卷九十 考工部四 鐵路
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國修治鐵道之費稱貸數千兆下至弱小如秘魯鐵道之費借諸歐洲亦至三千二百萬金磅貧瘠如都尼斯亦借至十萬金磅而土爾基與埃及諸國無論矣然則取信之道在有所取償取償之道在有所指名無所指名則取信不深取貸不廣若僅曰國饒則易國貧則難猶未知取信之有本也告貸之方難更仆數散借于凡民則苦其零星難集專借于毫富則虞其需索過多前二百餘年西國借往往取于銀行大為所困蓋倉猝之秋供億困乏不得不遷就于目前固非告貸之能事也
善告貸者務于平日結納其銀行牢籠其豪富而後緩急相需倉卒可辦不然鮮不為人所挾制至嘉慶初年始向民間告貸英國創之不旬日得一千八百萬金磅荷蘭繼之于道光二十二年得三十餘萬佛朗有奇奧國于同治初年得六百兆佛朗有奇法國踵行之至賠普國兵費祇需三千兆乃一呼即應者竟有三萬七千餘兆而俄羅斯意大利西班牙與南北亞墨利加各小國皆遣赴英法徑向間民借取不可勝數大率息銀五六厘視銀行之息稍輕焉惟恐凡民顧慮集腋難成則有先向銀行取用漸令轉借于民以足其數然由銀行介紹或恐經手分肥為息必厚英人于此思有以減之乃先期判示明訂所借之數與所予之息使銀行之願貸者各書所取之息函送前來然後擇其息輕者貸之自有此散借專借與先示後擇之方參錯互用而各國興作工程之費借于英法官私銀行者動以數十兆計其稱息無逾六七厘者則告貸之有方也取信既有本告貸複有方宜若無難事矣而不知償負亦正不易法當于稱貸之初即預留清還之地有予倍稱之息以餡債主者人存則予人亡則本利俱無且以亡者之利歸并于存者存者日少而利者日多人思身與利存而不思人與利本俱亡也法國尚欠此等債七百六十一萬佛朗昔歐洲遍行此法自有保壽公司乃漸廢矣有償息之外另償若幹逐漸騰還視其另償之多寡限三十年九十年以結清者英國于同治八年尚欠此等債四百萬磅有常息之外另提餘息以資還者言定常息由三厘加半以至四厘餘息由厘半至二厘常息則按年一付餘息則兩年一以債票得票還其本銀外加若幹倍以償之償之厚則貸不吝矣故西洋城市修治街路與開礦鐵道從此法而土爾基與埃及之鐵道則專以此為務矣又債券書号票不書名姓以便輾轉抵用一如銀票使公司之利厚者歲提一二成贖回其票則不言償而自償矣姑無論重息以償本因利以贖債與騰還還各法孰得孰失要皆于利息之中寓歸還之計至于應變無方則存乎其人尚可慮負之不償償之無期哉今中國議開鐵道當以籌為先顧将籌之于官乎而京協等饷拮據以甚抑将籌之于民乎而風氣未辟集股維[艱](艮)無已則有借洋債之一法然而借債以開鐵道事屬創舉苟非仿西法參酌得中何足以臻美善而絕流弊竊嘗熟察事機而統計之矣中國果借洋債辦法多端其中有不可行者有不可不行者有可行不可行因乎其人者天下之利最患中飽各口洋商林立而銀行之出貸者無逾三四家俱系外洋分行計其成本祗足以供市肆之所需不足以應經營之大舉勢必乞諸其鄰從中漁利乎祇此三四銀行保無有互相勾結壟斷為奸即使外國大銀行派人來華亦難越其範圍為今之計惟有自行承辦徑往英法都會與其官私銀行面行商榷由我計息由我定價一杜居間把持之弊語曰争名者于朝争利者于市英法都會天下稱貸之市朝也又所需之專為在外洋購置輪車機器鐵軌之用使由中國借銀彙至外洋兌換磅價必緻折耗不若以外洋之銀購外洋之物既免折耗之費複無壟斷之虞反乎此而在中國各口謀之其能集事也難矣此不可行者一
借債與入股有别入股可坐分每年赢餘借債者惟指望按年之利息中國創行鐵道綿腹地豈可令洋商入股鼾睡卧榻之前土爾基初置鐵道入股者率屬英法奧國之富戶埃及鑿蘇合渚河入股者率法人河工告竣法人專享其利前數年其股票大半落于英人之手于是立約以其河為萬國通行之河各國興戎亦禁不能封豈非開河利人反自贻其害乎往歲承辦蘇河之法人名來散貝斯又議于南北亞墨利加洲中腰鑿巴剌瑪峽以通東西太平二洋美國阻其承辦有鑒于斯也是鐵道之不可招洋股也此不可行者二制造鐵道需時日久非一二年所能蒇事而此一二年中所借之歲須輸息取之于國庫而國庫空虛取之于鐵道而鐵道未峻惟有仿西法并五六年當償之息一氣借成以免異日騰挪無所失信于人此不可不行者一計鐵道所需費數千百萬既無久假不歸之理亦無全數盡還之力即或攤分拔還而每次±還之數亦必累至百萬力不能勝惟有仿效西法每年償息外另提或一厘或厘半大約攤至五十年即可結清此不可不行者一中國初創鐵道由京以達淮城往來通衢創興之後利可倍蓰但一借洋債每年輸息數十萬是中國之鐵道反為洋人之利薮惟有仿效西法一切借券第标号數不标姓名一俟鐵道得利之後将其券逐漸收回此不可不行者一借貸之事曲折難行其借也銀行可按期而取足民間難悉數以取盈然銀行利重民間利輕因鐵道而借洋債其豪商或知其利而生豔美之心其小民或不知其利而無輸将之意是在經理者多方相度委曲相通使各國民間皆知此事為中國興利之事信之深而趨之衆庶可裘成集腋不為豪富所把持其借于銀行與不借于銀行者之未可預定也外洋鐵廠指不勝屈而首屈者則如德之克鹿伯法之科魯蘇英之塞斐爾德工匠六七千歲銷數百萬其廠主素慕中國鐵道之利假使徑向欠各種輪機軌轍鐵道所需工竣後按年拔還彼必樂從似可減稱貸之而省轉折之耗所慮者彼或高擡價值或陰為主持反不若借銀償銀較為直捷是在經理者酌理準情通方達變以求一萬全之策此欠鈇廠與不欠鐵廠者之未可預定也至籌償負之法或附入本息以攤還或取債券以清結失之毫厘累苦巨萬亦難臆料此皆可行不可行一視乎其人者或曰借債必有所取信取信必有所指名今向洋人借債何者指名西人惟知中國購置槍炮必償其直與夫西征借饷必償其息然皆官為之任而有所指名今猝需數千萬金無所質信能乎不能使或懼西人不我信而指關稅以為名無論關稅各有分項難以騰挪且前者借用洋債之時議者動謂窒多端司農奏明停止似亦未便因此再借巨緻煩過慮曰此乃不知借以行鐵道之理也
歐美諸國鐵道迄今造成者不下四萬餘裡何一非借以成何一有取保之說而所恃以取信者不過恃一素有名望之監工踏勘估工之清單與夫日後運載之利益耳中國鐵道以聯絡南北為要所獲赢餘必甲天下人人共知誠得一精煉監工細為勘估即持所勘估者以示外洋必可取信何事國為之保指關稅作償而後可哉使或慮為效迂遠難供運用之需則有簡便之法其法維何曰先築一由津達京之鐵道以為提唱其利有六中國鐵道未經監工估計而由津至京聞有一英國監工嘗為履勘襲其已勘之再加履勘則事半而功倍矣其利一自津距京徑行無逾二百裡期年可成明易見其利二南北鐵道非一二年可竣造端宏大易啟驚疑津京鐵道一成則南北往來先以輪舟繼以輪車士庶官商人人稱便将來繼築南北鐵道集必易轉運亦速其利三中國之行鐵道電報事屬見不知者必起攻之以為宜于外洋而不宜于中國使津京鐵道一成見人其周行之便馳驅之疾無不習為故常也且平素以車為生者為火車搬運貨物起卸行李較疇昔有益無損而後知鐵道之設上足以利國下足以利民止有因鐵道而便于往來之利絕無因鐵道而失其生計之害如此則他日考求西學小儒不至咋舌清議不至騰口矣此亦挽回氣運之先聲也其利四鐵道之難不在創制之維艱而在經理之不善南北鐵道執役之人數千經營之人數百華人既不谙行鐵道勢必專雇洋人費不勝計今若先制京津鐵道挑選華人學治道途學置鐵軌學駛輪車學司收納他日即可用于南北其利五初創鐵道倉卒借債之主不能深信息或過厚西人着論中國之書充棟汗牛皆以官飽私政出多門為說倘舉鐵道由官督辦外洋債主雖知斯道之必可獲利而或恐事權不一侵蝕甚多日久弊生債主受損于是增其利息以為孤注之擲者有之矣否則遣用信人名為監察者有之矣今制津京鐵道用人宜專制法宜善在我必慎于始以立漸推漸遠之基在彼得全其資益征無詐無虞之信即使造伊始借息或重而需不巨則償息亦微洋人見中國鐵道有成異日借用巨其息必可大減是津京鐵道之足以取信者遠也其利六夫通道為浚利之源借債乃急标之舉術雖補苴要皆氣數轉移之機國家振興之兆苟于借債之中不籌一泛應曲當之良法而顧鰓鰓焉慮有流弊而中止也是何異慮色荒而禁婚姻慮禽荒而廢搜狩也弗思爾矣
創開中國鐵路議
薛福成
竊惟政莫先于利用功莫大于因時上古生民之初山無蹊隧澤無舟梁百裡之内有隔閡不通相者聖人者出刳木為舟剡木為楫舟楫之利以濟不通服牛乘馬引重緻遠以利天下迄于今日泰西諸國研精器數創火為輪舟車環地球九萬裡無阻不通蓋人心由拙而巧器用由樸而精風氣由分而合天地之大勢固如此也舟車之未創也人各止其域安其俗至老死不相往來若居中古以後棄舟車而不用是猶謀食而屏耒耜禦寒而毀衣裳也必凍且餒矣今泰西諸國競富争強其興勃焉所恃者火輪舟車耳輪舟之制中國既仿而用之有明效矣竊謂中國輪車之制不行則中國終不能富且強也考輪車之創于西洋也康熙年間英國北境以馬車運煤始作木軌以約車輪迨道光十年造成鐵路始以火輪車載客載貨其法愈研愈精獲利不赀煤鐵價減四之三因得肆力制造擴充諸務遂以雄長歐洲既而推行于俄法德奧美諸大國即如美邦新造四十年前尚無鐵路今通計國中六通四達為路至二十一萬裡凡墾新城辟荒地無不設鐵路以導其先迨戶口多而貿易盛又必增鐵路以善其後開國僅百年日長炎炎幾與英俄相伯仲蓋聞美之舊金山乘輪車至紐約為程萬一千裡行期不過八日是萬裡而如數百裡之期也旅費不過洋銀百餘枚是萬裡而如千餘裡之費也是故中國而仿行鐵路則遐者可迩滞者可通費者可省散者可聚請稍言崖岸今天下大勢江淮以南多水路江淮以北多陸路南方諸省其地非盡饒沃其民殷阜此無他以其支河别港縱橫貫注而百貨皆得以流通也北方諸省其地非盡硗瘠其民貧苦此無他以其沙多水淤道裡修阻而百貨不能流通也迩者歲入财賦洋稅千數百萬兩厘金千數百萬兩大約在南方者什九在北者什一誠能于西北諸省多造鐵路俾如江南之河渠經緯相錯則貧者可變為富即東南諸省得鐵路以通之水道所不達則富者可以益富厘稅之旺必且數倍曩時此便于商務者一也自有輪船以來江浙漕改行海運而國與民兩便然議者猶欲規複河運以防海道之不測與其擲重赀以複河運不如招商股以開鐵路鐵路既成譬如人之一身血貫通則百病盡去且昔日西征之師轉運費逾千萬今年豫薦餓山西米價騰踴每石需銀至四十餘兩設今有鐵路可運由津至千餘裡核計西人運價每石不過三兩左右合之天津米價亦不過六兩以外耳今以轉運無路而價昂辄逾七倍是饑民死于溝壑者亦至七倍之多也豈不哀哉設今輪車盛行則漕運也赈也軍饷也皆不勞而理不費而捷矣此便于轉運者又一也曩者海氛不靖動辄調兵遠者經年累月僅乃成行籌籌費之拮據不遑其稍集而彼有不知何往所以未及交綏情勢已為之大拙何則彼萃而攻兵雖少而見有餘我分而守兵雖多而形不足彼有輪船以資遄發故一動而諸路受其警我無輪車以利征調故悉銳而一路尚難固也昔普之攻法也其初靜以待動示不用兵逮聞法将伐普始以電報召諸将不十日而數十萬之師畢入法境遂使法人不及措手此鐵路之為用大也
誠令及時興造一旦有事雖雲貴甘肅之兵半月可集然則中國而有鐵路即令每省養兵一萬合十八行省之無異處處有十八萬之兵也中國而無鐵路即令每省養兵十萬而港紛歧防不勝防仍猶者之不能起跛者之不能行也矧此制一行中國雖裁防兵之大半而聲勢聯絡日見其強他日即以裁兵之費增營鐵路複收鐵路之利以供國用一舉而三善備焉此便于調兵者又一也且今中國興舉之事不為不多然皆必得鐵路以濟其窮者何也凡遠水之區洋貨不易入而土貨不易出今輪船所不達之處可以輪車達之出入之貨愈多則輪船之懋遷益廣此與輪船相表裡者也煤鐵諸礦去水遠者以輪車運送斯成本輕而銷路暢銷路暢而礦務益興從此煤鐵大開經營鐵路之費亦益省此與礦務相表裡者也輪車之馳日千餘裡其行倍于驿站最速之馬從此文書加捷而民間寄信章程用西法經理俾于鐵路公司相附麗其利甚溥并可稍裁驿站協濟鐵路之費此與郵政相表裡者也方今閩滬諸廠入日绌出日增無自然之利而專待撥公帑未有能持久者也今宜令出洋學徒研究鐵路利病數年之後各廠竟可自造推行既廣則制者修者日至而不窮議定章程按給工價之外津貼廠費若幹較之購自外洋既省運費又免緩急不時之虞各廠得此挹注亦可經久不廢此又與機器諸廠相表裡者也夫開鐵路之便如此其廣否則不便如彼其多是故西洋諸國視建鐵路與城郭宮室等近以區區之日本亦複銳意營造然而中國獨瞠乎居後者何也則囿于見聞而異議有以阻之也議者皆曰鐵路若開恐引敵入室也恐奪小民生計也恐當路之沖墓必遭遷徙禾稼必被熏灼也不知此皆揣摹影響而不審于事實者也昔普之攻法也陰遣死士先壞其國中鐵路法人行師濡滞終以是敗若果足為敵用普人何不留為入法之塗而必壞之乎然則鐵路者所以征兵禦敵而不能為敵用者也是故當總路扼要之處必駐營以守之每十裡五裡設巡役以瞭之所以防護之者至周且密設有不測則壞其一而全路皆廢祗一舉手之勞耳惡能為敵用哉且鐵路公司既設于是有修路之工有駕駛之人有巡瞭之丁有路旁短送之馬車有上下貨物伺候旅客之夫役計之月賦工糈八口之家足以自贍緣路則可增設旅店其饒于财者可以廣買股分坐權子母是皆擴民生計者也乃謂為奪民生計謬矣若夫遷[冢](家)墓熏禾稼之說殆指洋人言之然惟中國不為故洋人惜良法之不行欲代中國倡行之中國先自舉動則萬國公法固無幹人自主之權者且中國政務以順民心為本其墓當道者稍迂回以避之鐵路寬者不欲盈[丈](文)狹者數尺兩旁稍營餘地豈有熏灼之患二者皆拘墟之臆說其無足慮甚明由是言之此事不為則永無創辟之機何也成見終難遽融也為之則以有振興之日何也習俗可以漸化也
往歲吳淞口之開路也南方士大夫見慣不驚漸有稱其便利者是風氣亦在倡之而已夫濫觞之水可為江河勾萌之達可被山河西洋諸國五十年前亦猶今日之中國為今之計宜有以稍倡其端以新中國人之耳目則數十百年後不患不如今日之西洋也且西洋鐵路雖長其始或數十裡或數百裡皆由積累以成通衢今宜擇繁盛密迩之區試辦一二俾民觀聽日洽鼓舞于不自知夫擲數百萬之帑項以開千古非常之功此庸人所驚而聖人所必為也民俗既變然後招商來辦官為掌其政令定其稅額恤其隐情而輔其不逮可以漸推漸廣漸續漸遠自京師而西可為路以達太原南可為路以達汴梁東南可為路以達清江浦由太原而西可接而達于西安于蘭州于蜀滇黔汴梁而南可接而達于漢口于長沙于桂林清江浦而南可接而達于蘇皖于江西于浙閩廣由是再極于四周錯綜交互無遠弗屆如是而不聯遐僻于呼吸變貧弱為富強者未之有也而要其發轫之端必自近地始然斯事至繁且赜其始行之有變通之法有杜漸之宜有推廣之功一不慎則弊端立見茲謹議其大指而具條目如左
一平地開路百裡合計買地填路及一切工程物料置備火車機器之費約需銀四十萬兩近聞開平礦務議開鐵路而居民慮其不便蓋以鐵路綿亘不斷其兩旁雖築路拱以留原有之直路然民車農車與夫牛驢耕具勢不得越路而來則橫路不可不開也當此造端之始必以便民為本他日擴充營建乃不至有所阻撓将欲便民莫若用旱橋之一法俾鐵路出橋上而行人車馬皆出橋下其布置之疏密宜相度形勢或十餘裡或數裡而建一橋因其故道勿令隔絕則民無怨言雖因此多費數萬金固勢所不能已也開平礦政既有功效則磁州荊門大冶諸礦亦可仿行矣
一自大沽至天津水路纡曲逾二百裡若由陸路開徑道不過百裡似宜籌經費集商股修一鐵路與水道相輔并行俾民聞見日多數年之後運載漸旺他處必有聞風而起者未始非為山覆篑之一助也
一中國士大夫不知鐵路為何物驟聞是說不免疑駭及目見之則此事本甚平常無足驚異從前吳淞口鐵路若留至今日則知其利者必漸多今既先創造天津大沽一路則自吳淞至上海自臨清至張秋自清江浦至桃源之仲興集自周家口至汴梁自常山至玉山自袁州之蘆溪至萍鄉界自江山越仙霞嶺至浦城自安南越大庾嶺至南雄皆可漸次經營以便商旅以利轉運以裕稅課統計成本約皆在百萬兩内外無論或招商股或籌官皆易集事商民既見慣不驚或可漸推漸廣以收日積月累之功
一外洋鐵路有雙單之别雙行者可以一往一來單行者或今日往而明日來或半日往而半日來雙行之路占地不過一丈二尺單行之路占地七尺此路雖在官道之中既填築加高與官道判若兩途自于官道中馬車行人無擁擠磕石筮之患其十字午官之路除建旱橋一法外又有于兩旁設立栅門瞭望火車将至則閉栅以止行人俟火車既過然後啟栅其法不如旱橋之盡善而用費亦可稍至造路之費地價亦其大宗如有田廬侵官道者當不惜重價以償貧民萬一墳墓田廬不願遷徙自當設法繞避勿稍勉強必使官吏盡知此意則紳民自無阻滞矣
一買地築路議不得損民墳墓侵民田廬以順民心然非常之舉原黎民所具彼旁路之人疑奪其生計必出死力以相撓近聞閩省創辦電線恒被鄉人毀壞然彼不過耗費工程而已若鐵路受損動關數十百人之性命其勢尤危今立法在何處開路宜就地先招股分不得則以商股充之其辟路人工路旁巡役與夫搬卸貨物伺應旅客均先招用近地之人不足則另募以補之以為拓民生計之明證夫土著之人耳目易周呼應易靈且一人業此足化十人十人足化百人推而至于無窮則不費财而民心可大附此要結于無形之術也
一洋人于中國鐵路望之甚殷或慮内地貿易繁盛彼又将請添口岸不知西洋諸國本無内地開口岸之例即日本鐵路漸興不聞洋人之有他求若因此而辍要務是猶慮人借貸而不自理其田産也其究也必将借貸于人而不可得且今經營内地鐵路洋貨得我之轉輸而銷路益暢我得洋貨之附益而轉運益多固屬一舉兩利洋人有執照遊曆内地者亦聽其附我輪車總之守定約章無瑕可蹈彼斷不能為意外之請也
一鐵路創辦之始似不能不購之外洋又不能不雇用一二洋人然宜亟令閩滬諸廠招募華匠刻意研求有知此中竅要及駕駛火車者給厚糈以鼓舞之庶數年之後可以自造自修不至授柄于人亦不至一旦有事猝然停廢公司股分宜仿輪船招商局之例不得轉賣洋人非惟預防流獘也保中國自主之權當如此也
一火車大行之後各州縣驿站漸次酌裁其費可供鐵路之用惟州縣辦公頗有仰給驿站者宜查明有驿州縣向得餘費若幹鐵路公司如數津貼以為辦公之用如是則官與商浃洽公事不至掣肘矣
一外洋有鐵路新式其窄不過一尺内外地勢不必修平下栽木樁為架上置浮梁梁上鋪鐵為轍轍與輪相轄兩旁複有平輪夾木梁而行以防傾側用以運兵載糧費省工速其木架随時可搭不用可拆如涉水之有浮橋所以濟急一時也近者普法之戰俄土之戰均用此路以運軍儲蓋倉猝之秋修治鐵路非惟費多亦且不暇不若用窄路之為便他日有不虞之事仿而行之亦事半功倍之道也
代李伯相議請試辦開鐵路疏
薛福成
奏為鐵路為富強要圖亟宜試辦籌立法尤宜得人豫為考究遵 旨妥議恭折仰祈 聖鑒事竊臣承準軍機大臣密寄十二月初二日奉 上谕劉銘傳奏籌造鐵路一折所請籌試辦鐵路先由清江至京一帶興辦與本年李鴻章請設之電線相為表裡等語所奏系為自強起見着李鴻章劉坤一按照折内所陳悉心籌商妥議具奏原奏着鈔給閱看等因欽此仰見 聖主念時艱力圖振作周咨博訪不厭精詳曷勝欽伏服思中國生民之初九州島萬國自為風氣雖數百裡之内有隔閡不相通者聖人既作刳木為舟剡木為楫舟楫之利以濟不通服牛乘馬引重緻遠以利天下自是四千餘年以來南朔東西同軌同文可謂盛事迄于今日泰西諸國研精器數創造火輪舟車環地球九萬裡無阻不通又于古聖所制車舟外别出新意以奪造化之工而便民用迩者中國仿造輪船亦頗漸收其意蓋人心由拙而巧器用由樸而精風尚由分而合此天地自然之大勢非智力所能強遏也查火輪車之制權輿于英之煤礦道光初年始作鐵軌以為車輪其法漸推漸精用以運銷煤鐵而獲利甚多遂得擴充工商諸務雄長歐洲既而法美俄德諸大國相繼經營凡占奪鄰疆墾辟荒地無不有鐵路以導其先迨戶口多而貿易盛又必增鐵路以善其後由是歐美兩洲六通四達為路至數十萬裡征調則旦夕可達消息則呼吸相通四五十年間各國所以日臻富強而莫與敵者以其有輪船以通海道複有鐵路以便陸行也即如日本區區小國在其境内營造鐵路自謂師西洋長技辄有藐視中國之心俄自歐洲起鐵路漸近浩罕恰克圖等處又次由海參崴開路以達珲春中國與俄接壤萬數千裡向使早得鐵路數條則就現有兵力盡敷調遣如無鐵路則雖增兵增饷實屬防不勝防蓋處今日各國皆有鐵路之時而中國獨無譬猶居中古以後而屏棄舟車其動辄後于人也必矣竊嘗考鐵路之興大利約有九端江淮以北陸路為多非若南方諸省河渠貫注而百貨流通故每歲所征洋稅厘金二三千萬金在南省約十之九在北方僅十之一倘鐵路漸興使之經緯相錯有無得以懋遷則北民必化惰為勤可緻地無遺利人無遺力漸與南方相埒此便于國計者利一也從來兵合則強兵分則弱中國邊防海防各萬餘裡若處處設備非特無此饷力亦且無此辦法苟有鐵路以利師行則雖滇黔甘隴之遠不過十日可達十八省防守之旅皆可為遊擊之師将來裁兵節饷并成勁旅一呼可集聲勢聯絡一兵能抵十兵之用此便于軍政者利二也京師為天下根本獨居中國之北與腹地相隔遼遠控制綦難緩急莫助鹹豐庚申之變議者多請遷都卒以事體重大未便遽行而外人一有要挾即欲撼我都城若鐵路既開萬裡之遙如在戶庭百萬之衆期征調四方得拱衛之勢國家有盤石之安則有警時易于救援矣各省官商絡繹奔赴遠方糧貨轉輸迅速皆願出于其塗藏于其市則無事時易于富庶矣不必再議遷都而外人之觊觎永絕自有萬年不拔之基此便于京師者利三也
曩歲晉豫薦饑山西米價騰踴每石需銀至四十餘兩設有鐵路可運核以天津米價與火車運價每石不過七兩左右以此例之各省遇有水旱偏移粟辇金捷于影響可以多保民命此便于民生者利四也自江淅漕改行海運議者常欲規複河運以防海道之不測鐵路若成譬如人之一身血脈貫通即一旦海疆有事百萬漕無虞梗阻其餘如軍米軍火京饷協饷莫不應手立應至此便于轉運者利五也輪車之行較驲馬十倍之速從此文書加捷而頒發條教查察事件疾于置郵他如偵敵信捕盜賊皆朝發夕至并可稍裁正路驲站以其費擴充鐵路此便于郵政者利六也煤鐵諸礦去水遠者以火車運送斯[成](誠)本輕而銷路暢銷路暢而礦務益興從此煤鐵大開修造鐵路之費可省而軍需利源更取不盡而用不竭此便于礦務者利六也凡遠水之區洋貨不易入而土貨不易出今輪船所不達之處可以火車達之出入之貨愈多則輪船運貨亦與火車相為表裡此便于招商輪船者利八也無論官民兵商往來行役千裡而瞬息可到兼程而塗費輕無寇盜之虞無風波之險此便于行旅者利九也以上各端西洋諸國所以勃焉興起者罔不慎操此術而國計軍謀兩事尤屬富強切要之圖劉銘傳見外患日迫兼憤彼族欺淩亟思振興全局先播風聲俾俄日兩國潛消窺伺之心誠如 聖谕系為自強起見查中國要道南路宜修二條一由清江經山東一由漢口經河南俱達京師北路二條宜由京師東通奉天西通甘肅誠得此四路以為根本則傍路繁要之區雖相去或數百裡而地較短需費較省則招商集股亦輿情所樂就從此由杆達枝縱橫交錯不患鐵路之不振興惟統計四路工費浩繁斷難并舉劉銘傳拟先造清江至京一路與臣本年拟設之電線相輔而行庶守護易而遞信彌捷洵兩得之道蓋先辦一路雖于中國形勢尚偏而不舉然西洋諸國五十年前亦與中國情形相等惟其刻意營繕争先恐後故有今日之氣象劉銘傳之意蓋欲先創規模以為發轫之端庶将來逐漸推廣不患無奮興之日也顧或謂鐵路若開恐轉便敵人來犯之塗且洋人久思在中國興造鐵路此端一起或緻彼愈滋煩渎不知各國之有鐵路皆所以征兵禦敵而未聞為敵河也鐵路在我内地其臨邊處皆有兵扼守彼豈憑空而至萬一有非常之警則壞其一則全路皆廢扣留火車而路亦無用數十年來各國無以此為虞者客主順逆之勢然也至洋人擅在[他](地)國造路本為公法條約所不準若虞其逞強爽約則我即不自造鐵路彼獨不能逞強乎洋人常以代中國興利為詞今我先自興利且将要路占造庶足關其口而奪之氣使之廢然而返矣或又謂鐵路一開則中國之車夫販豎将無以謀衣食恐小民失其生計必滋事端不知英國初造鐵路時亦有慮其奪民生計者未幾而傍路之要鎮以車馬營生者且倍于曩日蓋鐵路祇臨大道而州縣鄉鎮之稍僻者其送客運貨仍賴馬車民夫鐵路之市易既繁夫車亦因之增衆至若火車盛行則有駕駛之人有修路之工有巡瞭之丁有上下貨物伺候旅客之雜役月賦工糈皆足以仰事俯畜其稍饒于财者則可以增設旅店廣買股分坐權子母故有鐵路一二千裡而我民之依以謀生者當不下數十萬人煤鐵等礦由此大開貧民之自食其力者更不可數計此皆擴民生計之明證也
或又謂于民間田廬墳墓有必多阻撓不知官道廣鐵路所經不過丈餘之地于田廬墳墓尚不相妨即遇官道稍窄之處亦必買地優給價值其墳墓當道者不難稍纡折以避之劉銘傳剿撚數年于中原地勢民情固親曆稔知者也惟是事端宏大經始之初宜審之又審俾日後勿滋流弊始足資程序而行久遠臣嘗博采衆議外洋造路有堅窳久暫之不同其價亦相去懸殊每裡需銀自數千兩至數萬兩不等清江浦至京最為沖要之區造路須堅實耐久所需經費雖未能預定為數自必不赀現值帑項支绌之時此宗巨費欲籌之官則挪無從欲籌之商則散渙難集劉銘傳所拟暫借洋債亦系不得已之辦法從前中國曾借洋債數次議者恐各省紛紛援例緻受洋人盤剝之累經戶部奏明停止顧借債以興大利與借債以濟軍饷不同蓋鐵路既開則本息有所取償而 國家所獲之利又在久遠也惟是借債之法有不可不慎者三端恐洋人之持把而鐵路不能自主也宜與明立禁約不得幹預吾事但使息銀有着期限無誤一切招工購料與經理鐵路事宜由我自主借債之人毋得過問不如是則勿借也又恐洋人之詭謀而鐵路為所占據也宜仿招商局之例不準洋人附股設立鐵路公司以後可由華商承辦而政令須官為督理所借之債議定章程由該公司分年抽繳期于本利不緻虧短萬一偶有虧長由官着追隻準以鐵路為質信不得将鐵路抵交洋人界限既明弊端自絕不如是則勿借也又恐因鐵路之債或妨中國财用也往時所借洋皆指定關稅歸償近則各關撥愈繁需用方急宜議明借與各海關無涉但由 國家指定日後所收鐵路之[利](例)陸續分還可遲至一二十年繳清庶于各項财用無所産掣不如是則勿借也凡此數端關系較巨聞洋人于借項出納之間向最慎重若盡照所拟辦法或恐未必肯借彼若肯借方可興辦與其速辦而滋弊端不如徐議而免後悔又聞各國鐵路無一非借債以成但恃素有名望之監工踏勘估工之清單與日後運載之利益足以取信于人中國鐵路南北行之日久必可多獲盈餘誠設立公司名目延一精練監工為勘估由總理衙門暨臣等核明妥立單西洋富商或有願為稱貸者至鐵路應試造若幹裡如何選料募匠如何費省工堅非悉心考究無由握其要領一切度地用人招商借債事務繁赜非有 特派督辦之大員呼應斷不能靈查劉銘傳年力尚強英氣邁往層膺艱巨近見各國環侮亟思轉弱為強頗以此事自任惟造端不易收效較遲倘值外患方殷 朝廷或卑以軍旅之寄自應稍從緩議現既乞假養别無所事若蒙 聖主授以督辦鐵路公司之任先令将此中要專精考校從容商榷即俄日各國驟聞中國于多事之秋尚有餘力及此所以示之不測未始非先聲後實之妙用且以其暇招設公司商借洋債雖能否借到巨尚無把握然以劉銘傳之勳望中外合力維持措注較易于他人其舊部駐防直蘇兩省不下萬餘人将來講求愈精或另得造路省便之法或以勇丁幫同修築或招華商巨可以設法騰挪當與随時酌度妥辦蓋劉銘傳以原議之人始終經理即待其效于十年以後尤屬責無旁貸倘更有要任相需仍可聞 命即行獨當一面也再中國既造鐵路必須自開煤鐵庶免厚費漏于外洋山西澤潞一帶煤鐵礦産甚富苦無殷商以巨本經理若鐵路既有開辦之資可于此中騰出十分之一仿用機器洋法開采煤鐵即以所得專供鐵路之用是礦務因鐵路而益旺鐵路因礦務而益修二者又相濟為功矣所有籌辦鐵路力圖自強宜預為究考設法試行各緣由恭折由驿密陳是否有當伏乞 皇太後 皇上聖鑒訓示謹 奏
論開鐵路之利
中國自二十年來講求西法中國人民無不以為蒸蒸日上再二十年西人之法盡為我有即不能駕之而上亦無不可與之抗衡在西人視之亦以為中國風氣從此可以大開中國積習從此可以力挽積弱之勢從此可變而為強貧乏之邦從此可變而為富此通商之後一大轉機也去年日人肇興擾及遼東是不難展其所長以驗平日講求之效乃一敗再敗水陸皆靡幾至不可收拾緻償費割地增開商埠而後已說者謂學西法不過如此不如不學之為愈乎不知中國非學西法之壞是不能盡學西法之壞風氣終未大開積習終未力挽也然則風氣何以能大振積習何以能力挽是非廣開鐵路不為功夫開鐵路非容易之事廣開鐵路更非容易之事處此極難之時而欲為此極不容易之事是猶病足而使之登山莫不視為畏途也然天下之事奮發有為則難者皆易因循怠惰則易者皆難近今風氣雖未大開而究不可謂不開在上者非不知鐵路為當務之急而猶待遲回者尚未确知鐵路之利也在下者亦非不知鐵路為當務之急而未盡鼓舞者亦尚未确知鐵路之利也不能确知鐵路之利而僅狃于官辦商辦官商合辦之說議論紛紛莫衷一是而究之官辦有官辦之利商辦有商辦之利合辦有合辦之利辦則分官商而成路則一也有益于國無損于民且西國俱有章程可考葫蘆依樣何難仿而行之哉或有慮及于動此要工經費浩大複償費未清度支不給何能籌此巨耶不如待國庫稍充再行舉辦庶免挖肉補瘡之患然現在所籌之何一非挖肉而補瘡償費二萬萬兩本擲諸虛牝尚且貸之西人西人亦尚且肯貸之開路費則有利可圖較之償費更有把握若貸之西人西人必更踴躍不特将來歸可以從速即償一宗亦無不可于鐵路出之也若必欲待國用稍舒然後舉辦則必緻坐失機宜而籌仍為不可必得之數則何如挖肉補瘡之為愈耶試為詳言其利則當知鐵路之開自不能一日緩矣一則便于征調也中國幅遼闊一遇軍興即須征調水陸舟車在在皆形濡滞語雲救兵如救火初起之時易于撲滅稍延時日則勢已燎原欲不旦撲滅而不能矣所過之處地方受累百姓遭殃種種弊端莫可言狀若鐵路一開則四通八達并有電報以佐之瞬息風傳大兵雲集自無鞭長莫及之患且征調速則兵額可兵額則兵饷可節現在各省綠營及練勇之額奚止數萬而臨時仍須招募雖由舊兵之無濟亦由征調之不能從速故也每省苟有一萬精兵二十餘省合之已得二十餘萬數日之間可以畢集亦何患兵力之不厚耶招募裁撤并可省無數周折此用兵之利也一則便于轉運也從前漕米皆歸于河運自河道淤塞費用多而為日久鹹同間改由海道運津較河運已便利十倍然當有事之秋海疆戒嚴南漕不能運北京倉待米甚殷當軸束手無策且不特不能挽粟飛刍緻 天庾之正供有缺即北省民間食米大都仰食于南一旦取運不靈此歎盈倉彼嗟枵腹人民一饑不能不慮及揭竿之患去年日人構釁海道梗阻北地米珠薪桂居民皆仰屋而嗟幸京倉存米尚多不緻空乏然已有岌岌不可終日之勢矣此運糧之利又不能不以鐵路為要務也各省每逢水旱之災顆粒無收居民乏食轉徙溝壑野哀鴻雖 朝廷無不發帑以赈各處無不樂善以輸然皆系現銀彙解所以被災之地仍複米貴于珠居民所得錢文仍不敷一餐之飽即有運米以往而曠日持久緩不濟急放赈者風餐露宿勞精疲神而饑者已不及待而餓槁于荒蔓草中矣若開鐵路不特可以移粟抑亦可以移民即使水旱頻仍而補救之策不更較為盡善哉現在黃河潰平地汪洋山左既死亡枕籍汴梁尤顆粒無收實有赈不勝赈之勢若開鐵路大工則該處饑民盡可招為工役饑民志在得食無不樂于命較之尋常做工者自無不事半功倍男既出外做工自能得食所赈者惟婦女孩童待赈者少則赈項可以節做工者多則工程可以從速以工代赈之法不亦愈于放赈乎此又開築鐵路之一利也和議告成各省防軍概行裁撤雖皆頒發恩饷妥為遣散而究不能盡數歸農到處逗遛小則為竊大則為盜擾害地方莫此為甚現在各處盜之案層見疊出被之時固不知是匪是勇乃一經獲訊始知皆遊勇所為幾于查不勝查捕不勝捕若不早為安置則一旦聲氣聯絡滋蔓難圖必為國家之害不如廣開鐵路即将此輩一一招為工役編為工程隊統以官弁分派工勞其筋骨一其心思俾若輩得有衣食自無為盜之心得有管束自無為盜之隙
鐵路多一工人即地方少一匪類築路之時歸之工頭量才而使若為鐵工若為木工若為磚石之工各任其勞路成之後分隸官弁若為站夫若為夫若為清道之夫各司其職興此大工必需多人與其用本有常業之農民緻妨耕務何如用将為匪類之遊民俾皆得所之為得耶且既編為工程隊無事之秋在路當差俨成節制之師一旦倉卒用兵即以補練勇之不足救急之法莫善于此是築路既可以靖盜又可以得人不亦一舉而三善備耶此又廣開鐵路之一利也中國官積習多誤于酬應之煩辦差之費一大吏過境水舟陸車則州縣之責也早餐晚膳則州縣之事也甚緻官長苛派差役侵吞民間受苦種種難狀若廣開鐵路即奉有朝命者亦當任其來去之自如所謂酬應之煩辦差之費一概破除舊例而州縣不難為好官矣且奉 旨欽查之案朝發可以夕至自無彌縫欺飾之情領憑赴任之官定日可以克期自無逾限違例之弊各省題奏之本如必欲候 谕旨及部文而後施行者近則一二旬遠則一二月始能奉到不無嫌其濡滞鐵路一通往來迅速則各大吏可以随時入觐備顧問而切敷陳各省外府州縣可以随時赴省勤參谒而陳利弊如是而君臣上下之間自無壅塞蒙蔽之患鐵路之有利于朝政者豈淺鮮哉而或者謂各省既設電線凡有緊要 谕旨及督撫奏事均可電傳外洋既有輪船以達各埠行駛不可謂不穩裝載不可謂不多來往不可謂不速鐵路似為可省之舉不知輪舶僅通海濱各埠而于内地仍為隔膜北洋冰凍之時有輪舶與無輪舶同亦烏能專恃輪舶哉鐵路所以濟輪舶之窮也且輪舶雖能多載而速而内地分運不靈仍形壅滞有鐵路以分運之則輪舶始可暢行運載嗣後必更多置是鐵路又為輪船之利也如設電而無鐵路知之有餘為之不足每多徒亂人意之弊猶病者在非不知瑣事之殷繁而苦于百體之難動肓者在道非不知車馬之宜讓而苦于兩足之趄事有互用之而為利用之而為弊者其鐵路電之謂欤至欲振興商務則尤以鐵路為急各處貨物本宜公平交易雖無大利亦無大損為貿易恒久之道乃販運一遲遂不無此绌彼盈此盈彼绌之弊盈者視為居绌者必緻被累被累者多則商情日怯商務日衰利權必為外人所奪若鐵路暢行俾百貨無缺乏之虞亦無壅塞之患并可省無數舟車力之費費省則貨價自平價平則銷數自旺且輪舶雖穩而速究有風濤之險火車除碰擊之外别無他慮然往來開行皆定時刻亦斷無碰擊之患不更較輪舶為愈穩較輪舶為愈速哉泰西諸國鐵路星羅棋布有利無弊夫人而知之天津築路已有數年其有利無弊亦夫人而知之縱論及此閱者想不以鄙言為迂闊也
論鐵路便利
商務之興恃乎轉運轉運之速恃乎鐵路輪船其往來歐洲與中國各口岸商務不數年後必将為之一變問何以變則自卡利士建鐵路至北京而更有西伯利亞大鐵路以絡聯之也此路綿長為向來所未有自奇利濱士克至海參崴共長四千五百四十七裡其工程告竣者已三分一有餘而一千八百九十五年所造之路不下九百十八裡又四分之一若按此核計二三年後此路大工定能告成照官報所稱現在雇用工人七萬有餘而機器匠及在事人員不在數内幹路之外尚有枝路其最要之路與幹路相接者為自開什塔至北京一路此路長不過六七百洋裡順直路而下若有資本則建造非難蒙古地方雖有山嶺險阻為鐵路所必經者然曾經遊曆該處之英人謂該處山嶺亦非不能越過倘使扺北京後則更接至天津當易易矣此事雖尚未舉辦而于轉運則大有裨益中俄既設鐵路則歐洲北京當相連接而北京之于聖彼得堡相去有較之俄國邊省尤近者其路與往來紐約加高等搭客五日可到而由倫敦至北京向去三十日路程今則八日可到矣惟不能飛越西伯利亞荒蕪未辟之地故此路不及美洲凡此皆将來必行之事以俄國現有鐵路行程計之則由北京八日可抵俄京十餘日亦可抵英京是此路于東西兩方遊曆利便商務無意外之虞東方有均平之權以及機宜當速辦者亦不至久懸謂非一日之盛事欤然當先籌者自有此路其于通商道路所系天下大國與中國商務果何如也以目前論中國進口貨自英國各處來者幾居其半查一千八百九十四年中國進口貨共值三百零一兆兩而自英國各屬來者已一百三十六兆兩有餘即英國三島來者已較之歐洲各國四倍其數自八十四年至九十四年商務之盛已加一倍至我國進口中國貨較之中國進口英國已多三倍倘中國于通商各口加進口稅則商務必有改移而進口貨數多少貨價長落亦不能無更變然中國進口英國貨既較他國為尤多似不必以虧折為慮如果北京俄京鐵路一旦舉辦于英國商務仍當無損中俄京城其相去約四千洋裡其長途車費甚多迩來哈尼志君于機器新報曾論此事謂美國鐵路運費每七洋裡合一[本](木)尼而将來車費大半如此若自俄京至北京火車運費與美國同則每墩需費五十施令較之現在海船運費尤大故此鐵路無論成或不成而往來英國口岸香港海船運物必如故惟于俄商務則固未嘗無補也尤有進者不必待經過蒙古之路告成自有更變情形西伯利亞大鐵路至海參崴工竣後自該處至長崎水程六百洋裡而俄國極東之區與窪桑加相去僅一千洋裡按鐵路每點鐘行三十五威爾士提計之則自倫敦至日本僅凡十六日由此路至中國亦不過十七日矣向年往來中國日本最捷者為跨大西洋至美洲取道加拿大鐵路然路程一萬二千八百海裡必二十八日至日本三十日至中國較之此路遲速不啻倍蓰所以俄人每自誇西伯利亞鐵路為天下最要關鍵而能聯絡歐洲與四百五十兆居民之中國日本高麗相接一氣誠以此三國人民已占全球人數三分之一也先是一千八百五十八年機器師蘇弗偷條陳應辦事宜謂應建鐵路自薩拉脫弗經過柯孩士至安漠以達北京事雖未行而俄國執政大臣及機器師未嘗不存于心俄國管理街道郵政大臣奇勒可福前往美國英國遊曆雖曰将學鐵路近日新創事宜或實欲推廣西伯利亞鐵路如鄙人所論焉
中國創設鐵路利弊論
中國創設鐵路有利焉有弊焉有大利焉有大弊焉行旅便于往來利一災荒便于轉輸利二廿一行省絡貫而消息靈利三百萬歲漕輸送捷而耗費少利四開采礦産運費省而銷路速利五控制官吏察易而壅蔽難利六中國大勢東南人滿西北土滿有鐵路則遷徙易開墾亦易人滿土滿均不為患利七兵力分則怯合則勇糧饷軍裝治兵之本有鐵路則各處征調刻期立至兵力易合糧裝易積糧台可省兵額亦可酌利八此路之利也占墳墓田園之地則擾民矣弊一奪鋪驿夫役之利則困民矣弊二機器必購外洋則察核不易矣弊三工作必用洋人則駕馭難為矣弊四此鐵路之弊也何謂大利中國自通商以來商務漸疲利源漸竭推究其弊未始非運轉不靈貿遷不易之故也考中國出口貨物絲茶居三分之二可以獲利于外洋者當不可以數計無如運費太重積貨太滞雖有大利已耗其半若洋商則運載便易沽價雖賤而獲利已多所以中國商務遂漸為所奪矣有鐵路則一晝夜可行數千裡朝發夕至捷速異常推而廣之不獨可保中國之利權并可藉奪外洋之利益嘗觀泰西各國強者無不富其富者半由于商務而商務之盛衰悉視鐵路之多寡今夫商務最盛擅利最多者莫若英美綜衡其鐵路之短長英則有五萬六千有餘英裡矣美則有十六萬一千餘英裡矣其商務之盛國家之富罔不由此俄羅斯有席卷天下囊括宇内之志其經營西卑利亞路不惜三百五十兆羅布之巨不獨攘奪英美各國商務之利将以求其強也求其強欲逞志于天下也各國必起而與之争者誠以西卑利亞鐵路既成則歐亞兩洲之商務将為俄所獨擅而其強遂可以無敵于天下然則中國苟能遍地築造鐵路以力振商務則雖不能兵強器利而各國亦必震而驚之不複敢輕視之矣此利之大者也何謂大弊西國路皆創自公司中國人心惟利是圖商辦既不可以持久國家又無此巨成此大舉于是不得不借洋債以濟急需而借洋債則海關扺押之不已必加之以重息是未得後來之利而先失目前之利得不償失計尤相左各國利我息之重也此攬彼承藉此釁端緻多要挾昔土耳其仿造西洋鐵路借英德等國金錢一千九百兆元無力歸償強鄰相逼幾緻不國此殷鑒也至與洋人并股合辦則事權全屬洋人設遇緊急之秋彼守局外之例不準運兵饋饷或各執利益均占之例相與要求必将路路被人占造今日路屬何國即他日地屬何國此則弊之最大而言之可痛者也要之一國之有鐵路猶一身之有絡也絡靈通則精血暢行無阻而四肢百體健旺無弊夫滞一身之絡則身弱矣滞一國之絡國顧可強乎哉泰西各國數十年前其貧弱或且甚于我中國一旦翻然改變遂緻富強迄于今日雖其富強之由不盡在于創鐵路而鐵路亦其變法之一也是故中國創造鐵路固足為富強之基礎而創造于今日則尤足以振國勢而開風氣何也我中國士夫深惑锢蔽拘攣束縛也久矣見有談洋務者辄存夷夏之見夷然若弗屑也者一旦通國二十一行省胥造鐵路呵成一氣筋搖動首尾相應則國勢大振風氣大開士習民風頓然丕變是鐵路不獨為攘奪利益之一大助實轉移積習之一大關鍵也試觀上海一隅消息靈通見聞最廣故士夫之在上海者識見易達志趣易新可為證矣此蒙所謂創設鐵路于今日之中國其利為尤大也嗚呼今日之中國豈猶是閉關絕約之世哉法之安南鐵路直接廣西矣英之緬甸鐵路直逼滇藏矣俄之西卑利亞鐵路更直逼伊吉林矣鄰國之商務軍情皆迅若風中國顧獨不運動腦筋以全身之絡吾不知四肢百體将何所恃而不弱也嘗觀西史見西國創興鐵路之始亦莫不怨謗沸騰以為奪小民之利後乃群相仿效争創公司至今日而鐵路火車地皆是是故我中國苟深明乎利弊之所在并知所以興利革弊之法則雖有小弊無害大利而一切浮詞讒說胥可勿問行之數年風氣漸開利弊亦漸能分别吾知斯時也民必有樂此不疲者矣愚者可與守成難與進取此固通地球一定不易之理也豈獨中國為然哉豈特鐵路為然哉
論中國宜早收鐵路之利
昔費長房有縮地之方如今泰西各國精造機器輪船駛于水鐵路行于陸長駕遠馭愈出愈視萬裡程途數日可達不僅縮如四五百裡也中國地大遼闊北與俄境毘連約萬餘裡東則沿海亦有萬餘裡外患方殷防堵戒嚴無鐵路實不足以控制此固不待智者而知也今即以中日戰事而論陸師赴援高麗曆奉天境過鴨綠江運兵轉饷慮有鞭長莫及若此處早設鐵路呼應迅速既無高升船失事于前亦無平壤役兵敗于後事機之不能迅速奏未始非過于持重因循之誤也昨有友人出示蘇省程受之司馬請開鐵路一議今春曾托傅懋園觀察上遞海部迄今未得批示若果國家早籌鐵路力為推廣其利益實非淺鮮爰錄司馬程稿于左以海内諸英才以為何如其呈曰 呈為清江浦至蘆溝橋鐵路關系緊要拟請籌借官招合商股承辦仰懇 奏請施行事竊惟富強之策鐵路為最固已盡人知之中國肇建鐵路分為二綱湖北鐵路體大思精而造成尚須時日天津鐵路瞬即接出關外專為鞏固邊防起見若欲兵商并利期造成莫如撥借官招集商股趕造清江浦至蘆溝橋單幹路一條此路造成大利凡三一曰 天庾正供可永保豐盈也自河運阻塞以來百官俸米八旗饷米幾幾全數仰給于海運一旦中外有事海運必被攔阻海運一阻人心搖懼昔年法越戰事前車可鑒論者每歎息于若不因海運阻絕天庾有虧即使議和尚可力持定論及今承平趕造此路日後必可為桑榆之收其大利一也一曰南北兵力可聯絡一氣也俄國在海參崴建立水師巨埠近又建造鐵路北至雙城子地方已通車行轉瞬即接至伯利地方聞其定謀期于五年之内造成悉畢利全部鐵路雖未必如期成功然其志不在小朝鮮尤亟亟可危朝鮮有事我則不能不預聞目今關外鐵路雖已得力然運送糧械調集兵丁豈能專恃關外一路其将取足于東南數省者必矣如有清江浦北上一路以相銜屬則不僅直隸防兵盡可供關外前驅而江南北練軍亦可備關外後勁其大利二也然此猶人所皆知也尚有利非細非悉心體驗則莫由知者曰為小民開生計自來談鐵路者鹹鰓鰓私慮恐路成之後于小民車駝謀生者有害不知鐵路之上一切司司車司水司火司晝司夜司送迎司搬運随在須人又凡從他道來就鐵路何處不須舟車即路旁一切食用店販亦随在均須人為故外洋籌計恃鐵路以謀生人數合以中國裡數約每裡配以百人則此千七八百裡鐵路造成之後即可開直隸山東江蘇十七八萬人謀生之道其大利三也有此三利豈可不亟事經營籌辦之法祗有官商盡力為之期在必成應仿官督商辦事可核實此路築直計長一千七百餘裡原有大路可通中間祗須購民田可無遷移廬墓等事綜核造費每裡估銀四千兩内越黃河仿外洋遇大河用船載車渡河之式遇小河則建造鐵木等橋連車輛器械棧房等用約共有銀一千萬兩即可成功惟鐵路既歸商辦必須 奏明仿外洋官保商息之例可酌撥糧米之運費津貼商路之保息現查江蘇一省歲辦河運計米不過二十餘萬石每水銀一兩三錢零共需三十萬兩左右且借黃濟運運未通而黃先受病每年防修運河亦費用浩繁毫無裨于大用若将河運經費撥歸鐵路再将海運略撥若幹石歸鐵路承運每年統共給水銀七十萬兩以津貼鐵路合當年有七厘保息餘外搭客載貨約取水除樽節支銷日用費及将來由商局除認繳官存息而外亦可保商股每年一分五厘起息以示計利格外寬大商股庶幾樂從則鐵路可以逐漸推廣
倘準在出使經費及各省存典生息善舉項下分年籌借數百萬兩酌仿鄂省織布局現行章程先籌官填路興工随時招集商股相濟倘蒙 奏準劄委卑職承辦鐵路商局卑職情願竭力經營分投前赴各省各埠招股興工卑職曾與分省知府錢恂議合承辦緣該員與德國博洪福格勒亨石耳等廠定購鐵路各料均極熟悉現因該員續經出使大臣龔奏調出洋如蒙準行仍可令其駐洋兼辦既可免專員出洋又得慎選佳料至内地勘路稽股等事及内外電商相機運物均責任卑職專司因錢恂現已出洋未便列名仍由卑職單銜具呈惟既請先借官開辦應請另派大員督辦工程并稽察銀錢等事謹先将粗述章程并招股規例各則列折附呈是否可行伏乞覽核俯賜據情代 奏再查現在河運糧船并非旗丁承運所用民船本可别圖生理如準行鐵路再行妥議此項船隻黃淮河内大可安插斷無失業之慮合并聲明謹呈 計附呈章程十條招股規條六則 一如蒙 奏準由卑職承辦鐵路商局應請先給劄委專責并頒發木質關防以便分委各員前赴各省各埠集股興工先請領借官均由商局出具領結存放殷實銀行生息将來息由商局按年認繳現在動用支銷概從樽節卑職先定不領薪水即駐洋購料之員亦不領薪水俟有成效再在商局内開支至先派大員督辦及督辦調用人等需用薪水夫馬等項另由督辦籌劃以示格外體恤 一本局将來刊發股票自一股起十股百股止分三等票俱附息折一扣倘遠處頒來彙費及應貼銀水信力等項均歸股東自認開辦先刊發小票将來憑小票兌銀倒換大票小票每股先收挂号銀一兩不起利息或兌銀時銀不手銷号亦聽其便号銀充公小票作為廢紙先集小票早定号數亦有鼓勵查鄂省織布局有一人攬辦百股以上者準按九五折上兌今定先買小票将來收銀如逾三足年亦準按九五折上兌逾兩足年按九七折上兌逾一足年按九八折上兌未滿年九九折上兌銀号俱不計算嗣後不挂号俱十足上兌統以每月初一日為斷至初二日以後交銀股票統填下月初一日起息各處收銀處一律辦理以歸劃一每年底清賬一次二月間支利如再有盈餘除提花紅公積外照股攤派并刊送征信冊備查以便核實 一本局承造鐵路關系 國計民生非淺隻許華商同沾利益如有将股票轉售洋商者查出除将股票注銷外仍将轉賣之人辦 一股票内須載明股東籍貫姓名住址遇有遺失由該股東取具的保赴屬報明備案一面登報聲明十日俟有領取息銀之期由本局補給股票每報遺失票折一股當繳銀一兩歸公一各股商有将股票轉售者應由受股人持所買票折送本局更換一股收銀五錢如不換有遺失查出不準補給一此次招股專為利民起見所拟保息至一分五厘之多實外洋所豔羨若本國将來另造他路則斷不能待商股如此之優若商股中欲出股須于三個月前持股票報明出股扣除半年官利亦照九五折兌還股本或實有急用亦可認息随時兌銀以便商股出入自由而免畏縮疑慮之弊
鐵路宜博考善法說
易系辭傳雲緻天下之民聚天下之貨交易而退各得其所孟子雲商賈皆欲藏于王之市行旅皆欲出于王之塗緬想古風誠能延攬天下之大勢操縱天下之利權者也然其所以緻之聚之藏之出之者必有善法以立乎其中而後垂之永久而無弊耳自古至今有道之國其綜理政府者于治國諸大端必先擇其最急最要之務而行之急要之務何在第一使四方之民往來流通而各處土地所生之貨物民人所作之工業皆可通行四境利益無窮而商賈亦可以有易無東西營運财源之盛汨汨其來大學所謂生财有大道是也今中國之最善理财者莫如張香帥本年奏請開辦鐵路由上海以達金陵由鎮江以通天津聞已經奉 旨允許此事誠屬善舉然須得一善法方獲真益因其中之益各有不同宜為分辯或專為小人得益或廣與百姓沾益若鐵路為百姓而設吾想香帥須将各國之法一齊比較看何國立法最善何國經費最省試以泰西諸國鐵路計之德國有西程二萬八千裡法國有西程二萬二千裡英國本境有西程二萬一千裡美國有西程十九萬二千裡若将美國之鐵路以較三國之總數約多三倍不足因考美國人造鐵路之見識比德國多七倍比法國多八倍比英國多九倍若論各國幅員德國有二億零八千六百七十西方裡法國有二億零四千零九十二西方裡英國本境有一億二萬一千西方裡美國有二兆九億三萬九千西方裡中國則連屬地有四兆二億一萬八千四百西方裡因此比較地方之廣袤中國美國都無大異在英法德三國地方較小所造鐵路均有一定路程而美國地方最曠從東邊一大城到西邊大城有大鐵路數條考其取徑均不相同美國生意均有比較之一法若此路價錢太貴他人便可由國會聚議另開一新路價須較彼便宜所謂與百姓有益也大凡美國運貨一噸或搭客一人行一裡之遠其價實廉于各國何由知之英國行鐵路最先法德美規仿于後法德至今仍用舊式之車而美國則鐵路多生意廣由比較而來故新式之車疊出而鐵路尤稱便焉論各國鐵路每年所用之将英國米地耶地中鐵路局與美國斐臘特而費局衣利局合而較之美國之鐵路局過許多高山灣曲之處其工價一項反比英國米地耶為廉試觀米地耶用費一将噸貨行一西裡需合中國制錢二十四文美國各鐵路祇須十二文而美國之斐臘特而費鐵路祇須六文其便益不已彰明較着也哉餘有西友某君向作鐵路之主經理路工已有四十年之見識餘因詢及中國興鐵路一層将來究竟有益與否并有何善法友人歎息雲善法俱在特惜無治人耳最可慮者小人得志登進仕途侃侃而談大言欺人其實經濟何有學術何有一旦而上司偏聽深信不疑遽委以權要之任于是明目張盤剝無算侵吞公任用私人甚至捐他人之赀财以肥入己囊者是祇顧一身之益而于地方百姓有何益乎餘又問此次鐵路經行運河一帶大可省事省錢豈不甚善友人笑答雲行在河邊一層并非為國家省經費起見乃是借重大之名目而用最便宜之法敷衍了之實為自己好賺錢地步耳要知中國之興鐵路并非為賺錢人之益而設乃為萬民之益而設也如何邊運貨地方皆有船隻通行人貨俱可用船何必又添鐵路若添鐵路則船戶生意盡行奪去伊等本屬寒苦倘再将生意去盡窮極無歸必将鬧事甚至有毀壞鐵路重情吾恐擁巨赀之諸公知此事甚為危險孰敢将千萬金錢慨然借出以擲諸無用之地哉餘聞此言殊深欽佩因更請友人申明善法之說據雲須于素未通行之地開通一道橫跨運河而過不沿運河而行則中途既有火車以通往來将來荒僻之區亦可興旺且越過運河處必須造一鐵橋此橋左近又成新碼頭矣運河中小船可以運貨至新碼頭以獲裝載盤剝之利而火車之貨亦可用小船分送于各路大可暢銷豈非相輔而行兩有裨益欤由此而推貨物往來既多收稅必有起色此國家之益也百貨既可通行價值不至騰貴此民間之益也南北東西四通八達貨物不至停滞此商賈之益也其益不誠多乎餘因增損其詞而為是說惟願鐵路中之執事者見斯說而采擇焉是亦刍荛之一助雲爾
論鐵路開捐事
俄羅斯吉林鐵路現已興工去年順天府尹府胡雲楫大京兆曾經奉 旨督辦關外鐵路與彼相通庶免異日吉林鐵路告成俄又有所借口京兆奉 旨後曾帶同員匠出關勘估因工程浩大經費難籌議定新章拟将此路工程仿照鄭工之例奏請開設鐵路捐輸其報捐花樣及收捐成數均與新海防一律并聞捐除給實官外并可由鐵路總局核計捐銀數目每年給以利息二厘以示招徕而寓體恤刻已交戶部議奏矣當 國用浩繁之時司農仰屋之際凡一切籌辦捐輸 朝廷無有不允部中亦無有駁回者此事雖未見明文想亦在所必行也惟思開捐而後得急功近名之士踴躍捐輸則關外鐵路之自不難集腋成裘以免半途而廢則開捐之利益于鐵路誠非淺鮮而為 國家大局計則仍不免利少而弊多何言乎利少弊多也 國家以人才為重人才患其少而不患其多正途之不足取之于保舉保舉之不足取之于捐納下以廣功名之路上以資 國用之繁以為利誠利矣然捐納一多功名之路雖見其寬而其實則日形其隘大抵捐納之人無論其存龌龊鄙夷之志皆思飽其囊橐然既捐有此職亦必思得此職之權為此職之事誰肯傾囊以擲諸虛牝若徒有其職而不能得權與事則雖能飽其囊橐而囊橐亦何由而飽耶現在各省人員之擁[擠](濟)勢皆相等每省之中不外差缺二事缺則有定也差雖可以增而其事亦不能過于出入則無定而一若有定也差缺既有限制而正途保舉捐納三項人員絡繹赴省日積月累譬如商家之囤貨愈囤愈多愈多而銷暢愈滞聞現各省人員得差得缺者充其量不過十得其五而此一半則終朝聽鼓宦海浮沈甚有欲謀身家之計而不得者至不能謀其身家則素稱自好之士亦必效夤緣之習開奔競之風幸得一差一缺欲其不朘民之脂膏其可得乎非于 國家利少而弊多乎從前未開捐納之時正途未必加多捐納大開而後正途又未必少即如今年而論會試所取者數百人大挑所取者又數百人拔貢 朝考者又将數百人發往各省不啻如泉之湧雖差缺遞嬗未必皆屬賦閑而究賦閑者多在捐納者雖于一時名利之見然不無顧後瞻前稍為地步若正途之人則皆如箭在弦上直不得不發而且讀書之士寒素居多一旦得志名則顯矣而于利之一字非但無所入而所出已羅雀掘鼠到省以後或即得差或即得缺則尚能敷衍否則何以為生計耶正途位置為捐納者所分士氣因之日餒雖才人未必盡出正途之中而人才之不振無不由名器之濫而名器之所以濫則固發端于捐納現在即不開别項捐輸如海防等固有之例 國家每年所入未必擴充而各省人員大吏已難于位置若另開别項捐例則将來仕途必更江河日下而欲整饬官常更非易易矣說者謂鐵路開捐亦萬不得已之舉明知捐納者太多且明知即使開捐而捐者未必踴躍故于除給實官外核計捐銀數目每年給以二厘利息果如斯言則人若以三千金捐納每年尚有六十金進現雖民窮财盡之時此例一開捐者當又接踵而起矣然捐者一多固為 朝廷之利惟所捐之已有去路而每年利息将何所取而償之乎且捐官而再得利息亦未免過于便宜無論于政體之尚多窒礙也
論造鐵路宜先破除風水之說
客歲杭省欲造鐵路自江幹起至大關以便行旅以收利權都人士謠言起謂将妨風水力行阻止其後緣集未成又經某侍禦彈劾遂罷鐵路之議然未始非風水之說有以奪造者之成見也西人聞之然笑曰中國之人何如是之愚以明明利賴無窮之鐵路而以于杳茫無稽之風水而遂罷之愚不亦甚哉噫嘻中國之愚不自今日始