蘇竟傳》：竟以明《易》為博士講書祭酒。
按博士十四人，皆六百石，博士祭酒亦六百石，可見其官同，但以之為長耳。
然後世國子監之有祭酒，實自此始。
蓋漢時博士之官即太學師儒也。
○監司官非刺史範文正公為人作墓志，以轉運史為刺史。
尹師魯言其誤，即改之。
今人以各巡道比古之刺史，亦非也。
古刺史正如前明巡按禦史耳。
巡按禦史以七品官彈劾督撫以下，蓋取其官輕而權重。
官輕則愛惜身家之念輕，而權重則整饬吏治之威重。
漢武設十三部刺史，正是如此。
其秩僅六百石，而以六條察二千石，其官皆屬禦史中丞。
《薛宣傳》：宣為中丞，執法殿中，外總部刺史是也。
（《漢官儀》亦雲：禦史中丞，外督部刺史，内領侍禦史。
）其制本起于秦。
《史記》：秦泗川監平。
注雲：秦時禦史監郡，若今刺史。
是秦已有此職，漢惠帝國之，文帝改用丞相吏。
《漢官舊儀》：丞相初置吏十五人，皆六百石，為東西曹。
東曹九人，出督州為刺史是也。
改置部刺史，乃武帝元封元年之制。
凡刺史稱傳車，吏稱從事，居無常處，吏不成臣（見《魏書。
夏候玄傳》）。
此其大較也。
郡守不得面奏事，而刺史得面奏事。
《京房傳》雲：“臣為刺史，又當奏事，而議者不悅，乃以臣為太守，所以隔絕臣”是也。
（按漢郡守亦得奏事，王溫舒為河内守，私置馬五十匹馳奏是也。
但不得面奏事。
而《後漢書。
百官志》刺史每歲終詣京師奏事。
光武改制，乃诏刺史因計吏奏事，不必赴京。
）有既為刺史之後，乃遷郡守者，蓋其秩本卑，遷守非黜。
如黃霸以揚州刺史為颍川太守，陳鹹以部刺史曆東郡太守是也。
是刺史本禦史中丞所屬，其秩甚卑，而可以彈治大吏，與前明巡按禦史一一相似。
其稍有不同者，漢刺史專察二千石長吏，而丞尉以下則二千石所察，刺史不與焉。
《朱博傳》：博為冀州刺史，吏民遮道訴事，博下令曰：“欲言縣丞尉者，刺史不察黃绶，各自詣郡。
欲言二千石墨绶長吏者，刺史還治所受治之。
”是漢刺史不察丞尉，而明巡按則無所不察耳。
其沿革亦有可考者。
西漢至成帝時，翟方進以為：《春秋》之義，用貴治賤，不以卑臨尊。
刺史位下大夫，而臨二千石，輕重不相準。
乃奏罷刺史，改制州牧。
後朱博為禦史大夫，仍奏複刺史。
王莽時又置州牧，如《劉聖公傳》荊州牧發兵攻綠林兵，反為綠林所敗是也。
更始因之，亦置州牧，如幽州牧苗曾為光武所誅是也。
公孫述亦假益州牧以起事，而光武初亦仍州牧之制，如以朱浮為幽州牧，郭為雍州牧是也。
至建武十八年乃罷州牧，仍置刺史十二人，而其制比西漢稍異。
舊制，州牧奏二千石長吏不任職者，事皆先下三公，遣掾史案驗，然後黜退。
光武不複委任三府，而權歸刺史（見《朱浮傳》）。
又舊制，諸刺史常以八月巡郡國，錄囚徒，考殿最，歲盡詣京奏事。
光武改令但因計吏奏事。
此西、東漢刺史不同之制也。
靈帝末，四方兵起，劉焉建議，以為刺史威輕，宜改置牧伯，選重臣以鎮之。
遂以焉為益州牧，黃琬為豫州牧，劉虞為幽州牧。
州任之重自此始（見《劉焉傳》）。
獻帝時，韓馥為冀州牧，袁紹為渤海太守，荀谌說馥曰：“渤海雖郡，實一州也。
今将軍處其上，袁氏必不能為下。
”馥遂以州牧讓紹。
又劉表為荊州刺史，統領八郡，貢至京師，诏加表為荊州牧。
公孫度據遼東，自稱平州牧，分置太守以下官。
此又漢末改刺史為州牧之制也。
故《三國志》論曰：漢季以來，刺史總統諸郡賦政于外，非但如曩時司察而已。
魏、晉因之。
刺史任重者為使持節都督，有一刺史而都督十數州軍事者。
其次為持節，又次為假節。
其時郡各有太守、丞、尉，而刺史統之。
隋開皇三年，罷郡，以州統縣，自是刺史之名存而職廢，所謂刺史者，乃太守之互名耳。
唐武德中，改太守為刺史，名雖屢更，而其職即郡守之職也。
其大将為刺史者，則加節度使之号，連制數郡。
而其屬郡為刺史者，則曰支使，故刺史之職益輕，非複漢之舊矣。
（開元中置諸道采訪使，得專停刺史。
）（顧甯人雲：漢刺史猶明之巡按禦史，魏、晉後刺史猶今之總督，隋以後刺史猶今之知府、知州而已。
） ○兵馬司京師有兵馬司，專理捕盜及鬥毆等事。
其制起于元世祖至元九年，改千戶所為大都路兵馬司，掌京城捕盜事，見《世祖本紀》。
又《續通考》雲：京南北有兩兵馬司，各至千人。
每百戶所中産者一人充資發官，有綱運及流徒者至，則執兵導送，外此則不敢役，示專其捕盜職。
文信國至京，送兵馬司，械系空宅中十餘日。
凡囚兵馬司者四年，始就戮。
○吏部掣簽吏部掣簽，始于明
○侍郎、郎中、員外郎中本秦官。
《國策》荊轲刺秦王時，諸郎中執兵者皆在殿下。
《史記》秦趙高為郎中令用事是也。
又《國策》朱英謂春申君曰：“君以臣為郎中，可以殺李園。
”則楚亦有是官，蓋執兵侍衛者。
侍郎之官，至漢始有。
漢《百官志》：侍郎、郎中，無定員，多至千人。
侍郎比六百石，郎中比四百石是也。
員外郎，隋開皇中始置，諸部皆有之，部或四五人，蓋以佐郎中之繁。
至員外之名，唐時最濫，不必皆尚書官屬也。
其始起于宦寺，而漸及于選部。
《唐書。
宦官傳序》：中宗時，宦官七品以上員外置千員。
《魏元忠傳》：亦雲，奄豎坐升班秩，既無正阙，率授員外，乃盈千人。
此宦寺之員外也。
《李峤傳》：峤欲收時望，乃奏置員外官數千。
《杜佑傳》：神龍以來，選者既無員缺，則置員外官二千人，自是以為常。
此選人之員外也。
《盧懷慎傳》雲：在京諸司員外官數十倍，近古未有。
《魏知古傳》亦雲：吏員增諸司試補員外檢校官已赢二千。
此京朝官之員外也。
嚴挺之、盧絢皆為李林甫所惡，用為員外詹事，則大僚亦有員外矣。
肅宗乾元二年诏曰：州縣見任員外官，并任其所适，可用者，上州不得過五人，中州四人，下州三人，縣不得過一人。
是州縣亦有員外矣。
羅希貶為海康員外尉，姚紹之授南陵令員外置，來貶播州尉員外置，則小吏亦有員外矣。
所以唐、宋以來，員外之稱幾遍民間也。
○禦史漢《百官表》謂：禦史本秦官，掌監郡。
然《周官》宗伯之屬已有禦史，以中士、下士為之，不過小臣之傳命者。
至戰國而稍變其制，不特秦有是官也。
《史記。
蔺相如傳》：秦、趙之會，各令禦史書事。
則趙亦有禦史。
《國策》：安邑之禦史死。
此魏亦有禦史。
淳于髡曰：“禦史在前，掌記事綜察之任。
”則齊亦有禦史。
故張儀為秦說韓說趙，皆曰：“秦王使臣獻書大王禦史。
”可知列國各有是官，蓋親近之職，掌文書及記事者也。
張蒼初為秦禦史，主柱下方書。
如淳曰：主四方文書也。
則秦禦史亦專掌文書及記事，如周制老子柱下史之類，原非任以彈劾也。
其後又使之監郡，蓋以近臣使作耳目于外，于是職司糾察，而有彈劾之任。
漢初因之，遂專為風憲官，而掌文書記事歸之太史，判然分兩職矣。
按《三王世家》請立闳、旦等為王疏，則丞相莊青翟居首，而禦史大夫張湯次之。
既奉制可，則制書由禦史大夫湯下丞相，丞相下中二千石，二千石下守相。
是猶沿秦制，禦史為掌文書之官，故先從禦史，方下丞相也。
王充《論衡。
量知篇》亦雲：禦史之遇文書，不失分铢，以其習而熟也。
○祭酒祭酒本非官名，古時凡同輩之長皆曰祭酒。
蓋次食聚會，必推長者先祭。
胡廣曰：古禮，賓客得主人馔，則老者一人舉酒以祭，示有先也。
《史記。
荀卿傳》：齊襄王時，田骈之屬皆已死，荀卿最為老師。
齊尚修列大夫之敬，而荀卿三為祭酒。
《漢書。
淮南王傳》：伍被谏曰：“吳王賜号為劉氏祭酒。
”注雲：吳王濞于宗室最尊，故曰劉氏祭酒也。
《後漢書》：班超賤時，有相者謂曰：“祭酒布衣諸生耳，而當封侯萬裡之外。
”是布衣亦稱祭酒也。
班固奏記東平王蒼曰：“京兆祭酒晉馮，好古樂道。
”亦以布衣稱祭酒也。
卓茂為門下掾祭酒，蔡順為郡東閣祭酒，龍丘苌為議曹祭酒。
是掾吏皆有祭酒也。
劉寬行縣，辄引學士祭酒，執經對講。
是學士亦有祭酒也。
張興為侍中祭酒，是近禦亦有祭酒也。
蓋同官長者則号祭酒，故張魯以鬼道惑衆，令其弟子領部衆者，亦皆号祭酒也。
後漢《百官志》：博士祭酒一人，本仆射也。
光武初改為祭酒。
《蘇竟傳》：竟以明《易》為博士講書祭酒。
按博士十四人，皆六百石，博士祭酒亦六百石，可見其官同，但以之為長耳。
然後世國子監之有祭酒，實自此始。
蓋漢時博士之官即太學師儒也。
○監司官非刺史範文正公為人作墓志，以轉運史為刺史。
尹師魯言其誤，即改之。
今人以各巡道比古之刺史，亦非也。
古刺史正如前明巡按禦史耳。
巡按禦史以七品官彈劾督撫以下，蓋取其官輕而權重。
官輕則愛惜身家之念輕，而權重則整饬吏治之威重。
漢武設十三部刺史，正是如此。
其秩僅六百石，而以六條察二千石，其官皆屬禦史中丞。
《薛宣傳》：宣為中丞，執法殿中，外總部刺史是也。
（《漢官儀》亦雲：禦史中丞，外督部刺史，内領侍禦史。
）其制本起于秦。
《史記》：秦泗川監平。
注雲：秦時禦史監郡，若今刺史。
是秦已有此職，漢惠帝國之，文帝改用丞相吏。
《漢官舊儀》：丞相初置吏十五人，皆六百石，為東西曹。
東曹九人，出督州為刺史是也。
改置部刺史，乃武帝元封元年之制。
凡刺史稱傳車，吏稱從事，居無常處，吏不成臣（見《魏書。
夏候玄傳》）。
此其大較也。
郡守不得面奏事，而刺史得面奏事。
《京房傳》雲：“臣為刺史，又當奏事，而議者不悅，乃以臣為太守，所以隔絕臣”是也。
（按漢郡守亦得奏事，王溫舒為河内守，私置馬五十匹馳奏是也。
但不得面奏事。
而《後漢書。
百官志》刺史每歲終詣京師奏事。
光武改制，乃诏刺史因計吏奏事，不必赴京。
）有既為刺史之後，乃遷郡守者，蓋其秩本卑，遷守非黜。
如黃霸以揚州刺史為颍川太守，陳鹹以部刺史曆東郡太守是也。
是刺史本禦史中丞所屬，其秩甚卑，而可以彈治大吏，與前明巡按禦史一一相似。
其稍有不同者，漢刺史專察二千石長吏，而丞尉以下則二千石所察，刺史不與焉。
《朱博傳》：博為冀州刺史，吏民遮道訴事，博下令曰：“欲言縣丞尉者，刺史不察黃绶，各自詣郡。
欲言二千石墨绶長吏者，刺史還治所受治之。
”是漢刺史不察丞尉，而明巡按則無所不察耳。
其沿革亦有可考者。
西漢至成帝時，翟方進以為：《春秋》之義，用貴治賤，不以卑臨尊。
刺史位下大夫，而臨二千石，輕重不相準。
乃奏罷刺史，改制州牧。
後朱博為禦史大夫，仍奏複刺史。
王莽時又置州牧，如《劉聖公傳》荊州牧發兵攻綠林兵，反為綠林所敗是也。
更始因之，亦置州牧，如幽州牧苗曾為光武所誅是也。
公孫述亦假益州牧以起事，而光武初亦仍州牧之制，如以朱浮為幽州牧，郭為雍州牧是也。
至建武十八年乃罷州牧，仍置刺史十二人，而其制比西漢稍異。
舊制，州牧奏二千石長吏不任職者，事皆先下三公，遣掾史案驗，然後黜退。
光武不複委任三府，而權歸刺史（見《朱浮傳》）。
又舊制，諸刺史常以八月巡郡國，錄囚徒，考殿最，歲盡詣京奏事。
光武改令但因計吏奏事。
此西、東漢刺史不同之制也。
靈帝末，四方兵起，劉焉建議，以為刺史威輕，宜改置牧伯，選重臣以鎮之。
遂以焉為益州牧，黃琬為豫州牧，劉虞為幽州牧。
州任之重自此始（見《劉焉傳》）。
獻帝時，韓馥為冀州牧，袁紹為渤海太守，荀谌說馥曰：“渤海雖郡，實一州也。
今将軍處其上，袁氏必不能為下。
”馥遂以州牧讓紹。
又劉表為荊州刺史，統領八郡，貢至京師，诏加表為荊州牧。
公孫度據遼東，自稱平州牧，分置太守以下官。
此又漢末改刺史為州牧之制也。
故《三國志》論曰：漢季以來，刺史總統諸郡賦政于外，非但如曩時司察而已。
魏、晉因之。
刺史任重者為使持節都督，有一刺史而都督十數州軍事者。
其次為持節，又次為假節。
其時郡各有太守、丞、尉，而刺史統之。
隋開皇三年，罷郡，以州統縣，自是刺史之名存而職廢，所謂刺史者，乃太守之互名耳。
唐武德中，改太守為刺史，名雖屢更，而其職即郡守之職也。
其大将為刺史者，則加節度使之号，連制數郡。
而其屬郡為刺史者，則曰支使，故刺史之職益輕，非複漢之舊矣。
（開元中置諸道采訪使，得專停刺史。
）（顧甯人雲：漢刺史猶明之巡按禦史，魏、晉後刺史猶今之總督，隋以後刺史猶今之知府、知州而已。
） ○兵馬司京師有兵馬司，專理捕盜及鬥毆等事。
其制起于元世祖至元九年，改千戶所為大都路兵馬司，掌京城捕盜事，見《世祖本紀》。
又《續通考》雲：京南北有兩兵馬司，各至千人。
每百戶所中産者一人充資發官，有綱運及流徒者至，則執兵導送，外此則不敢役，示專其捕盜職。
文信國至京，送兵馬司，械系空宅中十餘日。
凡囚兵馬司者四年，始就戮。
○吏部掣簽吏部掣簽，始于明