卷一百 通論部一

當立意紛更亦不當意存遷就總之化無用為有用是在督撫之因地制宜耳原奏稱各國槍日出日精明知效彼之長已居于後然使并無此器更何所恃因而思購最精之品與自行鑄造之方夫槍非購之難而知之難用之尤難新舊既判優劣懸殊貿然購之雖得以賤價要棄物耳非能測量力之遠近彈子開花之遲速莫能演試何能較其優劣演後膛槍一出費銀數分演螺絲大一出費銀數十兩磨擦有費修理有費得斯器者往往什襲藏之日久鏽生一用不可再用其惜之也不啻棄之前膛槍一出後膛槍可以四出故後膛槍臨陣必用法之薩司博俄之白爾單布之莫司爾皆後膛槍也而以美之林明敦為最近則英之抵尼享厘駕乎其上今聞布之新出者又勝之矣 各國洋槍外均有小隊而以美之格林為最其大先尚銅繼為鐵今則非[鋼](綱)不珍前後膛互相短長而皆以螺絲為貴前膛者下藥裝子之人須身出外所以避敵人之然開放鮮炸裂之虞前膛者以英國為最聞有新制口徑四十二寸重八十噸開花彈千二百磅者其演放則用電線火然而人要避之否則聲震耳裂此恐非中國所宜後膛各國皆有之而布國練鋼之法非他國所能其彈子以開花為貴然攻鐵甲船則非實心之鋼彈不入也竊以為洋槍宜随時訪其最精者購之大以十餘噸者為宜既購之後須逐日付操則兵練而器亦練磨擦洋油砂布棉紗之費修理工匠之費必不容省其不至費以肥私橐者是在将之得人鑄造得津滬兩局已有端緒應稍加廣自當日起有功臣竊以為操術宜專專而後精精而後可以益求其精應請　饬總理衙門将沿海各局通盤打算孰宜子藥孰宜槍孰宜銅鐵孰宜船隻各端其任以此所有易彼所無誠以洋人每造一器必開無數廠所若愛博不專則廠先不能容工焉得不苟須以此局之赢濟彼局之绌如千人之食灼之一明似費巨中省實多若一人一費必倍矣今年臣在台灣李鴻章以津局所成洋藥金陵所成洋火龍陸續見濟若由閩廠購器自制費當如何臣購洋槍獨取林明敦者亦以滬局亦在學制子藥可以挹注修理不患無人故也至鑄造槍似宜仿出洋局之例選巧匠穎童赴布國學習取法于上冀得淵源取徑似迂收效為速原奏稱創立外海水師應如何添選兵船及鐵甲船并自行制造擴充之處均宜切實備籌查中國海江年來盜氛欠靖倭番構通遞文報裝運援兵未曾棘手此則有船之利之明征也然淮軍分裝三次累月而後完合操僅派六船便無船以供差遣此又船少之病之明征也第購船原屬萬不得已之急需自通商以來從未見外國以全美之船售諸中國者欲求其精非制造不可若官廠所造未必其精然創始有基則進階有漸外國苦煤炭之費因為新式省煤輪機苦船灣木之難因為新式鐵應請購新式卧機一幅仿之以制兵船新式立機一幅仿之以制商船鐵船全幅仿之以濟灣木之匮勿惜日前之費冀收後日之功惟駕駛乏才則船多亦不足恃臣曩者向赫德借淩凡官兵教各船合操據稱老輩管駕官多由商船出身熟駛駕而不精兵法其自學習出身者駕駛兵法皆有根柢加以閱曆便成全才則出洋學習一端不容緩也欲獲鐵甲船之利當先知鐵甲船之難其制始于美法各國踵而行之而英最精然新制試洋全船覆沒者再一則務求鐵甲之厚忘其上重下輕一側而不能挽也一則務求水面避忘其船不勝而沈也臣前拟拓廠試造費既繁重成複需時且上等匠師未必肯遠涉吾地因複有赴西洋定制兼資生童學習之議費雖多而效較捷而取大取小中無定見躊躇再四罔所折衷其為因地制宜之說者謂造船須為修船計吃水隻宜丈七八尺使可進福州口雖建石塢廣廠增添機器所費亦屬不赀然海口關重疊去洋面尚有數十餘裡猝遇外警得台數座精勇數千守之廠中仍可制造修理以應急需且駕駛有信任之華人不緻掣肘但行駛快捷如常亦僅能避敵而從無勝敵者英國入華之鐵甲船損壞香港船塢亦不能容轉向東洋修理夫東洋目前尚無大船何以有此大塢其意可知宜仿者更不止此既未雨而綢缪焉仍存因陋就簡之見如侮予何果爾則必定制最大之鐵甲船又必擇沿海最深之地為最大之船塢蓋最大之船廠所有一切機器洋師匠徒鹹備重兵設險以護之誠煌煌巨觀也而僅此一端已非千餘萬金不辦且極深之水内江無之必在外海我之全力所萃敵人亦必以全力攻之外警一來本廠仍須停止而待濟于他廠華人驟得大船無敢承領駕駛者僅募洋匠臨警必萬分周章臣雖生長海濱向未出洋自任船政始知福州海口奉　命赴台始見台灣海口其何處宜此船塢無從懸揣而又深慮積費之難工之難所以日夜彷徨寝食俱廢者半月有餘而無能臆斷也謹将候選知州張思桂所議及洋将日意格所陳函達總理衙門以便采擇 原奏稱非有大宗巨不能開辦非有不竭饷源不能持久以四成洋稅存無多更求開源積流之計查四成洋稅各國歲入若幹何處借撥若幹戶部現存若幹非臣所預知惟念天[下](不)洋務綱領在總理衙門天下财賦綱領在戶部必總理衙門周知戶部實存之而後洋務可通盤籌劃必戶部周知各關實存之而後随時可應總理衙門之急需計四成洋稅各關必無敢侵挪者或者指撥六成浮于所入之因而暫挪四成以待後日彌補第必須将六成不敷指撥之處立即切實奏咨而後戶部得以權衡調濟若秘而不宣則六成既不敷撥安得彌補之期各關以為出戶部尚以為存日撥日深始和盤托出贻誤必多論開源者曰借洋夫今日所借之數即後日所償之數非源也且厚息輸于外洋非甚然眉誰甘挖肉曰大開捐民力竭矣減成徒濫名器未必踴躍輸将即以抑勒所得亦複無多且可一不可再曰增洋稅無論外人以利為命勢必不行即竭澤而漁亦非招徕之術現在洋稅尚無弊窦尤不當使借口以啟偷漏之端曰清田賦夫發撚之亂相尋十數年而元氣尚能漸複者則以　國家雖急從來不肯加賦農民稍得以自存故也按戶搜索民不聊生州縣抑勒之難堪加糧額以應之所得幾何贻誤匪淺曰收鹽利鹽歸官辦如得劉晏之才未嘗不可驟見起也然而接軸連樯完厘課而享其奇赢者吾之商也肩挑背負逃厘課而竊其微利者吾之民也得才如劉晏不過巧取商民之利而歸之官萬一不如劉晏則弊有不可勝言者勿擾獄市古人深意存焉似不如仍舊貫之為愈也欲言開源或者其煤鐵乎福建古田等處産鐵甚旺洋人用之皆以為鐵質勝于西洋第地不産煤以松木镕之近山松盡鐵礦亦廢且不通水路運緻殊艱煤價每擔僅千餘文而運費加倍雖稍加價值亦不能源源而來台灣産煤聞兼産鐵然不谙以煤镕鐵之法故向來無試采者臣曾函商總理衙門令赫德延一看山洋人來台果能苗旺質佳再行約議試辦近聞李鴻章已于磁州舉行将來或可仿照辦理蓋煤炭充牣則财不耗于西洋而作苦小民兼得資以食力台地樟腦石油雖其利不及煤炭亦地不愛之一端也硫黃例禁嚴第禁之而不免漏不若收之以廣儲軍用然此皆取效于數年之後目前經始尚苦于費未易籌至節流亦節其無用而已矣臣以為折沖資行陣則武科宜裁南糧歸海運則漕标宜裁事權貴一責成貴專專則與總督同城之撫宜裁減一分虛糜即可增一分實用我　皇上躬行節儉費惜露台凡在臣工孰不當仰體斯意哉原奏稱以上各事一不得人均歸虛費請簡派知兵重望實心辦事熟谙洋情之大員為之統兵各大臣公議會推奏請　欽定 臣賦性昧何足以言知人第就見聞所及兼此數長者無踰李鴻章左宗棠者矣李坐鎮畿輔中外洋務本賴其主持左宗棠一時能否舍陝甘而莅海疆非臣所敢妄參末議臣竊窺兵部侍郎彭玉麟忠肝義膽出流輩必能為國家肩大事雖居官仕職非其所願而禦災捍患當所不辭或疑海疆統帥時與洋人交接若性情激烈恐嫌隙易生抑知天下惟忠義之人最能堅忍即遠人亦未嘗不考其素行而生愛敬之心至于後進人才既關培養尤資曆練而後取多用宏其源不竭近日人才之弊有二一則誤于空談謂公憤可以郄敵言及外事則斥為漢奸及身居局中又茫然不知所措一則狃于習見謂我曾以此法破發撚戰以氣勝宜勿懾于彼族欺人之言迨臨事而悟其弗如則已晚矣近懲二者之弊又取柔和熟一路但通洋語識洋文能調停交涉事件者便為出類拔萃之才抑知片長末技以備顧問以供驅策未嘗不可實學非所知也行陣部伍中國以為角力之士也而西洋無不知書之武臣規矩準繩中國以為食力之民也而西洋無不知書之匠首我以為粗彼以為精則彼得其精我得其粗固其所也臣前者特請設算學一科誠以外國權輿萬事之方胥根乎算學而中國鼓勵人才之用莫捷于制藝科今同文館之設有年矣其中當有學業勤敏心術明粹者可否仿照滿之筆帖式漢之小京官撥入總理衙門使習外事徐察其所成就而進退之其尤異者升之于司官與正途出身等夫教之于同文館所以培養之也試之于總理衙門所以曆練之也非培養則才無自始非曆練則才無自伸其出洋有成效而歸者更當優予拔擢名之所在衆所争趨日推日廣而才不可勝用矣臣就洋師所見鹹謂中國聰明實勝于西洋循序求之不患其不精進但風氣創始苦于督率之無人即如船政一事如得通曉制造溯源者領袖其間所成就者必不止此今則督藝徒者匠首也而匠首之智不如藝徒督匠首者紳員也而紳員之智不如匠首督紳員者臣也紳員能知其大意臣則一無所知而已矣一切造船駛船不能躬審其是非隻能訪問其優劣心力交瘁眬瞶何補此培養曆練後進之人才所以不得不亟亟也原奏議定開辦後應如何一心一力久曆持堅尤宜同盡公忠永維大局臣以為欲收持久之效當究其所以不能持久之原而預杜之誠使度支無缺日就月将誰則欲居不韪之名以更垂成之緒所慮者作無益害有益其始也并非與自強之意有所龃龉迨踵事增華潛滋賠累耗費之門日辟日廣府庫之積日浚日深水旱盜賊之憂相尋而起司農仰屋物議橫生斯時欲為苟且之謀不可得矣人情憤則奮樂則頹但使朝野内外以庚申之恥常懸于目前何能以自強之思皆置于度外至于辦理不善當咎其人之失當不容費于半途時勢互殊苟與其人以便宜不容苛之以文法有以不變為持久者自強之方聞善能徙所謂窮則變變則通通則久也然以練兵簡器造船為自強之目籌饷為自強之綱而貫乎綱目之中者則持久之精神與持久之作用士大夫知格緻為入聖之門徑即報國之經綸讀有用之書試諸有用之地以成其為有用之才局中者受局外之攻錯集思廣益不視之為浮言局外者諒局中之苦心露膽披肝各資其所獨見人人鹹有以自盡惟不苟同者然後能為和同因循之弊庶乎免矣 海防條議 丁日章 一練兵原奏稱陸路之兵固宜益訓練外海水師尤當益事求精各口岸固須設防然非有海洋重地可迎剿加可截擊可尾追彼即可随處登岸使我有防不勝防之苦等語是所注意者在于要口設防不效從前零星散漫即兵法所謂緻人而不緻于人之意查十餘年來泰西凡三大戰一曰英法照士攻俄之戰開之初英法即以重兵守黑海口使俄不能出入其後俄卒求成于英法一曰花旗南北之戰開後北花旗即将所有兵船駛往南花旗各海口全行堵塞俾不能乞援鄰國購辦戰械南花旗卒緻殲滅一曰布法之戰布人自聞法國動兵即将通國勁旅先堵禮吳河口而法亦卒為布所困即如中外用武以來兵非不多饷非不足然彼族不過數千人今日擾粵而粵之全省疲于奔命矣明日擾閩而閩之全省疲于奔命矣我則備多力分彼則擇瑕而蹈是皆未練重兵屯徒蹈處處設防之弊故緻此也外國之有戰事也力與力相敵則器精者勝器與器相等則先下辣手者勝故今日擇要練兵以備攻剿尾擊之用尤不可須臾緩矣今以天下大勢言之法國占據安南之胥江及南天省既與我廣西雲南貴州之邊境毗連英國占據五印度既與我雲南四川之邊境毗連俄國染指新疆聯絡回部已與甘肅陝西之邊境毗連其占據黑龍江以北者又且與我盛京等處邊境毗連至東南七省之逼近海洋為洋船所可朝發夕至者又無論已從古中外交涉急于陸者恒緩于水固未有水陸交逼處處環伺如今日之甚者也然以理與勢揆之凡外國陸地之與我毗連者不過得步進步志在蠶食而不在鲸吞其水路之實逼處此者則動辄制我要害志在鲸吞而不在蠶食故東北為最要東南與西北為次要西南又次之此四要者若分緩急選練重兵水則首尾相應陸則各自為戰庶幾漸息乎敵人觊觎之心或有可稍固吾圉之一日也中國旗綠各營數非不多口糧太薄器械太窳斷難恃以制敵年來雖有減兵增饷之議而饷仍薄汛兵未裁終難化散為整澈底改觀臣在江蘇時曾将撫标數營舊兵一律裁汰易以新勇撤去汛地改操洋槍洋當時輿論頗礙撤汛之難經臣密奏以和議不可長恃自強必須早計仰蒙　聖恩特允照辦迄今并未聞汛地撤後稍有流弊若使各省均以勇易兵減額優饷分别練為隊槍隊雖不增帑增費而十萬勁兵固可星羅碁布而其要則在于裁汛并營蓋分汛則兵斷不能練不練則雖優饷減額而兵何自而精乎至于各省沿海水師但知安泊内港不能拒禦外洋積習之深非一日矣然使水師即精而所用乃艇船舊炮則仍以予敵也沿海漁人蜃戶熟習風濤之險者其根柢較内地之兵為能耐勞次則挑選水師之得力者易其船械勤其操演教以測量規算漸練漸熟使其常以水為家而且當令沿海全洋統籌兼顧不可稍分畛域何則風濤馳驟一息千裡若分各省疆界則彼推诿寇盜終無殄滅之日故化散為此整之法不特陸師宜然而水師尤為切要日本彈丸小島不過夜郎靡英之倫而年來發憤自雄變更峨冠博帶之舊習師法輪船飛之新制其陰而有謀固屬可慮其窮而無賴則更可憂以北境之塞希輪地與俄而日俄之交固用李太國開火車鐵路而多借英國之債其國主常見英使巴夏禮與之潛謀密計而日英之交固用黎展遠密查台灣情形資為指臂心腹而日美之交固彼其低首下心伈伈俔俔以求悅于各國者豈有他哉蓋其觊觎台灣已寝食寤寐之不忘中國倘棄之如遺固既從心所欲萬一勢出于戰則又交昵各國為之解鈴說合不緻能發而不能收此其所以敢肆然無忌快志于一逞也臣任蘇藩司時曾于議覆修約條内陳明日本陰柔而有遠志中國所買槍炮皆彼國選餘之物宜陽與之好而陰為之備其時李鴻章深以臣言為然當即代為密陳今日本雖小有所償然彼之所費既不啻十倍此數況死于是役者複五六百人萬一他日複藉端發難以數舶橫于黃海黑水洋之間則津滬之氣不通事事為之棘手而台灣之患猶其小且而緩者也故今　馭遠之法内則力圖整頓不可徒托空言外則虛與委蛇不必稍涉虛憍不惟與泰西各國開誠布公示之以信即日本亦宜暫事羁縻使目前不緻決裂俟我水陸各軍均既精練自可潛消其窺伺之心萬一不能彼出于驕而我應之以正亦薄為海之所共諒此練兵之當務速務實不可得過且過者也 一簡器原奏稱凡台及水台所需巨應如何購辦水陸各軍所用洋槍應如何一律購用最精之器及以後應如何自行鑄造精益求精之處等因查外洋火器至今日如此之精非惟唐宋元明之所未有抑亦堯舜禹湯之所不及料總理衙門所稱知效彼之長已居于後然使并無此器更何所恃誠為洞見症結之論惟火器一項不外槍炮火箭等物有宜于攻者有宜于守者有攻與守并宜者英國之大炮有曰阿勿斯郎有曰巴留西有曰安司稅浪有曰回得活特法國大炮曰墨疊兒魯士布國大炮曰克虜伯美國大炮有曰巴勒得有曰四得卧得有曰布噜嘎斯有曰得裡氏嘎諸國之炮以阿勿斯郎德裡氏嘎為最大以克虜伯布魯嘎斯為最精大者吃子至六百磅聞其鑄造時内用生鐵外套熟鐵釘以螺絲既成之後多用火藥轟放使内外二層漲力勻透生鐵與熟鐵相切已緊然後以之施用阿勿斯郎在其本國購買已須一萬九千圓買價既大即運費亦當不輕精者二十四磅之彈能與百磅彈同其銳力從前炮後開門僅用左右雙劈近則用整塊圓劈又用藥演放千數百次腹内始加鋼圈鋼底彈則加以鉛殼比膛略大炮腹有螺旋三十二轉必使彈由腹中相蕩相摩宛轉而後出口此漲力之所以加大速率之所以加快也但無論如何大炮其命中須在一裡内外過遠則彈子本體之墜重力與空氣之阻攔力皆足以累之恐攻堅不能有勁矣至美國之格林炮管多放速有同魚貫蟬聯布國之聯珠槍兩人肩負而行若中國之槍一分杪可放數十次亦為陸戰行營之所必不可少者或欲擊近則用馬口鐵盒實以子以漆固之出口後亦能四散撲人如風雨之驟至但須圓滑合膛方能得力其欲越山越城而擊不能望見之物則用十五寸徑口以上之麼打炮昂其首而用高弧之度自上而下可以炸物焚營南花旗炮台為北花旗所毀多受此種炮子之害至洋槍一件外國不三十年而已屢變其制初用火石引火槍繼用鋼夾引火槍最後以來複槍為第一等自南北花旗交戰北花旗始用林明敦槍南花旗始用果倫比槍自布法交戰法國始用篩師撥槍布國始用尼一根槍經一次之戰争則必增一番之慘酷造物至此亦幾無以供其雕镌其槍腹背有來福皆從後門進子循環疊放無堅不摧然而機簧太繁用久則漸失挺力而不能盡如人意而且銅卷子藥購覓艱鳥子罄則槍為廢物故隻能用于臨陣操演隻可仍用舊槍其抵禦馬隊則用能炸之火箭倘兩軍相接我占順風則用噴筒毒煙以迷敵目使其洋槍不能施放器械既利則又在平時心定與手熟總之機器及前敵之軍械必須精于腹地各省庶得以重馭輕之法至于炮台則宜建于地險水曲敵船必宛轉而後能駛行者之處方能使敵船多受數炮又可從前後面面為通行之圍若台設于水路徑直之地則敵船瞬息即過豈能炮炮中其要害北海惟大沽之水道最曲大江自鎮江以下惟金山前水勢回環均可建築炮台焦山四面受敵似不如也造台之法極内一層須用灰牆外牆則用磚石不如用三合土其厚總須在二十尺以外高低則視地勢之低昂及水路之中偏護牆必須成交角而不可成正角斜至五股之一勾敵炮若來自可斜拂而過不緻顯與為抵其炮台及火藥倉上必設太平以禦自上而下之子下必設高陽堆以禦橫掃之炮子其最下層之地隧必須加築堅固四面俱通溝外之小炮台大沙堆亦必須迤逦照應即使敵用陸兵闖入尚可側轟橫截然而北花旗之鐵甲船為南花旗炮台之炮所轟傷者僅三隻為水雷所轟沈者十餘隻蓋專用炮台而無水樁水雷浮壩等物阻于前則炮台斷不能得力而敵船之遊駛可以自如而無忌者台中大炮則自六百磅以至二十四磅之炮無不可用惟放炮地步愈寬則愈可轉移愈密則愈受敵彈此在位置者先事之綢缪與臨時之變通耳外國寓兵于工即寓工于士故制造與行兵概可歸于一貫中國兩離之則兩缺此其所以不能以格緻為自強之本也若夫機器局之設必須在煤木￠集五金易采之處尤為便易江西之鄱陽湖邊有數大島山阻水環敵船所不能入而南贛汀建之水亦可乘漲而至上達楚蜀而下逮皖吳于此建一大機器廠氣易通而料易集臣上年曾以此事商之曾國藩李鴻章皆以為可隻以無費而止今機器之役事方經始有進境而無止境若精華全在海濱勢同孤注萬一彼族變生不測先下辣手豈不深費經營是則欲制器又必先覓制器之地為尤切要而且要者矣 一造船原奏稱創立外國水師應如何添購各兵船及鐵甲船水炮台應用若幹船隻該船吃水最深各海口何處宜于駐泊如何抵禦如何攻破逐一詳議等因查外國前十餘年新聞紙即有雲中國自唐虞用木船蕩漿至今數千年仍是用木船蕩漿可謂永遠守執古法等語蓋所以諷之者微矣易曰窮則變變則通戰國杜摯有言曰利不百不變法工不千不易器蓋及今而能變則尚有可通之日及今而不變則再無可變之時外國之鐵甲船有數等其最上者中用樣木與黃松木外加極韌而有大凹凸力全無炭質之熟鐵闆五層每層約厚四寸層層用螺絲釘嵌凡遇船中吃力之處則鐵闆加層加厚蓋鐵闆數層相合者炮子難穿獨層厚鐵者炮子易穿也鐵闆之下必用堅木以為之墊有厚十二寸者有厚八寸者方可稍減敵彈震動之力而又嵌鐵彈于木墊之内使不穿透其最大者機器力重有一千五百疋馬力吃水太深中國口岸内恐無此深水之港難以購用今年英國駛乘換仁刁之鐵甲船約八百疋馬力者用之于中國洋面最為合式若如日本所購之鐵甲船本系木質不過上面蒙以三四寸之鐵僅有二百八十疋馬力船下吃水之處亦全無鐵若以兩枝半桅之結寔頭闆船乘風撞之自必震動松裂非真鐵甲船也購買之價視船之精粗大小厚薄新舊及馬力多寡機器鍋爐之靈便結寔往往有賤于兵輪船者大約上與中之鐵甲船價總在十萬磅以外二十萬磅以内每百磅又須加船油雜費十二圓半若托洋人輾轉購求必緻誤買木質之蒙鐵者不如選派熟習船務結寔可靠之委員分往外國船廠托其制造一面帶同中國制造駛船之人前往認真學習俟其造成中國工人亦可習焉而化大約英美法丹各國船廠每廠各宜定造一船成後再行考校優劣貴賤以為委員之賞罰方不緻虛糜巨現在英國有大小鐵甲船五十四号法國六十二号俄國二十四号美國四十六号其間以木船舊質外蒙鐵甲藉為虛聲者亦不少中國洋面延袤最寬目前大小鐵甲船極少須十号将來自能創造極少須三十号方數防守海口以及遊曆五大洲保護中國商人至停泊鐵甲船之處固須水深然海底必須硬泥之質庶能受錨若泥質則起錨艱難沙質則錨易走動石質及蛤殼質則不能受錨中國極好錨地以香港為最蓋上有重山護可以避風而下則水深二三十拓不緻過淺過深今已歸之英人亦無庸議北海遼東之老鐵山前後以及搭途島長子島等處海面全是泥質水深二三十拓不等直隸遼東二海大風不越十二時雖無山勢擋阻亦無妨此間似可泊鐵甲船二三号距大沽南炮台之南高墩約八裡以外海底泥質此間似可泊鐵甲船三四号東北海有此數船首尾相應則津沽山海關鴨綠江之門戶可固惟十月水淺以後須将各船移泊煙台以資活動煙台港外有崆峒列島可以遮護風力海底亦是泥質似可泊中小鐵甲船一二号揚子江口崇明山之南面水深二三十拓不等惟海底泥居多中亦有泥沙相合者可以抛錨此間似可泊鐵甲船二三号上以通津滬之氣下以保太平洋萬裡之安台灣北面距日本之九修島為直隸一葦可杭似宜泊鐵甲船二三号以固東南樞紐但台灣東北海面水勢為呂宋諸山所束縛波濤最險不如泊于澎湖漁翁二島之間抑或雞籠港等處亦易運煤錨地亦尚穩妥廣東虎門水非不深而海底不平且一旦與諸國有事即不能駛出香港與東北洋諸鐵甲船相聯絡照應資首尾之互擊似可泊鐵甲船一二号以為自固之用其鐵甲船攻破炮台之法在八百丈以内者可用八寸徑以上之螺絲炮配以實心尖彈專指台角一處層放疊擊不可忽東忽西俟有傾圮之形然後自上而下遞擊遞低其台牆自必漸裂漸離卸矣其十五寸以上之麼打炮炸彈則用以仰攻台中之火藥倉太平蓋使其延燒台兵自無站足之地而船中人抽配陸兵為常行壘以逼之敵人接濟一絕有不渙然瓦解者乎其鐵甲船自衛之法倘遇兩岸有林木之處船桅必多挂樹枝使敵人不能辨識所有鍋爐氣貫機鍊兩邊必護以沙袋外面必蒙以鐵鍊使之往複環又以大繩結網為外層遮蔽使以之柔克剛倘遇敵之鐵甲船沖撞勢猛者捩柁偏左偏右以避之勢相等者急轉船首鐵沖先撞其腰又以船首沖四五丈之長木二條作叉形外蒙以網下以重物墜之則可以收取前阻之水雷等物俾免為所觸擊其攻破鐵甲船之法一曰大炮須用實心尖彈自二十四磅以至六百磅愈大愈為得力其彈體一為觜弧二為圓椎形三為圓柱形四為平圓底開炮之時先應計其速率三千步内定其率點于船頭三千步外則定準點于求到之處及其尤近又必須炮炮擊其火藥倉及鍋爐螺輪氣機捩柁之處則一炮勝于十炮至炮中火藥宜用近日布國新制之藥餅則始能速率稍減可免炸裂未速率倍增鐵甲可以直透一曰水雷用生鐵搗殼厚約半寸用藥自五十磅以至百餘磅以距水面之淺深為用藥之多寡水深者用電線引火之雷水淺者用磨而發火之雷下系之錨其重必須比雷七倍倘以木樁系之尤為定而有準若緊靠船底轟發雖極堅極厚之鐵甲船無不裂而沈者倘在船之前後左右轟發則有沈有不沈矣惟用于外海則煙水渺茫萬難恰值敵船一定往來之道而且自銅山以至沈家門潮信過大自七尺以至二十一二尺不等水雷放底則潮漲時相距二丈有餘雖觸發不能有勁若放高則潮落時适為敵人所窺見更為無濟雖用活機以俯仰之而高下懸殊過甚終難得其定力若能用于内港河道稍窄之處分檔排如雁行虛虛實實以開難以有準亦有船裝水雷以機器在水底行走者然難以對準敵船本船亦多先受危險似不可用若用須以小船以墊墊漿使無聲響船首以長竿系水雷黑夜用猛力送至敵船之下自可轟破此外國在大洋相持時亦有偶用之者一曰水台有在水面浮洲用堅木排列成格而外以沙土為垣者此為定炮台有下系重錨七個中用鐵鍊堆于木樁者此為活炮台有用四千噸之鐵船配極重之大炮中用機器自行遇鐵甲船過可以自後通行打之者此為浮炮台此三種炮台有用大炮六門者有用四門二門者即使擊鐵甲船得力而勢同孤注故所用皆系光膛大炮螺絲貴重之炮無用之者恐一旦同歸于盡也近時法國比倫又以熟鐵皮為極大之浮标其形為扁橢圓體共重三萬頓比鐵甲船加倍其标留三孔錨鍊即從三孔而出其分隔之機共有一萬八千個均無漏水之門故不漏氣與水雖使鐵甲船用力沖之亦不易沈似較水炮台稍為得力然費重難運不如多造水雷而有實濟也一曰大筏中用鐵倉實以火藥外用觸火之物筏見于水面者極小乘風乘水送至鐵甲船邊機器一發藥倉炸裂北花旗之鐵甲船亦有為此種大筏所沖毀者至于氣球電線皆行軍必不可少之物自應分别購制方不緻臨渴掘井以上各項船械購置之值賤于自裝者數倍然若不一面購買一面裝造則始終受人把持終無自強之日矣 一籌饷原奏稱以上各層此時創立之需日後久遠之費非有大宗巨款不能開辦非有不竭饷源無以持久等因查各條辦法隻陸營改兵為勇就原有之饷選新練之兵但費訓練工夫不必另籌口糧其軍火一切或酌用前敵所餘舊槍或酌給次等新槍似尚可無須大宗巨款其炮台鐵甲船以及要口防兵新槍新炮水雷炮台等物并制造一切經費将來持久固非數萬萬金不能即此時開辦亦恐非千餘萬不可從前總理衙門案提四成洋稅原為綢缪未雨而設未知現存尚有若幹各省厘捐鹾榷落地稅若能結實整頓歸為畫一辦法歲入當可稍盈其兩淮之商捐廣東之沙田或亦可酌籌一二餘則惟有如原奏所稱盡人力因地利開财源節财流而已絲茶二者中國大利之所歸也今僅閩浙數省種植得法者能于地氣不甚寒冷之省一律勸植桑茶多出一分之貨即可多增一分之稅洋人呢布皆從中國買絲棉而成之者也往來越海洋十餘萬裡而猶有餘息若中國自行仿造耕織機器則絲棉無自外求深耕可盡地利不惟百姓可免饑寒而利權所入當益饒矣五金煤鐵各礦西班牙布魯士英俄新舊金山等處歲入何止千萬中國地大物博為五大洲第一繁盛之區此等金之器豈能終秘而不宣西人之精于化學者凡見石面上有青黑花形及平地隐隐有一條凸起如山或有一條凹下如澗或其地草木獨異則其下掘至三四丈深必有五金之礦又其下小石之與大石相附麗而自成一色者西人謂之果唔若能分别其脈絡而以水銀灌之則果唔中皆有金可取聞仿造自來火之草木質金石質者雲南與印度接壤之處最多似可令谙化學之人分别往前采覓四川鹽井之有煤油者若用機器挖通亦可挹注不竭磁州平陸大同太原米脂等處皆煤多而佳傳聞濰孫萊蕪等處皆有煤而塊亦大鎮江之東南山煤鐵五金似皆可采浙江之金華福建之永定則有煤井至于鐵則各省産者尤多而且産煤之處皆多産鐵廣東之芝麻鐵尤有筋力而炭質亦少台灣北路一帶田地最饒自崇文山後與菖鳥廳毗連之處高山曠野縱橫千裡生番野性醒則如人而醉則如獸本萬難就馴然趁此恩威并用随時招撫以生化熟或亦是一機會台地每年出烏龍茶數千萬箱皆此間附近所産而良材大木為尤多五金煤炭之礦定亦不少若設一大機器廠及大船廠于此當可取不盡而用不竭閩粵人之傭于彼路者無一生還若招以屯田開礦利窦日開生聚自可日盛數十年後意可另設一省于此以固夷夏之防以收自然之利且木料五金煤鐵等項非特利源所系亦軍事勝敗所關法國戰船十倍于布而平時未及多儲煤炭戰事開而始購用各國遵照公法之例不準售賣法國以此竟為布人所敗故開礦一層尤為目前軍事饷事之第一要務矣至中國人之商于外國者以新舊金山新加坡為最多生意亦最大若設領事官及派鐵甲船以保護之則抽其貨厘亦可為供給該船之費若夫鴉片一項漏尤甚每年絲茶所入之不足抵鴉片煙所出之數即不能禁彼之不來亦當設法維持使銷售之漸少查官與兵二項吸煙者本已有禁自當認真申明舊例有犯必懲至紳衿及士農工商之吸煙者拟限五個月全戒不戒者不加以罪但别其籍入瘾附于娼優隸卒之後為五等合家不得請封子孫不得應試為官夫不加罪名則無書差需索之擾列入賤籍則有家人父子極力勸戒自行嚴禁之益但禁有用之人吸煙而不禁無用之人吸煙又但禁吸食之人而不禁販買之人則彼族亦不得責以違約向我糾躔除官與兵二者由大吏自行查禁外其紳民限期似可由督撫選舉公正紳士會同州縣設局辦理限滿之後臨時再酌予展限一次應入瘾籍而不入者許旁人揭告分别妥辦仍多貼戒煙良方以資挽救若慮驟然行此一事或緻借口則各省百姓服鴉片自盡者無日無之疆吏藉此撮舉數端懇請通饬辦理以重民命似亦不為無因且英國為馳禁黑奴之事捐銀千餘萬以成善舉今以毒物贻害中國自問想亦不安似可一面遣公使與該國主及上下議院婉詞理論耐心堅持但求異日之有濟不望速效于一時并由商民常刻洋字新聞紙公布各國訴以中國受鴉片煙之毒為至慘至酷其國内雖重利而外亦好名或不至漠然無所動于中也抑或由公使帶桑茶種各若幹贈其國主勸令将印度種煙之地試種桑茶彼以毒物來我以美物往或使之内愧乎至禁未淨絕之前中國自出莺栗似當稍減稅厘使内地之煙賤于外來之煙則彼可煙銷滞本虧更可望其日來日少不禁吸者販者而徒禁内地之種者則内地少種一分即引外國多銷一分中國貨财亦即多耗入外國一分是慮猛虎之噬人而又惜其不能飛而傳之以羽翼也沿海舊有水師裁後所有口糧船費即可津貼新創之水師其舊日水師大小官員衙署均設在内地人煙稠密可以收費之處若一律變賣充公似亦不無小補且可杜絕水師永遠不緻居陸之弊陸地設電報其費減于海者十之七若擇陸地緊要繁盛近海之處先設公司漢字電報一可通軍情二可收信資三可減驿費似亦不為無益況洋人沿海已設英字電報我仍置而不設則是我之一舉一動外人瞬息得而知之外人一舉一動我終久不得而知也陸路電報已通則海中電報銷路必滞然後由中國承充亦準外國附遞信息但須一律改為漢字令通事譯以授之似亦杜漸防微之道此外複設公司銀行凡官民公司皆得入股以通天下之有無以報随時之貼息将來開礦一局亦即從此公司生根銀行一設則銀紙可以通用如古者鈔票之類開源之端孰大于是至目前之輪船招商局則損外益内最為有益大局之舉尚宜擴而充之使可由近而遠鐵路亦将來之所不能不設者否則恢複新疆轉運艱苦抽調兵勇行走豈不遲延但此則須設在我海防已有可恃之後方不緻為他人所攬以上各層皆有關于人力地利開源節流之大者惟宜行之以漸持之以恒購造最縻巨款不可用同泥沙礦務最易擾民不可出以鹵莽用财者苟諸事一秉至公絲毫不存意見行見天下變通地不愛而國用無虞匮乏矣 一用人原奏稱以上各事一不得人均歸虛費然其誤在于用非其人而不在法之未善不得謂事之不可為等因查練兵簡器造船籌饷皆可籌切實辦法惟用人難得切實辦法而洋務用人尤難得切實辦法何則用人而求切則泛者疑矣用人而求實則虛者怨矣欲求所以用人先求所以知人至于洋務則尤為叢污垢之所歸當波瀾驟起之時如捕惡蛇如禦洪水不知費幾許經營而後不緻決裂乃不責其平時之不能自強而诟其臨事之不能一擲以父母清白之遺終日與異類往返酬答舌敝唇焦轉使千秋萬世蒙一不韪之名有志之士如之何而不去之若浼乎總理衙門原奏所稱同心少異議多局中之委曲局外未必周知蓋痛哭流涕其言之也南宋初趙子砥自金歸奏雲金人議和以用兵我國斂兵以待和譬如畏虎以肉飼之肉盡終于噬人不如預設陷阱以待之此言可謂至明至切夫給香港給賠價以肉飼虎也陳兵簡器造船設陷阱以待虎也彼深居室中目未見虎者辄謂虎形如羊狀如豕可持棰以驅之厲色以殺之及一旦獨行深山突遇龐然犬物張牙舞爪據地一嘯獵獵風生不覺嚬然長号始自悔陷阱之未設緻一身親處其害也而已無及矣則何如及今事尚可為而為之乎為之之術奈何惟用濟變之才以自強一曰水師将才二曰外國使才三曰制造通才何謂水師将才查水師脈絡雖與陸路不同而馭之之理不異十數年來水陸各營将領豈無智勇兼優而能耐習風濤之苦者宜調往輪船學習優厚其饩廪而深觀其造就計其中必有偉然特出之人又于機器各局及現有輪船管帶辦事員中采訪考驗試之以事當亦可閑得一二其舊時水師以及沿海諸色人中或設榜以招入格之才或博訪以求出之選上以誠求下必有以實應者何謂外國使才古來列國交際皆不廢聘問之禮豈今日而能獨異惟使臣必使能通彼此之情而又能消未然之則責任亦實不輕京官為人材淵數向有抱負經濟者即不必曾任洋務但稍加閱曆辦理自有分寸其次則索之于沿海士商及曾親往外國之人但求能任時局之艱巨不必複計資格之有無英使阿而各本系醫生巴夏禮本系商人何嘗有資格哉而彼國倚之若股肱心腹中國竟大受其累可知何地無人何途無才特在當局者之能懸鹄以招耳使才既得或數國兼遣一使或一國專遣一使惟英俄法美布五大國及羅馬教主處則當擇其有風力而善言語之使臣方不辱命蓋英國交涉本繁而又有洋藥一害法及羅馬為天主教之樞紐必須端使與之辨論教士之入中國也引誘莠民欺淩良善掣肘官吏潛通消息凡有百姓之處即有傳教之人目前受其荼毒固屬甚而又甚将來釀成大變更為防不勝防羅馬本屬弱國全賴法人為之袒護自法被布國所敗後護衛該教主之鐵甲船業已撤回羅馬原境又為意大利所奪教主亦無如之何故近來教士之在他國者氣焰稍衰而在中國之教士則嚣張如故是宜急遣使臣将教士種種不法之處與該教主及法國辨論切陳熟商一面制辦教士之法一面嚴饬州縣不分民教一律處斷公平勿再為叢驅雀此遣使中第一義也喀什噶爾酋目牙古幹者前年與英立約英議院中亦有論及該國不宜與中國之叛臣通好結盟因中國當時無公使在彼不能與之執約以争也布則素恨傳教俄則關涉新疆而且為最大最強之國美則地曠物博皆使臣之所必須聯絡者日本在我卧榻之側近而且逼所使當精益求精矣至于離間一法隻能行之于昔時不能行之于今日蓋泰西自其國遠涉數萬裡以來和則樂利同沾戰則起為難當布法交哄時法領事被戕布領事尚為代抱不平兔死則狐悲理固然也故使臣惟有一秉至誠不必稍涉疑間之計轉啟各國疑貳之心至安南暹羅等屬國亦當遣使順道撫慰堅其向化之忱不徒以厚往薄來為能盡禮之誼也何謂制造通才以中國之大人物之衆豈無精于化學算學留心機器之人化學算學者制造之所從出也将來軍火鐵船耕織機器以及開礦各事皆與制造相為表裡任繁事大尤當慎其選而專其責津滬閩諸局陶镕已久成就必多京外官有精于算學者自可指派來局互相切磋此外如有心靈品端之人似亦無妨廣為延緻但望多中選精斷難精中求多此時厚其薪水他日優其出身人才豈有不蒸蒸日上者哉且求才必當于無事之時然後能用于有事之際否則時方晏然雖伯樂牽骐骥過于其門而不顧及變生倉猝驽馬之骨竟奉以千金何則預則識拔自真急則取舍或誤也一曰儲将來有用之才其目有九曰圖學曰算學曰化學曰電氣曰兵器曰機器曰工務曰船務曰政務凡同文館廣方言館以及出洋學生皆就此數大端發憤精研以底于成學成之後隻準公為辦事不得自圖生計各關道并有洋務各州縣及各省稅務司皆該學生進身之階即将才使才通才亦皆伊等生根之處惟中外各館須再加擴充斯取不盡而用不竭自強根本無有重于此者矣抑臣更有進者外患不除人身癰疽之疾也民生不安人心腹中之疾也癰疽之疾固足傷生心腹之疾尤能緻命海内黔黎自遭發撚擾亂以來僅有生業饔不缺者十之三饑寒逼迫朝不保暮者十之七而其中尤受困苦無可告訴者一為農一為商農民終日胼胝之餘所得幾何一經胥吏之垂涎叫嚣必至雞犬無聲而後已一催科也串票有費投納有費一詞訟也審訊有費提押有費見教士則若天神視平民則如魚肉有若深恨百姓入教之不速者　朝廷有豁蠲之曠典而取盈者不為下行草野有委曲之情而倚勢者不為上達當官幕吃煙飲酒呼盧喝雉之時正百姓颠連疾苦哀籲無門之時其佐雜之擅受濫刑營訊之藉端訛索者更無論已商人涉江浮海冒犯霜露營求尺寸之利而官府僅取百中之一以充饷奉公彼亦何敢稍有異言乃搉吏卡員萬狀苛索翻囊倒筐無殊盜賊随身需用之物在洋人尚有優免之章獨至華民漏報一絲一縷雖全船貨物充公而尚須加以厚罰不知當事者何厚待于洋人而薄于待華商也日既高而未起日未暮而停查私費未投雖千百人守候呼号而有所不恤征收完納之間絕不寓體恤矜憐之意迨至商人利薄本虧于稅厘豈無所損則何如明定一抽收章程懸牌示衆使各色均歸一律不得畸輕畸重罰款概以充公司事人等不得私分庶免藉端酷罰複出其不意特派素有清望大員微行查訪奏參一二或可挽回風氣厘課亦可日有起色去年沿江訛傳彭玉麟微服查察厘榷員役斂迹數月可見若輩并非毫不畏法但任非其人則流弊滋甚此又不可不防也然而農商之受害日甚則由于官吏不可通上下之情官吏陋習之日深則由于員多缺少補署無期一旦冀得差使地方如餓狼之忽遇肥豕不趁此飽噬一口則将來永無果腹之時迨此狼去而彼狼複來民困如之何得蘇元氣如之何得複也萬一誅求無厭人心或搖不知須縻費幾千百萬之饷贻害幾千百萬之民而後始能奠定明收有數之款項暗耗無限之脂膏廣西前事是其殷鑒無乃所入者過薄所償者過厚乎　朝廷倘一旦毅然決然為停止實職捐輸之計疆吏認真淘汰考課無所能者一概奏請于本職上酌加虛級咨送回籍聽候調取然後散去浮泛隔膜之虛文講求生聚教訓之實濟必大僚不貪饋送而後州縣之法可行必州縣不任胥吏而後官民之情可貫若上之于下呼吸相通則下之于上親愛自至即一旦海疆有事蒼赤抱同袍同澤之忱可一呼而成勁旅雖有教士之浸淫不懷疑貳雖有漢奸之買囑不能閑雜是　國家所失于捐輸者甚小所得于民心者甚大又何必飲鸩止渴為一時苟且權宜蹈東漢末流之覆轍乎否則官民之氣日暌上下之情日散心腹痼疾既深雖日事籌饷籌兵亦終恐無補于萬分之一除船械一切自強之具必須效法于東西洋外其餘人心風俗察吏安民仍當循我規模加以實意庶可以我之正氣靖彼之戾氣不緻如日本之更正朔易衣冠為有識者所竊笑也 一持久原奏稱方今大局攸系莫如外患禦患之道莫如自強非局中局外用心切籌堅持定見豈能有濟等因查西人于格緻一事往往冥心孤索父不能通其理者子若孫必通之而後已故事能有成然能制一有用之物者國家必隆其爵子孫必世其業以故有志之士無不端心并力堅忍耐苦而為之我中國則窮理之學有餘格物之學不足誠以所懸以為富貴功名之的者在此不在彼故極身心性命以趨之者亦在此不在彼目前已難望其事之有濟況日後能期事之持久乎其所以不能持久之故撮而舉之約有二端一曰任事不專責重者務猬集每日何止數百事故隻能了事之當然而不能深求事之所以然虛文繁則精力疲于應酬例案繁則樞紐持于書吏不惟奉行者習而不察即倡議者亦且過而不留極緊極要之事反為不緊不要之事所累姑且以一省言之地方報盜上司但批會營嚴拿而營之有兵無兵不問也州縣報災上司但批籌款撫而款之有着無着不計也一事如此諸事可知一省如此天下可知非常之舉黎民所懼固非慘淡經營苦心孤詣不能底于有成乃關系安危之事與循例奉行之事紛至而雜嘗則何能窮其所往使事無遁物物無遁情乎故必先省事而擇其至重至要者盡瘁以圖之然後事能有濟此持久之一道也一曰求救太速泰西之謀國也締造經營擲金錢于無用之地者不知幾何一旦辟土開疆始收效于數千百年之後中土士人于事淺嘗辄棄予之甚吝而期之甚賒見卵而求時夜見彈而求鸮炙無怪其業止于半途功虧于一篑也況西人之船械本于創創則近于捉影捕風而耗費難計中國之制造出于因因則按圖索骥而實效易求即使初次不中而所費之省于西人者已不可以道裡計也譬如前制之械未精而後制者必可漸精若因一械之未精而即謂此械之無用則雖曰言自強而自強終不可得而至精衛填海未必一石而海即成田愚公移山未必半鋤而山即改道惟有不計其效之遲速但求其效之有無日積月累成效必有可觀此又持久之一道也西國事事必求遠勝古人故術日習而日精中國事事必求效法古人然辨論多而事業少虛文多而真詣少古人之糟粕存而古人之實意已失矣夫鐵船飛炮古人所無之物亦古書所未載之條嗜古者固無怪其不欲棄我之長效彼之長然使彼僅以船炮自囿于東西則我亦何妨以戈予自足于中土無如我弱一分則敵強一分我退一步則敵進一步安危禍福之間固有稍縱即逝者天下大變之來方如烈火燎遠毀室家斃人畜在須臾之際而一二老師宿儒反叱水龍各機器為技淫巧方且齊戒沐浴罄折俯伏欲以至誠感格上蒼使之反風而自滅抑或擊裡鼓召胥徒禮井泉分長幼持杯勺以灌之心非不誠法非不古而财物之燼于火人命之斃于火者已不可救藥矣禦今日之外侮而仍欲以昔日之兵器者何以異此沿海之機器船廠當經開辦旋請停止者屢矣異議者豈真欲敵國之日強中國之日弱哉不過古人所載以矛刺盾之議橫胸中而且目未鐵船炸炮之利身未嘗鐵船炸炮之害故鰓鰓虞夷之變夏欲挺然以一身當其沖拟此後凡有指陳練兵簡器造船之失者即令親往沿海各廠各船考究閱曆外國之兵與器果否勝于中土之兵與器即将來購船制器當必有疑為耗費過大者亦可令指陳之員親往查核果真有弊自可愈加厘剔若其無弊言者當可釋然其購物價錢以及一切雜用尤必每月刊布月報以昭核實古今來無論大如邱山細如毫毛之事内愈秘則外愈疑則何必不洞開城府使局中局外皆可共見共聞天津一案臣屢言和不可恃防必須固萬一決裂或由上海或由胥江以搗其後又自請嚴議為津郡官民贖咎奏牍具在可覆按也而論者痛诋在津辦事諸臣陷害循吏贻誤大局若使當時局外得見臣與曾國藩等密陳各疏或亦可稍息譏謗此曾國藩之所以歎息痛恨長逝而不瞑目者也故臣為欲局中局外一力一心為持久之計則莫如将應辦各事使之目擊心曉了然于中如慮漏洩密情亦何妨令異議各員親到局中詳閱原委妥籌熟計然後辦事者有立足之地而定見可堅恃矣且今日人才不患持議之異同而患委靡之日甚宋臣蘇轼所謂平居無犯顔敢谏之士臨時安得有殉義死節之臣若局外而能堅持異議雖未必言能中然其氣自可用也倘令閱曆邊事由粗而精由生而熟此時多一骨之直士即他日多一幹事之能臣豈不大有裨益乎然則今日而令人人之能強自則當先示以的而不可徒用虛言欲事事之能持久則當相見以誠而不可稍分門戶庶不緻功敗垂成半途辄止矣 覆奏總理衙門六條疏 李宗羲 竊臣于十月初四日承準軍機大臣密寄同治十三年九月二