卷一百 通論部一
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緻直隸讷制軍書金壺浪墨節錄
浙江巡撫劉韻珂
浙省軍興以來商民助饷為數已多甯郡為全省精華逆夷搜括一空上年秋歉饑民滋事集赀赈濟實已竭蹶複以賄夷之銀勸令捐輸勢必不應若如川省之議增糧賦萬不能行必緻忠義之心變為怨怒之氣故剿夷之銀可勸捐而賄夷之銀不可勸捐也某惟據實陳奏不敢稍有欺蔽愚戆之言惟大君子含容而辛教之就近天下大勢而論文官愛錢而得死武官既惜死而又愛錢以緻帑藏空虛脂膏罄竭軍無志民有亂心戰固敗守亦敗和更敗然戰守之敗敗于無人和之敗敗于失策逆夷之反複與否姑不具論即目前善後之計已有儳焉不終日之勢蓋助夷為逆者漢奸也除尋常偵探放火各犯外其為逆夷主謀執戈相向者何止萬人夷雖戢兵若輩混迹不去藉夷之勢作奸犯科以謀衣食官不能诘吏不能捕一也夷既以兵脅和夜郎自大通商馬頭清道而前文武官吏皆将如尹邢避面二也取人财貨掠人子女出入蘇杭街市孰能禁止三也不軌之民幹犯 國法一經逮問則竄身夷館即屬幹城四也民犯夷則惟恐縱民以怒夷夷犯民則又将捉民以媚夷地方有司知有夷而不知有民五也水師将弁本多怯懦洋盜出沒搶劫商旅或懸一大英國旗号我兵勢雖查緝且亦願以此自解六也力脅通商必求免稅西洋諸國大半為英夷所降服此後貨船我設關而彼取稅七也黃岩一縣貧富吸煙杲杲出日闑其無人宵靜燈紅乃開鬼市通商之後煙禁大開鬼市将成八也年來幹戈擾攘專為禁煙禁煙專為漏銀鴉片仍行銀盡可待九也 國家所恃以通商裕課者銀也今銀漏于夷法亂于夷财匮民窮且生他變即戢兵亦複何及十也撫綏既定後患頗多伏念計出萬全定必預防流弊而鄙人鰓鰓過慮者不得不即管蠡之見更為執事陳之英夷船隻散處閩粵浙蘇甚多者退出之後或有他國出而效尤或即英夷托名後至别肆要求我未能深察夷情更安能盡服醜類此不可不慮者一也英夷在粵初已就撫迨給與銀兩複肆滋擾此次議定後或稱國王之命謂郭仆等酋辦理不善調回本國别生枝節此不可不慮者二也逆夷屢有北赴天津之說上年投書之陳在鎬及今誘獲之郭仆義子陳祿言雖給銀割地終不肯不往天津而前索通市馬頭卻又置天津于不問反複詭谲情殊可疑能杜其北上之謀方免事後之悔此不可不慮者三也通商之後各省關稅自必明定章程萬一英夷阻勒如故勢不能聽其病商攘課一經追究必啟争端此不可不慮者四也澳門定制民人與英夷獄訟一聽有司訊斷萬一案涉夷人抗不交出兇犯如廣東林經喜之案何以戢夷暴而平民心此不可不慮者五也罷兵之後各省海口仍須設防如修造台戰船增設兵伍營卡初非剿夷而猜嫌阻撓緻海防不能整頓此不可不慮者六也通商定議須治奸民應令夷人悉數交出定地安插否則介乎夷漢之間恃夷犯法萬一夷人護庇官法難施必生隙此不可不慮者七也英夷既立馬頭則馬頭之外不容上岸倘或任意闖入掠取牲畜婦女民人不平糾合抗拒夷必歸罪于官即起兵興問罪之師此不可不慮者八也名曰通商而英夷拆毀定海城垣建造夷樓挈眷居住倘各省均如定海轉盼之間即非我有恐非通商體制此不可不慮者九也中國凋敝之故由于漏銀出洋夷船既多漏銀更甚适令會子交子之弊将行國用民用生機交同此後雖準以質易貨比前更須嚴禁漏銀分毫出洋殺必無數而釁端之開即在于此此不可不慮者十也
古人經世之語當時忽之往往諸數十百載之後精誠所注若合符節雖百世可知也書中所慮隳海防抗官法哄鬼市縱奸民行交子及夷人蓄志天津多方挾制由後觀之不爽铢黍以公之深心慮事若此倘得從容展布别無蒙面畏葸輩掣肘其間夷雖狡豈至是哉黃鈞宰識
天津新議續議中西紀事
鹹豐八年大沽之役桂相等至津英人擅定通商新議五十六條奉 上谕稅則之款必須至滬商定續因滬議定後該酋換約不遵照會其事遂寝然予九年在浙見西人将五十六條刊入通書中因撮其大記之迨十年京師換約英法要請将戊午原約及現定續約頒示各省督撫大吏按照辦理遂并滬中所定稅則刊刻通行閱其餘後悉由洋人任意增減王大臣等畫押受成而已今次之如左
一約内有居住京師一言英國官員及所帶眷可在京師或長行居住或随時注來悉由該國自便等因查此款自乾隆五十八年該國主貢表文内請援俄羅斯之例遣人寄住京師照管該國貿易之事奉 純廟谕旨告以天朝無此體制俄羅斯從前在京城設館因未設立恰克圖以前暫行給屋居住嗣因恰克圖既設即在彼處交易買賣不準居住京城已數十年該國現有[澳]()門洋行發買貨物又思在京城另立一行 天朝疆界嚴明不得越境攙雜所請在京城立行之事必不可行等因洎貢使回國特将 敕谕二道頒付粵東疆臣備入檔案迨道光庚子辛醜間連犯浙粵據其月報謂中國待彼不肯照大西洋俄羅斯一樣自琦相奏給香港不複垂涎濠鏡而寄住京師白門議中未之及也今大沽之役首以事請約内雖無京師設行貿易之語而其屢請受廛若非有意通商即是觊觎國事 天朝舊制通商在粵亦不許在城内設立棧房及擅入省城故粵人有二十九年複位之約首禁洋商入城緻有七年十二月之事今查約内第一内載前壬寅年七月二十四日江甯所定和約仍留照行廣東所定善後舊約并通商章程現在更張既經并入新約所有舊約作為廢紙等語蓋因入城一終慮粵人持其前約而争之也寄住禁城則各省之入城誰敢侮之可以知其用意之深遠矣查天津滬中之議以換約不遵而罷故準駁亦無明文今閱其續約第一約雲前戊午年 大清欽差将英國駐華大臣嗣在何處居住一節在滬會商所定之議茲特用明作為罷論仍照原約第三遵行等語即此也然則寄住京師當日在滬并未準行後來挾兵要請始照原約許之
一議沿海之區欲于舊約五口通商外增設牛莊登州台灣潮州瓊州等處又欲于長江一帶自湖北漢口鎮沿流至鎮江入海之路俟粵匪蕩平其選擇不踰三口為洋艘出運貨物來往之區按長江自吳沂蜀經曆江蘇安徽江西湖廣等處皆漕運來往之通衢外洋船艘自二三百頓以下者均可在江行駛該洋人沿途停泊登岸偶有端便以火輪數艘橫截江面運道為之梗塞又或與糧船水手鬥毆滋事或船隻被其轟沈或重運遭其擄掠是國家正供之入适足為赍糧藉寇之資現雖試行海運而上遊四省之漕豈能越江而飛渡哉越之強也伍子胥懼其與我争三江五湖之利魏之入荊州也吳張昭謂長江之險與我共之自此議成而東南之患中于腹心矣十年換約便請暫在漢口九江兩處先行開商是其垂涎已久也
一議江甯舊約所載各貨稅則之多寡以價值為率每價百兩征稅銀五兩近則各種貨式多有價漸減而稅較重者請重修改定并議以此後十年一修改等語該洋商志在牟利析及椎刀亦無足怪惟進口之貨自海口納稅後準由中國商人運内地所過關口應聽中國按價估稅與該洋人無涉而自五口既開外洋商人有帶洋貨私入内地銷售者又有在内地買賣運至海口下載者經由各關口中國祗知照貨納稅不問中外商賈于是該洋人有議免抽征之請謂不論關口之多少凡子口之稅以一次總納為準因定照海口稅例減半于首至之關口每百兩納稅銀二兩五錢給票為憑嗣後經由各口票放行不令重納又議外國商船應納鈔課一百五十頓以上者頓與虿同外洋以一千六百八十斤為一虿每頓納鈔銀一錢亦給票為憑不複再納凡此紛紛之議無非該洋人自占便宜兼為華商作傀儡蓋洋人貨物之交受例不得越海口一步一自通商暢行出入自便此後洋人入内地即藉華商為導虎之[伥](侲)華商至内地又藉洋人為腐鼠之吓試問中國自征其商而偷漏影射之弊端在在不免何逆勢日橫奸商莠民推其波而助之瀾雖有智者不能善其後矣自長江通商天下一家更從何處分别中西當十年換約之後馬頭未立貨船未到即有持總理衙門執照前赴安徽之屯溪江西之河口義甯州等處米辦茶葉大半華商導之也
一約内言英國民人有犯事者由英領事查辦中國人有欺虐英民者由中國地方官查辦若有兩國交涉事件彼此會同審辦等語查錢債鬥毆之事中國定制由州縣審辦若欺虐外國之人經地方官查知其曲在我自可先行查辦倘端自彼起即已入華洋交涉事件彼事照會該領事會同審辦均無不可乃約内載明正領事與中國道員平行副領事與中國知府平行因之一遇交涉事件反赴州縣而訴于道府遂藉道府以脅制州縣各領事現住海口有事辄排闼入監司衙門咆哮淩虐并方面官亦視之蔑如也憶台灣二十二年紅毛供詞言其小埠頭設立文官如中土知縣者曰未士洛雲今見香港上海各處洋行招帖皆冠以未士二字意即外國除授之官銜在中國則與牙戶無别乃得與 天朝之州縣平行其亵甚矣
一議中國民人有犯罪逃至英船及外洋寄居之房屋内一經中國官員照會到該領事即行交出不得庇隐匿等語此已載入江甯條約中而自五口通商後屢以照會移取起甚至有毆殺中國民人抗不交出兇犯者蓋英人收拾人心專以受降為得計予見西人月報言各國罪人有逃入英境者英皆容匿之而其本國緝捕罪人不得以兵船輕造英境是其至外洋各國來往之定例故中國雖有照會交取之約多成具文至其所定中西交易有欠債不償潛行逃避者彼此知會緝拏追繳一體辦理立法非不善而予聞上海交易成後應付華商銀兩洋商給以銀票票期率在對月多則五十日之限及期憑票取銀竟有不肖洋商私自逃回遽将貨行閉歇者華商訴于領事領事寘之不理此見于西人自譔之月報中且雲洋行欠帳私逃不獨華人受其累即各洋商皆以為不便等語蓋彌人之詞也然華商悟其詭詐屢欲變易其對月取銀之例卒不能行故鹹豐初年滬口生意漸不如前至有茶商仍欲改道赴粵東者然則通商善後之約該酋陽奉陰違徒以此玩中國官民于股掌之上而已
一傳習天主教一條江甯約中已有之然尚無華人弛禁之明文不過言彼國教士之至中國者請免查辦而已自道光二十五年法人在粵陳請在各港口設立天主堂并華民之入其教者概免查禁部議允行自後各省華民公行無忌今查英國條約内載明耶稣聖教天主教二項蓋英人自路德改立耶稣教于是禁行天主教見泰西稗聞而不悟耶稣之即天主也法郎西所奉則仍是舊行之天主教一曰加克特立教時英人借助法兵故約内并及之若法國之約則但雲天主教而已惟西人矜其教法驅除異己各小國有不從者脅之以兵五印度及回疆之役屬于英者今悉改行耶稣教甚至如東洋之日本暹羅向與西洋人天主教為仇者近年英人日強皆藉通商之約傳教于其國而日本暹羅亦畏其強不敢诘今又欲以此強中國豈非欲用夷而變夏哉
一約内議用漢字英字一條查英人兩次入貢表文皆由中國翻譯進呈據乾隆六十年粵督朱文正公奏稱有西字正副表二件伊國自書漢字副表一件臣等公同開其漢字副表雖照中國而文理舛錯難以句讀随令通曉西書之通事将西字核表與漢字表核對另行譯出等語是該國雖有自書之漢字诘屈難通仍由中國人通習西語者另行譯出并不責以漢文正本配送迨嘉慶中廣州知府楊健詳定英人商禀許用漢字自後該洋人久居中土多以中國言語翻譯彼國古書故馬利遜有華英字典之輯悉依康熙字典注釋是時 純廟敕谕二道由該國副使斯當東翻譯迨嘉慶二十一年之 敕谕則馬利遜翻譯蓋馬亦時為副使詳考英人貢使皆以武臣為正文臣副之皆見西人紀載中同文之治漸染外邦故英彌二國皆建書院俾洋人習漢字者居之今約内欲請中國選派學生學習英文以便他日文書往來不用配送漢字是欲以外邦之言語文字強中國傳習抑已汰矣自十年撫事定後總理衙門奏定章程内稱臣等前定章程内有請饬廣東上海挑選專習英法美三國文字語言之人來京差妥挑選八旗子弟學習除俄羅斯章程由該館遵 旨酌議外其英法美教習及學習之人薪水獎勵仿照俄羅斯館議定之例辦理又查俄羅斯館仄狹難以兼容現查鐵錢局改作衙署尚有爐房稍加修葺作館舍免緻在外滋事等因是王大臣等已議及之矣
一議中國照會公文不用夷字予見西人月報言夷者鄙夷之稱外國人多忌用之不覺失笑夷為東方之國名又為四裔之總稱說文夷從大從弓大人持弓也此于六書為會意氐羌蠻貊皆以獸名獨夷從人從大以魏為大名之例推之不可謂非美号也說文言東夷有君子不死之國說文廣采異聞其言不死之國疑即指毗骞國王事也孔子言仁者壽子欲居夷有以也夫然則夷字之稱正以其國有君子多壽考而錫以嘉名近日西人頗不乏彬彬爾雅之士胡弗之考也
一滬中所定稅則名曰通商善後條約英十款法彌同大都本天津新議所定貿易各款推廣言之其餘則胪列出口進口之貨酌定稅額銀數而已惟其第五款内稱向來洋藥銅錢米谷豆石硝磺白鉛等物例皆不準通商現定稍寬其禁聽商遵行納稅貿易洋藥一項現準進口議定每百觔納稅銀三十兩惟該商止準在口銷售一經離口即屬中國貨物祗準華商運入内地外洋商人不得護送即天津條約第九條所載英民持照前往内地通商并二十八條所議内地關稅之例皆與洋藥無涉其如何征稅憑中國辦理嗣後遇修改則仍不得按照别貨定稅等語查舊制洋商進口之貨祗準在海口銷售一經離口即系中國貨物其出口之貨亦由華商運至海口與之交易不準洋商擅入内地自行采辦此自來各貨進口之通例今天津新議第九條準聽英國人持照前往内地各處通商毋得攔阻又二十八條準聽英商貿易出入内地照海口稅減半祗完内地一口之稅以後票放行不令重納是二百餘年之舊例一旦掃而空之故桂相等在滬語以洋藥一新定稅則本不與他稅等且貨輕價重易啟偷漏影射之端應請另款辦理于是該洋人始有稅則第五之議然自長江通商洋商占立馬頭深入内地豈能保其不夾帶鴉片又豈能保其不勾串華商相與影射必至陽奉陰違毫無顧忌他如銅錢米谷等項不準運往外國仍準其在内地各口往來貿易凡此議不過掩耳盜鈴之計而已十年換約之後照此辦理而英人已在總理衙門呈明内地商稅過重具詳洋藥卷中是華商英商串通一氣之證天津新議據其約内所記在鹹豐八年之五月其稅則之定自滬中者則十月也此等條約直至十年換約之後始奉 頒行是時英法挾兵要請續增英款九條法十條惟彌國之約仍系八年所定并無續款然已預為異日張本矣俄人之約則又意在申定邊界載入續約中今更具而論之如左
一英人續約首在索賂據其八年所定專條議價商虧二百萬軍費二百萬由粵省設措清複交出粵城等語今續約又索增費四百萬合前所許共八百萬議于十年十月在津先交五十萬又于粵中交銀三十三萬三千三百餘兩其餘在各關所收稅内扣繳二成以三個月為一結仍以二百萬賠補粵中商虧其六百萬悉抵兵費一也八年天津新議第三條所載在京居住一節未奉允行今請仍照原約或在京長住抑或随時往來總以自奉該國君主之谕旨為定二也八年所議各口通商天津不在其例今續約内論天津郡城海口作為通商之埠均照各口章程一律辦理三也粵東有九龍司地方前經兩廣總督榮崇光給與該洋人作為在粵總局由該國在粵之領事巴夏裡批租住在案今續約第六請将地界歸英管轄撤銷前次租批與琦相在粵奏給香港一島同為割地誅其心一為年利起見一因巴夏裡被執不甘作為中國酬罰之四也換約之後僅許退出京地及舟山屯兵其天津并大沽台暨登州北海廣東省城等處應俟八百萬清後始行退還即使早退亦必俟彼國君主谕旨施行較之八年原約退出廣東省城者又增數處五也其餘重複及貿易瑣屑者不錄夫氐犬羌羊獸而人者也狼子野心人而獸者也周公兼夷狄驅猛獸司馬相如之谏獵曰卒然遇轶材之獸駭不存之地犯屬車之清塵是胡越起于毂下而羌夷接轸也豈不殆哉今以辇毂之下戎狄猛獸并域而居一旦有觸藩之變銜橛之虞則是遇轶材之獸而京師豈複有可存之地哉非族之逼将有侵淩卧榻之旁防其睥睨何兔窟潛營鸠居不返此誠不可一朝居者也天津之約主自李國太續增之約則巴夏裡所定以彼在粵充當領事粵中之禍夫已氏實始終之迨八年新安之役粵人懸重賞購其首逃回本國遂謀充額羅金參贊怡王入通議撫則彼單騎赴宴僵卧邸中坦然無備迨其受擒則惡貫已盈依然脫網而出此與李國太之在天津被擒複釋果何恃而不恐此則天下後世所不解者也商虧之蓋六七年間粵人焚其城外洋行索賠房屋貨物者也無論商民平等犬兔之逐蠻觸之争不足為異即以報複言之該洋人連燒我兩次台亦足取盈矣若夫洿我宮壞我室是殆天之欲逞其心以厚其毒而後降之罰不自愧悔又肆貪惏在彼瘈犬吠非其主曾不足怪而在京内外之王大臣等不聞興借一之師稍挫其方張之焰彼則如虎我則如鼠城下之盟宜一任其予取予求之不竭矣至于北塘之盟口血未幹而背之今六次償遠及二年或因關口稽查緻饒唇舌或因稅課虧短稍涉稽遲則随地随時皆可藉端起彼時以子之矛陷子之盾豈非藉寇兵而赍盜糧哉雖然賂銀割地彼之所求者利而已惟名與器不可以假人春秋重中外之防通鑒嚴正閏之辨故楚難王也而魯史貶之為子魏固帝也而武侯斥之為賊至于東晉以後五湖亂華寇履易位而北謂南為島民南謂北為索擄未嘗以敵體相也後晉之尊契丹以石敬瑭為其所立而其子猶不受惟南宋之後金元始大數傳而卒不振我太祖龍興關外值明之季世天與人歸蒙古首上尊号然尚不欲抗衡中國屢次議和皆出自太宗之意并請來往文移低一格仍用前頒龍虎将軍之印是知天道虧盈而益謙我 朝之所以卒受天命者此也今以數萬裡外不賓之荒服一旦馮陵中夏竟使嚼火争明十日并出此豈但陰之疑陽紫之奪朱而已哉予見壬寅江甯之約英國尚低一格閱二十年遂成敵體其約内稱君主者乃外洋女主之書法也非貶詞也
一法國之約八年所定四十二條外又立專條言西林縣知縣張鳴鳳殺該國傳教人馬神甫請将該縣革職永不用加載約内其餘所定各口通商往來儀注及一切稅課事宜俱與英前所定五十六條大相同惟軍費賠議定二百萬英人較前半今以稱兵得志亦請續增十條附入天津新議後第四條改前定二百萬亦增至八百萬除在海關已收數外議定本年十月先在津郡交銀五十萬餘在所收稅内分五次扣除其八百萬内撥出一百萬作為法商住粵被燒賠補之用其餘皆作為軍費等語又第七條内稱該國水陸二軍俟收銀五十萬即退出天津仍駐屯大沽台待中國各地方全行退出境外又第八條内稱現駐天津之兵俟五十萬交清後退駐大沽台惟統兵官仰請暫駐天津過冬餘與英人續約大相同予按法人之索商虧索兵費以八年較英人半計之即使議增亦不過四百萬耳今效英之尤在彼固多多益善在我乃默默無言傳聞本年桂相赴津議撫曾許英人一千二百萬後英兵入京城法使噶啰居間作說客來往調停遂較前議去四百萬然在英人則之在彼則增之是藉以收漁人田父之獲也各海口貿易英居其首花商次之若以法論則每年出口之船不過數隻皆鐘表呢羽細之物是英之稅多而法之稅少也英之暮四尚易自朝三法之一裘乃集于衆腋是英之所取者勞而法之所取者逸也雖然英惜助于法而餌之以利法憑借于英而坐享其成曾不思壤地同而求其濟欲者正句踐豢吳之計也無賄之患必不免于象齒之焚亦終必亡而已矣
一彌人換約事在九年今其條約三十仍是八年所定附于英法二國之後查該國向不立君長紳民公舉有名望者一人住華盛頓都城總理二十七部之事是亦斯丹甲必丹之舊制也西人以一部之長為斯丹一曰斯坦一曰算灘皆聲之轉也其管理賬目及船主曰甲必丹是彼言丹者即中國裡長約長之類乃居然以大伯理玺天德與 大清皇帝平頭雖其八年所定系按照英法式然九年大沽之役已停止英人換約彌人卑詞請正宜與之說明仍照粵東舊約式即使該國主業已钤印亦可令其回國更換遲至來年再行換約未為失信何以王大臣等不加究诘一律允準且就其約内所定各效尤之漸實不可長加第五條言該國使臣遇有要事不論何時應準到北京暫住但每年不得踰一次到京後迅速議定不得耽延應由海口或陸路不得駛駕兵船進天津海口中國派地方官照料若系小事不得輕請到京至上京必須先行照會禮部所帶跟随人等不得踰二十人之數雲雲詞意尚為恭順乃又于第六内載明嗣後無論何時在中華 大皇帝願與别國立納允準之處以及在京師居住或久或暫應許該國來使一律照辦同沾此典等語核與第五條不準耽延及每年不得踰一次之語自相矛盾又十五條内載合衆國民人在各港口貿易者除中國例禁不準帶出口進口之貨外其餘各項均準販運往來至買賣應納稅饷惟照粘附在望所立條約例冊倘别國有按此條約更改者即應一體均同等語又第三十條内載現經兩國議定之後倘 大清國有何惠政恩典施及他國或關涉船隻海面通商往來等件為此條約所無者亦當準該國官民一體均沾等語凡此重言絮語皆為後來悔約張本且預知後來英法所請必有更進于此者即如約内并無長江通商之又各海口但有廣州潮州門福州台灣甯波上海等處則是五口之外僅增潮州台灣兩處與英法條約之兼有牛莊登州瓊州各口者不同自十年英法換約又增入天津淡水兩口凡此即彌人約内所謂有惠政恩典施及他國為此條約所無者亦一體均沾固已預為地道包掃一切而此中坐收漁人之利已不少矣彌人亦黠矣哉
一俄羅斯之約其與英法異者彼為增索賂款多占馬頭此則要求割地意在更張康熙雍正兩次會盟定界之前約也查八年天津原議第十二條除陸路所定邊界照舊通商外議增海口之上海甯波福州門廣州台灣瓊州七處又載明此後若有别國在沿海增設口岸者亦準該國一律照行一也舊制俄人不入朝會之列惟理藩院設庫倫辦事大臣掌蒙古與俄羅斯通商之事與東西兩将軍會商行文于其國薩那特衙門不直達其汗也今改議由該國總理事務大臣與中國軍機大臣或大學士往來照會俱按平等設有緊要由該國專遣使臣到京師其行走或取道恰克圖或由就近海口悉聽其便二也兩國邊界有從前未經定明者應各派大臣秉公查勘清理疆界載入約内續圖立冊以昭信守三也其它貿易瑣屑之條大與英法彌三國同至十年續定之約則意在申定邊界以防異日争端其第一條議明此後兩國東界由什勒喀額爾古納兩河會處即順黑龍江下流至該江烏蘇裡河會處其北邊地屬俄國其南邊至烏蘇裡河口地方悉屬中國又自烏蘇裡河口而南上至興凱湖兩國德界以烏蘇裡及松阿察二河作為界限其二河以東之地屬俄國二河以西之地屬中國又自松阿察河之源中外交界處踰與凱湖直至白棱河又自白棱河口順嶺至瑚布圖河口再由瑚布河口順珲春河及海中間之嶺至圖們江口其東皆屬俄界其西皆屬中國界以上凡遇中外交界之處繪為地圖以朱絲識别上寫該國翻譯地名立定界牌永無更改至此等交界均系空曠地方遇有中國人住居漁獵者俄國不得占逐仍準華民自行照管此所定黑龍江一帶之東界也第二條載明西疆交界此後應順山嶺大河之流及見在中國常駐卡倫等處及雍正六年所立沙賓達巴哈之界牌末處起往西直至齋桑淖爾湖又自此往西南順天山之特穆爾圖淖爾南至浩罕邊界為界此所定西江一帶之西界也第三總判雲嗣後交界遇有含混相疑之處即以上二條所定之界作為解證東邊自興凱河至圖們江中間之地西邊自沙賓達巴哈至浩罕中間之地設立界牌由兩國派出大員秉公查勘東界查勘自烏蘇裡會齊于鹹豐十一年三月内辦理西界查勘在塔爾巴哈台會齊商辦不必限定日期所派大員即按所指各交界作記繪圖各書寫俄字二分中國或滿或漢字二分兩國交換畫押用印以憑信守以上俄羅斯新定之邊界大如此核以康熙二十八年及雍正五年所定之邊界更改侵占予取予求竊恐将來必有無厭及我之患查現在所定東邊交界皆在黑龍江之北岸而俄人在江中修制戰船設立位俱見于西人月報中又言鹹豐五六年俄人以土耳其之役為英法所攻悉遷其各埠貨物于黑龍江之南北兩岸南岸逼近内藩中國兵弁阻之不得是其得步進步之漸至西疆俱系回部叛服不常一遇蠢動中西相持俄人又将從中窺以收漁人田父之利此不可不慮者也
密陳夷務疏節錄
殷兆镛
竊惟今日國事之最切莫如洋務海防之一端議戰議守議撫議防至不一矣而二三十年以來卒無定論古人雲知己知彼百戰百勝正不必論我之制彼如何當先察彼之勝我安在近人之羨[慕](幕)而悚息于西洋者一曰富二曰強所謂富者各處洋面占據馬頭歲入之倍于中國而已所謂強者船堅利新式火器層出不窮而已至于其所以緻富所以緻強之道無有能揣其本而探其源者縱有其船有其而駕駛開放之技藝不如也堅忍勇鸷之人心不如也如山不動之号令不如也則與無船無又何異哉試以最近之事較之我 大清國龍興東土以騎射為絕技當時與[明](朋)人交戰明人有鳥槍大而我則無之與今日我之槍不敵西洋情形相類然明人有槍有往往不及施放而我之勁弓怒馬已至其前明兵率棄槍以逃其故無他人心一齊一不齊士氣一勇一不勇之别耳固不在有器無器也前年普魯士與法蘭西相鬥法國之旱隊槍冠于泰西千百年來為雄無敵普魯士乃褊小之國徒以君明臣良蓄謀歲久殚精竭智上下一心遂使法蘭西火器諸技失其所恃而為普所挫敗是西人與西人交戰所用輪船槍兩俱精良惟以人之心整齊渙散分勝負中土日習火器即事事盡其巧妙亦不過與法蘭西之船等相極矣使不先求鼓勵兵心整饬刑政設有如普魯士之強銳無前者我能不為所挫乎故以前明之有火器與 國初之無火器言之則有者敗而無者勝以普法二國言之以火器著名者敗而火器未著名者勝然則其所以必敗所以必勝者當以兵心之勇怯為優劣而器之有無利鈍實為第二義灼然可矣以中土十八省分南北兩途南人工于文詞精于書寫北人往往不及焉乃北人祗效南人之筆硯精良紙墨華美而不能于幼小之年耳濡目染如南人之勤學無厭也北人習于弓馬善于馳騁南人亦不及焉乃南人之效北人但購其名馬高車勁弓健矢而不能如北人手足胼胝耐習勞苦無益也以同一中華之人南北異宜尚不能事事相師反客為主乃一旦欲強開天辟地以來數萬年之人心風俗驅迫之以效法西洋雖以漢武秦始之威其不能有尺寸之效亦明矣臣愚竊謂目下中華之于東西洋情勢有無足慮者三不易學步者三大有可為者三敢為 聖明詳陳之
按泰西大小各國以數十計而不能統于一尊最大者為英為俄為法為美而普魯士後出亦颉颃其間與中土從前之戰國絕相似互相聯絡互相猜忌更互相防維故曆次條約中必雲如後有施恩之處各國一律均沾其牽制钤索之隐情大可見斷不能一國獨啟兵端使我駕駛得宜操縱有法則彼且為我用使雖鹬蚌可也使為炭可也即或不然亦必有此而彼尚親一違而衆不合斷不緻各國同時裂與我為難此無足深慮者一也西人雖勇于戰事而興兵則甚慎甚難必一國中君臣紳商詢謀佥同且籌有巨饷方肯命将即如道光二十年洋兵初來正林則徐為兩廣總督威名最着遂不敢遽犯廣東特乘浙江之隙及占據定海大可接踵内犯乃仍向天津訴次年二月奕山在廣東議和給予六百萬已可罷兵苟非裕謙剝皮為于甯波則江甯二千一百萬斷不緻如此之甚也鹹豐六年葉名琛與之争執入城一事輾轉年餘始将省城攻陷迨僧格林沁在天津擊沈洋船一隻法國急于報仇矣至下年春命上海道吳煦令商人與之講解隻給兵費二百萬一切仍照戊午原議其各兵即可撤回乃端華肅順拒之于内何桂清薛煥拒之于外洋人無可如何始大隊北上其時洋兵聚上海載來戰馬二萬匹在洋泾濱遊牧中國共見共聞正發逆疊陷蘇常使洋人乘利逐便翻然改圖以攻天津之兵先據杭湖為賊前驅則固唾手可得耳而西人未奉君命不敢為也以洋人前後數年情節度之其善戰而不輕于決戰實已昭昭然矣蓋華軍雖不能與之海上交鋒若陸路鏖兵則洋人自揣亦無必勝之券且我之兵勇調募可以不窮彼則來者隻有此數全仗潮勇漢奸為之前隊而已此無足深慮者二也洋商自十三口通市以來其在中國購房屋長子孫已二三十年戀土情深惟利是急一有變故其數千萬資财産業皆付蕩然故前數年屢次為中土剿賊非其向化之獨真乃其自謀之更切苟非萬分怨恨豈肯自害其羽毛上年東洋無故饒舌在京威公使尚出而排解其不願通商各口岸攪擾為池魚之憂亦是确證矣雖東洋人心險詐叵測與西洋人不同不可不為之備然通商各口岸有西洋人貿易在斷不令其獨力鸱張此無足深慮者三也西人兵法最嚴而養之最厚其兵饷多于中華數倍雖一隊千人十死八九其一二成尚且直前不退每船數百人終日寂然無聲所派在船分查者持槍往來足無停趾不但無故無一登岸者即在船亦無酣嬉高卧之人槍器械繩索什物不惜厚費必新必堅終日淬勵如待敵至即子之光滑亦如球如鏡大小合膛加以規算測量故其能命中緻遠無堅不摧雖王子貴人一經入伍與齊民等凡勞苦蠢笨事皆習為之桅高數丈緣索以登必行走如飛盡各兵之所能方為水師提督行伍之中從無一官一兵可以幸進此法律之精嚴中國不易學者一也西酋奉命出疆為全權大臣行止皆可自其督兵時臨陣作何開仗每于未定計之先廣谘傳訪必集衆人所見擇善而從雖走卒末僚等皆可預議及既定策之後即王公貴人不能搖撼一切無知浮議更屏而不顧故下情無不上達而善策不能中撓敵之山川形勢兵将強弱多寡城郭之遠近平險必先期偵探确實宣示各兵皆能胸中了了更各授以地圖臨時再三申誡合衆心為一心操有勝算方肯舉動從無孟浪從事之時此用兵之詳慎中國不易學者一也西洋舊制除臨陣死亡無論外凡所獲之囚傷者醫之死者殓之生者養之絕無摧辱陵虐之事兩兵相交使命來不加梗阻一白旗立即止仗不得無故傷害逐日戰事準局外士人随時紀載無所為緯為将之勝敗苟布置實非其罪為衆論所稱者各國皆可錄用如現在法國麥馬韓之類此待将之寬厚中國不易學者三也
有此三長故其人心精力果敗少勝多兼之船堅利始克收其奇效否則孟子所謂兵革非不堅利也委而去之而已兵将法律之嚴且精者其本也輪船火之利且速者其末也有本而無末雖強弩不能穿魯缟矣談洋務者于西人之根本長技獨不一深長思之何哉夫中土之于西洋未必百事不知亦未必百事皆勝其間人情風俗各有所長而天理所存則無二緻今人但知西人處處恃強處處恃勢而不知平時優其民信使其軍仍不能逃出中土聖賢之大道至理且舉措之間時有一二暗合者此其所以強也世人皆以西洋為智而臣獨以西洋為愚惟其愚也故用心能專制器能利而中土之聰明十倍過之其不專不精處則皆聰明誤之也世人皆以西洋為谲而臣獨以西洋為騃惟其騃也故政令嚴肅軍律整齊而中土之圓融亦十倍過之其不整不肅則又圓融誤之也今欲與之角逐求其富強之效必先探其富強之源究竟各國得力之實際乃由軍民一心法令整嚴乎抑僅在于船猛烈所向無前乎苟能執其兩端而詳辨之則朝廷之上饬紀整綱發号施令孰先孰後孰緩孰急之次第自有主持而不眩于道謀築室矣又洋人之擅在洋海戰争在此謀利亦在此國初鄭成功竊據台灣 聖祖仁皇帝移沿海之民三十裡以避之鄭氏遂為我困此即不與争海之效也此時誠棄海之利害與洋人而但恃陸路兵民之心以勝之彼必技無所施矣溯自道光庚子起至今三十年内地與洋人交鋒惟廣東三元裡義民八十三村及台灣各社兩次大創之皆不恃槍之猛而但恃人心之堅前者已死後者再進洋人之利器竟亦不能緻力從前撚匪盛時各省各縣築圩其圩不過秀才監生乃一發号施令數十圩中百萬人皆能為之效死如果沿海地方官皆能如圩長之恩信及人則平日之民皆臨事之兵雖一呼而數千萬皆集矣船乃呆物待人用之而靈民心兵心乃活物激之可以必死其間優劣天壤相判矣先選沿海之督撫再選沿海之州縣如身之使臂臂之使指上下聯絡萬衆一心中土有船有固足以取勝外洋即無船無亦必卓然有恃而無恐與其費二三千萬買非人不行之船何如隻用一千萬或厘捐或墾荒産即可收沿海萬裡之人心乎夫天下之大兵刑錢谷之煩邊府海防之重一一綜核其名實振作而有為使各直省中無一民不安其生無一官敢曠其職節無益之費以厚斂于民間求有用之才各專以要任船固不必廢而不講但不專恃船以自強兵将要在練之使精更當求其兵将之敢死将見薄海内外同仇敵忾衆志成城國勢蒸蒸日上外洋之人各有耳目自然既敬且畏不敢妄求其辦洋務之大臣恪守條約以恩信結之斷不緻有無端要挾欺蔑之事再曆一二十年我 皇上春秋日富英明神武上荷天心眷佑機會方來亦如乾隆朝準夷故事定可複數世之仇洩敷天之憤目前固不必急急速求奇效徒亂人心制器則畫虎不成臨陣則羊鶴不舞以舉棋不定累 廟算以狼狽相倚啟外疑竭千百萬小民之脂膏購東西洋唾餘之船有百損而無一益此天下士庶紳耆所異口同聲而無敢上訴者臣不勝愚戆急迫之至謹冒死上陳
拟陳洋務疏
郭嵩焘
竊臣因病兩次乞假回籍渥荷 天恩優賞假期于時滇案辦理已有端倪而臣病久未痊分當求退五月二十四日英使威妥瑪貿然出京滇案未能議結臣豈遽能置身事外自應勉強支持暫請銷假而現在辦理洋務機宜有可一言其者伏思夷狄為患中國自古皆然所以控禦之方戰守和三者而已彼其侵擾有常所其盛衰有定勢因時制變應之有餘洋人以通商為義環列各海口深入長江數千裡藉釁生端以求便利名為外憂而負嵎實在内地名為敵國而構禍不出邦交故臣以為今日之洋務戰守和三者俱無可言何以言之凡戰有二曰攻剿之師曰應敵之師西洋各國遠隔數萬裡中國不能往攻明矣而如洋人練兵制器之精其君臣相與講求日新月易未嘗稍息而獨不肯輕易用兵其視通商各口皆其利薮意尤護惜之彼不言戰何為迫使戰乎凡和有三曰定歲币之等差曰議聘使之禮節曰辨稱号之崇卑洋人通商二十餘年從未較論及此鹹豐七年廣東用兵而上海甯波通商如故次年天津用兵即廣東通商亦複如故其苛索兵費但以為因此用兵兵費即取償于此始終通商而已每一滋事增加口岸據要害所争莫大于是更不得以和論至于守之為義由皇古至于今日由天下至于一家莫能廢也中國沿海九千餘裡大小百數十口虎門大沽并稱天險道光二十五年三口通商以後洋務辦理已有成局增修虎門台為善後之計費至數百萬鹹豐七年洋人直入一毀無餘鹹豐九年天津防堵良将勁兵高壘巨之用終亦不能持久至于廣東展轉贻誤而有甯波之失金陵展轉贻誤而有鎮江之失延及鹹豐七年廣東省城為洋人襲入擾及天津洋務遂至窮于辦理此其成迹亦可矣今且及内地設立公使駐紮京師曾無藩籬之隔故臣以為守者經國之常而非目前防海之勝算也竊謂辦理洋務一言以蔽之曰講求應付之方而已矣應付之方不越理勢二者勢者人與我共之者也有彼所必争之勢有我所必争之勢權其輕重時其緩急先使事理了然于心彼之所必争不能不應者也彼所必争而亦我之所必争又所萬不能應者也宜應者許之更無遲疑不宜應者拒之亦更無屈撓斯之謂勢理者所以自處者也自古中外交兵先審曲直勢足而理固不能違勢不足而别無可恃尤恃理以折之伏見 列朝平定準噶爾布魯特方以 至仁誅暴逆而坦然一示以誠招攜懷柔委曲深至乾隆二十九年西疆烏什之叛辦事大臣某某已戕于賊追咎啟釁之由譴及其子孫嘉慶二十五年回疆之變參贊大臣某某經回民控訴逮問治罪道光二十九年甘肅誘殺撒拉番民亦經控訴逮問督臣某某所屬回番各部拊循處理務使持平惟恐一夫稱屈允為 列聖控制中外之成規深求古今得失之故熟察彼此因應之宜斯之謂理臣惟洋人之強與其逼處中國為害之深遠過于前代而其借端陵藉乘釁要求中國與之相處其情事亦絕異于前代處之得其法其于各口稅務及學館教習及練兵制器諸大端洋人相與經營贊畫未嘗稍有猜忌處之不得其法則議論繁多變故滋生往往小事釀成大事易事變成難事以緻贻累無窮竊見辦理洋務三十年中外諸臣一襲南宋以後之議論以和為辱以戰為高積成數百年習氣其自北宋以前上推至漢唐綏邊應敵深謀遠載在史冊未嘗省覽洋人情勢尤所茫然無能推測其底蘊而窺知其究竟 朝廷設立總理衙門專辦洋務亦不能不内惜人言周章顧盼無敢直截辦理臣以庸愚為衆論所诟譏何敢再有陳奏然竊計今時關系天下利病無過于洋務直督臣李鴻章兩江督臣沈葆桢福建撫丁日昌練習洋務至精至博用能力籌富強之術而于交涉洋務亦皆深得體要維持保全如臣才識短乏而自道光二十二年辦理洋務據所見聞證以前代事迹深有悟于中外交接之義沛然不疑于其心疾病昏愚無能自效而其理固有可言者謹就今日辦理洋務機宜具四條可以見之施行伏候 聖明采擇
一 國家設立軍機處為出政之所中外事機悉歸裁定鹹豐十一年總理衙門之設一仿軍機處章程遂與軍機處并立其時恭親王實司總理可以專制兼因交涉洋務多持正議不願與聞今已辦理十餘年矣察看西洋大勢總理衙門當遂為 國家定制頒發 上谕及一切處置事宜不能不歸軍機處軍機大臣未經奉派總理衙門行走茫然莫知其原委是非得失無從推求臣愚以為軍機大臣皆應兼總理衙門銜名庶幾讨論情勢通籌熟計以期有所裨益
一西洋通商向止廣東一口嗣是沿海開口以及奉天内達江西湖北法蘭西分踞安南與廣西接壤俄羅斯出入西北各口及陝甘及山西英吉利又議雲南通商其四川貴州河南交涉教案層見疊出目前無洋務交涉獨湖南一省耳必能谙悉洋情辦理始能裕如于此稍有惶惑一視若荊棘之在其身其始過持正論其後展轉翻異迷誤必多故今日人才以通知洋務為尤要自與洋人通商以來事變量出多因華洋交涉案件争辨紛纭而辦理歸處結總在訛索賠廣開口岸此其命意之所在無知預防者動辄積嫌生釁激成事端展轉以資其挾制而使遂其欲推原其故由地方官不知洋情既以構釁為能而多加之粉飾又以了案為屈而更益以推延似此情形施之民間訟案含忍受即亦無辭施之洋人必至多生事故故臣以為考求洋務亦無他義通知事理而已矣漢诏出使絕國與将相并重當時所急者不過折沖樽俎一日之間實不逮西洋關系緊要之萬一伏願 皇上考覽人才勤求方期使中外諸臣勿存薄視遂人之心以洞知其得失利病之原忍辱負重刻自砥砺以激厲士大夫之心而獎成士民奮發有為之氣外籌應接之術内立富強之基在 朝廷一念之斡旋而已
一駐紮西洋公使萬非今日急務其間惟美利堅之金山中國流寓數萬人左近咇噜及西班牙所屬之古巴兼有招工事宜足資辦理此外各國全無憑借而恃數萬裡外之使臣因事與之辨争事理稍有虛飾困辱立見即有能者亦徒以有用之才虛棄之無用之地将來海道開通中國商人能赴各國設立行棧有可經理之事漸次選派大員充當公使駐紮自不可少此時出使通好委無關系而既經奉派出使英國各國相援為例正慮此後出使歲必加多臣以為考求洋務中外諸臣必宜留意而出使則盡人可以差遣竊計各部寺院二三品以下堂官類能谙悉體制講求應對 朝廷以息事安人為心奉 命出使誰敢不盡力應請以後選派使臣依照常例由禮部開列二三品以下堂官年歲不滿五十者聽候 欽派亦與尋常出使同等務使廷臣相習為故常不至意存輕重而于洋情事勢亦不能不一加研考以求備 國家緩急之用其為裨益必多矣
一西洋公法使商各國悉依本國法度中國刑例有萬非西洋所能行者當時議定條約未能仿照刑例案酌添通商事例以緻會審公所一依西洋法度以資聽斷中國一切無可據之勢惟當廓然示以大公凡租界滋事依洋法辦理州縣地方滋事依中法辦理其視洋民猶中國之民視辦理洋案亦猶辦理中國之案先期化除畛域之見以存中國一視同仁之體其間交涉洋務 上谕奏折應發鈔者概行發鈔使天下曉然知事理之平其有委曲周旋亦能窺見 朝廷之用心以知事理之得失非獨以釋士民之疑亦足以服洋人之氣矣 以上四條于辦理洋務要未能詳及而先務通知古今之宜以求應變之術熟覽中外之勢以息人言之嚣自可漸次講求控禦之方推行富強之計要求其歸理勢二者深籌遠覽無以逾焉者也有宋大儒程頤論事必折衷一是其言當時朝廷有五不可及一曰至誠待敵國夫能以誠信待人人亦必以誠信應之以猜疑待人人亦必以猜疑應之此理無或爽者方今時勢艱難财力支绌洋案多一反複即 國家多傷一分元氣維持國體全在先事防維事端一出補救無從此後更難與處臣久病衰頹委無材用足應 國家之急斷不敢以語言效用供人指摘審量洋情事勢則實有确不可易者冒昧上陳言辭拙直不勝戰栗隕越之至
覆奏洋務事宜疏
沈葆桢
竊臣于本年十月十七日承軍機大臣密寄九月二十七日奉 上谕總理各國事務衙門奏海防急宜切籌一折所陳練兵簡器造船籌饷用人持久各條着詳細籌議切實辦法此外别有要計一并奏陳不得以空言塞責等因欽此仰見我 皇上宵旰焦勞昭然若揭伏讀再四感激涕零臣呫哔迂儒洋務非所谙習年來待罪船政不過因人成事絕未窺見要領然不敢不以采訪所及參以管見蠡測為我 皇上敬陳之
原奏稱拟外患較辦發撚為更難兵亦較辦發撚為更精誠确論也夫兵何以精練斯精耳以西洋槍之猛烈贲育無所用其力養潘無所施其巧及觀其練兵也槍隊則步伐止齊之節縱橫徐疾之序隊則旋轉進退前卻修整之法測量炸彈遠近遲速之方斷斷講求若忘其利器之可恃也者蓋不以一人之力為力而以千萬人之力為力不以一人之巧為巧而以千萬人之巧為巧也然而練義勇之兵易練經制之兵難發撚事起各省無不舍兵而募勇明知兵之無用也而大難甫平轉撤制勝之勇而複用無用之兵臣竊以為過矣數年來封疆大吏思矯兵之積弱優之饷糈使與勇等束之營壘使與勇偕而海上軍興複紛紛募勇未聞以兵為可恃者文法繁而積弊深故也撫議一定饷不支将又議汰勇留兵用其所不養養其所不用明知之而故違之自強而何術乎若以西法練兵不得不先以西法練将将所不知而兵欺之将所不屑而兵效之今之名将皆剿發撚立功者也習故蹈常則無從精進而中年以外百餘之戰使舍其所長折節于西學非其所願亦非其所常然不能盡曉其文不可不深明其義應請每省選知兵大将能耐勞苦者一二人練勇二萬少則萬人分為兩軍一駐省會一駐沖要屯劄大營勿零星散布專練洋槍洋一時臨敵奉調即可遄征選西洋通法者為之教習我之大将待以賓朋朝夕與之講明切究其中要法數年而後陸營庶幾可恃矣水師則以熟狎風濤者為本槍按日操演尚可月冀有成若夫水師與陸師異外海水師與内江水師異近日外海水師與向日之外海水師又異綠營原額不乏精壯然城市熟而風濤疏即曾制勝之洋槍隊陸路用之猶患不足豈能撥入水師且遷地不良若病眩暈雖至精之技無所用之沿海漁戶實繁有徒招募非難練習亦易所獨難者管駕官耳且淺言之商船舵工各口之引水其天資穎異于西洋輪船中曆練多年者能充駕馭然僅百中之一二耳深言之則必通曉華洋文理明于算學兵法者乃勝其任非剽竊所能為功上海出洋局十五年限滿及閩廠學年再令出洋學習二三年必有堪膺斯選者至迎剿截擊尾追諸法合數船操演則其法備寓于中應請将現有之兵輪船延英國水師官一人教練以二人副之除奉差馳出外餘當按日合操數年之後水師亦庶幾可恃矣經費不足宜将水陸冗兵之無用者酌量裁汰固不