卷三十一 内政部五 育才

卿督撫保薦者鹹令待诏儲材館如漢人公交車上書待诏金馬門之制其各衙門呈遞條陳深切可行稱旨者亦今待诏儲材館其上書軍機處及軍機處王大臣熟知其材者準王大臣随時奏調入儲材館惟亦應呈遞條陳此選人之繼也 惟上書太易後此恐濫莫若以箸書為常格查外國科目至舉人而止若翰林進士必須箸有新書始授此銜蓋能箸書數十萬言者見識必通學問必博今請凡箸一書言政教經史道術及二十萬言者許交儲材館進呈慮其僞謬察之鄉評用宋代例取具同鄉官三人具結皆取正途補官不用捐班者聲明某人平日學問優長或專門某學講求精深凡有學人鄉人易知難逃輿論其督撫學政藩臬外道以書咨送者仍取具同鄉官一人結明儲材館限十日内閱畢查非詩文無用之集考據瑣碎之條作為提要進呈即行文結官知照到館或給以文憑令其入直康乾兩舉鴻博其人皆能傳後比之以詩文授官過之遠矣蓋能超距重樓挽石千斤立格既高得自才盛此為選人之常禮也其有耆德碩學引道自高為王大臣所未及知又不肯自行呈書上書者儲材館員各舉所知請于王大臣以禮奏辟此選人之殊禮也 儲材館之材　皇上能擢人王大臣能奏調辟舉九卿科道督撫能奏薦學政藩臬外道能以書咨送懷才之人能上書自達積學之士能箸書進呈引道之儒能以禮征辟則天下之才莫不鹹集矣保送不及奏薦之嚴考試不如　上擢之公且保送考試皆是舊例未見得人故宜少變 凡入館之人經奏薦奏辟奏調上書進書而來者搜羅草澤皆懷才抱器不論已仕未仕亦不論官品高下一律入館如入　南書房之例 儲材館宜并開諸學凡經史理學天文地輿政教法律武備光化電重聲算礦工務商務各國語言文字皆分學講求各兼專門以便求精 儲材館既并開各學宜并置書及天文地輿一切儀器以備講求或許注籍讀　文淵閣　武英殿之書并大購外國政治藝術農工商礦圖書及各國新報令通者翻譯以廣學識略兼外國博物院藏書庫大書院之義凡入館之人各明所學講論政教每日必有劄記一條輪日彙呈軍機王大臣其有專門之學聽其自為講求 儲材館人員既衆由王大臣選擇學術通深尤為特達者十數人仿翰林院清秘堂之例總領才 儲材館有耆舊之賢舉行深粹或專門精詣如算學之梅定九李壬叔者仿翰林院教習庶吉士之例立為教習聽館中人員問業人才既衆圖書皆備且複有教習準各直省州縣申送好學之士不論舉貢生童由督撫學政咨送到館作為儲材館學生聽其自認專門擇師肄習三年王大臣會同諸教習察其有成準作同直儲材館其不成者給劄放歸聽其為直省縣教習 凡入館三月王大臣出具考語奏留其材識平庸僞謬者還原衙門或放歸以杜濫竽 凡入館之人奏留後稱直儲材館或稱儲材館行走準其入銜其初入館者稱試直儲材館或稱選直儲材館 凡儲材館直班一年後聽其遊曆以閱中外通事物直班五年後或差遣或散歸非奏調不再入其不願入直者聽 凡入館之人無保舉無俸薪以杜夤緣 儲材館即以王大臣領之如翰林院掌院都察院台長之例禮節略同以中皆懷才抱器之士且奏辟奏薦有耆舊之老草澤之賢宜稍加優異也 凡軍機處王大臣宜輪日到儲材館與才論議十日王大臣當同到會見一次合聚講求其館内人員欲見軍機王大臣有所條陳皆預日先告聽王大臣刻期接見 凡軍機處有所舉行所有議論發交儲材館查考令各抒所見由王大臣察核施行 凡儲材館有條陳皆由軍機處王大臣代奏 儲材館宜設在西華門内大建崇規以待才賢但土木未易驟辦先行借地開辦與軍機處聯屬以便就近講求 按三代太學皆在明堂東序東西南北學皆在明堂四門凡朝觐養老頒朔祭祀獻馘囚國子皆目而考求之北魏太學生皆正七品預議政事明初人材皆出國子監直拔為尚書侍郎出為藩臬若夫周之訓方誦方漢之議郎公交車待诏蘭台令史唐之集賢學士皆搜羅俊才拔用不次或兼明學校或專任謀議今合采其制選人則凡漢之上書征聘辟舉唐宋之投解外國之箸書周之學校漢之議官待诏唐之學士莫不兼采而并用之其耆舊通才魁學既鹹集而各見其才其新學專門片藝亦鹹集而益精其業王公大臣既有所議論以輔佐耳目發皇心思求賢審官既盡習天下士而知其才行而分供任使成材既衆新學益精聞見以聚而益開論議以衆而日密合天下之士以新天下之治何求不可何欲不成哉考　國朝開國之始未有南書房軍機處總理衙門海軍諸署也既而　聖祖仁皇帝創設南書房　世宗憲皇帝創設軍機處　穆宗毅皇帝創設總理衙門近官書局大學堂等處皆以次創建凡此皆夙昔之所無而後為大政之所寄但期有裨政治不必定循舊章儲材館之設既胡文忠曾文正行之而有效今因時創設後将為論思之地人材之薮有百利而無一弊以佐中興或在于此率而行之其亦求材之一法也 培養人材疏 陶模 奏為培養人材勉圖補救敬陳管見恭折仰祈　聖鑒事竊維海防事起議和議戰衆論紛然臣愚以為國之強弱視人才為轉移人才不足不但和與戰均無可恃即幸而戰勝亦無益于根本自古用人文武并重文有科目武有營伍立法之初未嘗不善積久弊生仕途日益雜民生日益困人才日益不可恃臣竊傷之夫所用非所養所養非所用古今同慨人才不養于平日而欲招緻于臨時雖伊呂複生無能為力今日者創巨矣痛深矣善于謀國者不以勝而志滿不以敗而氣沮艱難困苦之時正　聖主激勵奮興之日易曰窮則變變則通天下事所當變通者不止一端而人才其尤亟非懲前毖後破除一切拘牽之習無以作天下之士氣而收實效于将來臣不揣愚昧敬就管見所及略舉其概為我　皇上陳之 一國子監宜先整饬也京師為首善之地太學為育才之所教法未修何由得士臣以為宜敕督撫學政選擇舉人貢生之敦行力學者及大臣子弟蒙　恩蔭者入監肄習略仿周官師氏保氏之法宋儒程朱學校之制胡瑗經義治事之規治經務通大義治事必達時務祭酒司業當擇學行兼優衆所推服者久于其任教以緻君澤民之道修己治人之方擇學業有成者上其名于　朝凡部院需人督撫請揀皆于是選取之成效既着複取堪為人師者令分教于天下庶學宮不為虛設士子皆有實行治化之基實在于此至納粟入監系明景泰間秕政沿至今日流弊實多所有捐納貢監生舊例拟請一律停止　一汰考生減中頞以慎科名也學術不明士鮮實行徇俗濫取安望得人迩來應考人多作弊愈巧條例雖密仍屬具文天下事惟簡可以禦繁學臣歲科試輪流校藝抉擇易精乃鄉試之前又錄遺才複将歲科試不取者概行送考試卷過多考官校閱難或潛使子弟幕友随入襄理餘如彌封謄錄弊端尤多拟請　敕禮部定議各省學政于歲科兩試悉心衡校考列三等及新生未經歲試者均勿錄送鄉試如此則考官得從容評閱文理平常之士不至徒勞跋涉吏役可減經費可省宿弊可除真材可得一舉而數善備焉從來為治之道貴乎核實臣竊思所貴乎讀書者欲人人為忠臣孝子也若徒事虛文雖人盡登科有何裨益今日士習益陋宜援照乾隆年間裁減中頞舊案将鄉會試中頞各減數成俾知科名非可幸邀學問必益加奮至考試之法亦宜變通時文必不能廢而浮華之詩賦宜裁策問貴乎通今而禁言時事之條例宜改庶幾明體達用人才自蒸蒸日上矣　一定小試年限以端蒙養也夫進德修業本與詞章科第無涉宋儒程颢謂子弟輕俊隻教以經學念書勿令作文字程頤以少年登科為不幸朱子謂俗儒記誦詞章之習其功倍于小學而無用蓋童子血氣未定養其良知良能導以孝弟忠信尚慮不及若令作文幹祿縱獲科名懵未見道處則無益鄉裡仕則贻誤民生拟請　敕部明定限制凡年未及冠者概不準應府縣試庶培養深厚遠大可期 一停捐例以清仕途也天下大弊在官多官有限而候補之官無限于是有筮仕一二十年而不得一事者及其有事則久困之餘難言志節文官則剝民蝕帑武官則侵饷缺頞幾乎相習成風矣且入官既易則謀為官者日多士不安于學校農不安于畎畝工商不安于廛肆或謀捐納或求保舉或幸獲科名紛紛擾擾皆有不可終日之勢其托足宦途者莫不仰給于有事之官官之應酬愈繁其操守愈難信民俗之敝士習之偷官箴之壞軍實之隳皆由于此科目積績捐納三途弊實相等而捐班其較着也人以為報捐者皆殷實而不知貧人反居大勞在四民中一無所能謀生無計稱貸入官本已行同商賈乃竟有為商賈所不忍為者雖捐班不盡無才然源既未澄流何由清安得以一二人有才概諸人人耶督撫雖有甄别之權猶之縱狼入羊責牧人以調馴狼性勢必不能既懸其格以招之安得盡人而劾之此弊不除小民因此藐視官長強鄰因此非笑中華一旦發禍再擲千萬金亦難平定飲酖止渴利害昭然明知理财為第一難事遽議停捐鮮不謂妄然近年捐例所入歲不過一百數十萬兩此後恐日見其少留此區區無補于貧徒贻後患非計之得也拟請　皇上斷自宸衷将捐例概敕停止一面将内外冗員及宦官等大加裁汰凡用度之無關　國計民生及内務府織造衙門各項費用可裁則裁可減則減所省當不止一百數十萬而官常以饬民志以定鄰國亦當欽服不戰制勝之策莫先于此至勞績保舉之濫弊尤百出新定部章較嚴臣不再贅陳　一各部院堂司官宜練習政事也自部務權歸書吏而司官絕少真才臣所聞惟案部司官尚有明白例案者此外但能潤色文稿便稱有才堂官随時更調案成山積雖有過人之資勢難覽書吏名為年滿更易實則無異世業故部務莫昧于官莫熟于吏舞文弄法賄賂公行一事也欲準欲駁皆有案可引堂司官即再三斟酌仍不免堕其彀中夫棄為後稷契為司徒終身不遷用能庶績鹹熙後世人才遜古政事愈繁責任不專成效奚彰臣愚以為尚書侍郎升遷宜不出本部一部堂官六員本近于冗苟有懸缺不妨兼攝司員應令娴習例案分類經管各員有履曆可稽非若奸胥之詭托姓名莫可究诘各部本有則例足資援引一切舊案概可弗用傥遇疑難堂官不能決者奏明請　旨不必定憑故紙仍入吏胥把握臣見戶部陝西司每奏一案必以活字闆印行積久成帙名曰陝曹奏牍始自光緒九年各部傥皆仿行則準駁之故人人可以檢查不但舞弊者有所顧忌堂司官練達事理所益尤多 一旗兵宜破除積習以固根本也各省駐防旗兵向稱忠勇承平日久習于驕惰無異間民值海氛不靖　朝廷選擇将才廣招新勇内地旗兵罕聞征調廢弛情形已在　聖明洞鑒夫運用槍各法必學習二三年方能心手相應以精械付粗人旬日間便成廢物新勇皆市井無賴而宿将願招募者為其能耐苦耳驅不教之卒禦精娴技藝之敵徒恃耐苦二字作萬一或勝之想臣實不知其可而慨然于旗兵之急宜精練也練技藝練攻守須自練筋骨始旗兵不執他役原屬格外優待然同治以來湘楚諸軍土木各工皆責成勇丁無礙戰事蓋精力愈勞愈出築壘挖濠系行軍本分請　敕各将軍都統除實力訓練外遇有台壘城濠渠堤等事應借資兵力者今旗兵一體作又各省防軍練勇分要隘均有護送饷差緝捕盜賊之責較旗兵苦樂懸殊兵法首重地理斷無株守城垣可稱有用之師者宜将各省駐防旗兵酌抽數成出屯要道歸督撫兼轄繩以漢人軍法于護饷緝捕等事分任辦理以資練習旗兵無忽招忽散入會傳教諸弊果能悉成勁旅則綠營可減饷項亦可稍節值此時勢日棘愈蹉跎愈難緻力滿蒙官員為　國家世仆為漢人表率使人人知宴安酖毒之非克自振作一二十年後滿蒙人才不亞于幹[隆](陰)以前天下幸甚　一文武大員宜勤以率屬也屬員之賢否視上官之好尚為轉移彼溺于聲色貨利者無論矣即或怡情金石寄興詩詞多一嗜好必多一懈弛而屬員之勤政者怠矣又如将軍提鎮舍馬坐轎水師将領離船住屋身耽安逸何以督率弁兵并有武員學為詩畫自鳴高雅其于戎務廢弛必多應請　旨通行禁止仍令于應事之餘縱觀經史激發忠誠涉獵近今地理政書講究新譯水陸兵法期于實用有裨夫人才不擇地而生各省大員果能破除情面屏斥浮文于吏治營務切實講求需以歲月當有可觀此亦造就人才之一端也　一禁食洋煙宜自士大夫始也天下人才半壞于煙士為四民之首不先立戒何以責民官為民之表率傥有嗜好何以服衆請　敕各督撫學政谕教官廪生嗣後童生吸煙者不準保送府縣試諸生吸煙者不準鄉試并不準補報優舉人吸煙者不準會試如有蒙混從嚴懲辦并請　饬在京各部院堂官在外将軍督撫查察有瘾官弁悉令回籍戒煙查各國洋人均不吸煙中華士大夫高談學問侈言攘夷于戒煙小事尚不及島族恥孰甚焉 一分設算學藝學科目以裨時務也周官有九數之教曲禮判六工之名力必專精詣乃深造近年定算學取士之例先由總理衙門考試算學後送入順天鄉試同試詩文華實兼收非唐代明算科所得比然習算之士罕來應試其故有二緣九章難于八股算學中足資問難而非切用者反複窮究皓首難盡究之制器者祗須略知幾何重學而算家一切考據辯難可弗習今定例以算學及格物測量機器制造水陸軍法船水雷公法條約各國吏事一律考試安有如此奇才一人而兼衆長乎徒令知難者逡巡不前輕于嘗試者仍蹈空言無補之病未盡善者一也合衆人而衡文或百無一取或十取四五今考算學者鄉試卷面另編字号每二十人取中一名定[額](頞)不得過三名傥諸生文理均優反因考算而限于定[額](頞)未盡善者二也拟請分算學藝學為二門試算學者兼天文及地理測繪試藝學者以學及制造船之學為主總理衙門于秋闱之前嚴密三試之擇優錄送順天鄉試分編算學藝學字号增加中[額](頞)以廣招徕臣更有請者算藝與時文試帖兼習之必未兼精定章今習算者并考詩文不過借此以塞文士之口徒徇俗情仍歸衍敷近時保舉捐納庸人皆可得官何獨于稍有實用者必多方以靳之可否專設算藝二科　欽派大臣特試仿照翻譯舉人進士之例不必兼試詩文庶專門名家各得自見　一水軍陸軍急需文武兼通之才宜破格鼓勵也天津閩粵設立水陸師學堂本系因時制宜而臣工猶或泥海國圖志舊說謂守外洋不如守海口守海口不如守内河以學習船為多事如果船不必習敵人果何恃而橫行海上乎夫沿海萬裡防不勝防必有海軍數大枝海口方能聯絡各岸防軍亦可酌減惟駕駛兵輪法至精密海道沙固應熟悉尤須知算學汽學乃可司機能測七政恒星乃可司舵非獨武夫不足任即才智之士亦罕臻此詣拟請　敕各督撫督令水師學堂學生勤習天文海道禦風布陣修造汽機演放水雷諸法期于能言能行每若幹年奏派海軍提鎮率領學生駕駛練船遊曆外洋途中親試各生所學專門之技是否純熟分記等第到外洋時由駐洋大臣按名試以水軍兵法各論果能清通奏明作為水軍秀才送辦理海軍南北大臣再加考試擇其優者為水軍舉人并請　敕各督撫督令武備學堂學生勤習西國整散陣法測算遙擊挖溝交轟馬步起伏及明暗台塹測繪地圖管理軍械各事每若幹年奏派司道分内外場校閱技藝條對兵法果能精熟作為陸軍秀才送南北洋大臣再加考試擇其優者為陸軍舉人仍　欽派王大臣覆校水軍陸軍各舉人擇最優者作為進士如文理較長明白治體量授文職與文進士一體優待上下毋欺真才自出臣又查武備水師學堂章程本尚周密近聞有将少年不能讀書者濫行送入何能确收實效應由該管大臣嚴行遴選無論旗漢文武官員及士民子弟須明白謹慎文理清楚方準留學凡文字算學等擇關系武備者設課其餘概勿教學免緻分心沿海沿邊各省擇要增設水師武備學堂一律辦理以時宣講淺近切要各書啟發忠愛之忱至舊有武科得人本少若輩恃有頂戴往往武斷鄉曲轉難約束傥謂弓矢無益而改習火器則家家可置槍流弊尤甚似應将舊例武科一律停止 一各省操法宜變通也水師武備學堂非三四年所能見效宜令各營先将新式後門槍及西人水陸操法擇要學習今各督撫亦有知西人治軍之善者以經費不盡合例未能一意講求且大閱時仍須合操舊法武弁既憚其勤勞文員尤多所訾議譬如鄉村富人延師課子其子既畏讀書之難旁觀亦謂不必效寒士攻苦且謂其子聰明足傲文士一旦入文場始悔學之未至今之講求洋務者何以異是拟請　敕明白中外情形大臣參考德英諸國兵法舍短取長酌定簡明章程認真教練近來火猛烈城垣難禦外洋各國将舊有城郭撤毀專事溝塹暗壘及升降不定之蓋攻法變則守法不能不變也各處緊要地方不可專恃高城大台亦宜令知兵大臣籌劃設險之法預為演習　一工藝為富強之基宜加意考求也古之教者合道與藝為一唐虞之世殳斨與臯夔同列朝班誠以有裨國家之事雖至微細必授以專官俾求精造惟樞機之運煉冶之純悉本于算學重學化學汽學曆世傳授方能以器制器斷非一知半解所能窺見奧竅各省機器軍械船政電報各局委員多未學習間或鹵莽涉獵究難洞達精微今各國往往遣王子赴他國學習工藝兵法用意深遠可以想見　國家創辦幼童出洋之舉行之已二十餘年而成效尚未大著者一則官場視為鄙事辦理仍等具文一則專門之學本非一蹴可幾所派子弟多未讀書文義不明難資重用拟請　敕總理衙門查核曆次奏定章程切實推廣選擇滿漢勳舊子弟已讀孝經四書略知大義者送同文館教以淺近九數視其性之所近咨明駐洋大臣分送各國書院機廠礦局于制器駕船兵法商務礦務農政水法殚精肄習其水陸學堂船政機器各局優等學生亦酌遣出洋再加曆練務期各擅一藝回華後派充諸局所委員庶幾駕就輕熟成效益彰今日緻富之途當與地争利勿與民争利當栽培工商以敵洋貨而杜漏勿搜括稅厘以病民而自病此礦務商務工藝所當竭力研求以冀漸收利權者也至添購兵艦似可暫緩以此财用培植工藝俟學業有成後或購或造較有把握　一大小臣工宜力戒自欺也世變之奇有先聖所不及料者而士大夫猶以不談洋務為高夫不談洋務可也不知彼并不知己不可也今我政事因循上下粉飾吏治營務久為鄰國所竊笑明明不如人而論事者動發大言自謂出于義憤不知适以長庸臣之怠傲蔽志士之聰明一二有識者畏受訾謷或曲為附和或甘于緘默絕無古名臣交相警戒之風平日視危為安視弱為強文武驕惰莫由覺悟一旦有事不肯平心體察謬托正論務虛名而賈實禍誠可為痛哭流涕者也事前既莫知不如人事後衆論仍莫肯直認不如人甘心自畫又安望有自強之一日拟請　敕總理衙門選擇同治以來辦理洋務奏折文牍翻譯各國政務諸書呈備　禦覽并刊發各衙門各處書院俾天下士大夫洞悉中外情形曉然于　朝廷為天下萬姓多方斡旋不得已之苦衷庶人人知恥知難愈恐懼愈發憤人才以策厲而愈出易危為安轉弱為強機實在此 以上十三條略知時務者類能言之特未嘗為　皇上切實敷陳耳當此危疑震撼之時輿論孔多泥古者謹守舊章憂時者競談新法然積習實不能不改而變法亦未敢輕言臣祇就事所可行者為救弊補偏之計非激揚士類則虛文相市可與共安樂而不可與濟艱危非精究洋務則成法雖高可以制土寇而不可以備強敵環海各國以中華為魚肉皆由我之痼疾久中于腹心而肢體之痿痹随之彼日本于三十年前為英美所敗納币行成因懼而奮遂成強國我誠能發憤自強合策力急起直追何事不可勉為若仍縛于成例淆于浮議不以全力赴之雖勉行十之八九亦無濟于事伏祈　皇上俯納刍荛迅饬内外各大臣悉心核議實力施行以振人心而扶危局臣尤伏願　皇上鑒天災之屢警念民困之莫蘇内政之宜修知外患之難弭勵精圖治日新又新默究理亂之根原曠覽宇宙之大勢　敕軍機處總理衙門王大臣等各矢公忠綢缪未雨集思廣益共濟艱難各部院堂司官精白一心綜核名實使吏胥毋上下其手以壞法度将軍督撫提鎮各率其屬然于　朝政之嚴明寡欲清心杜絕請托用人理财一秉至公自　朝廷以至百執事毋始勤而終怠毋狃目前而忘遠慮上有卧薪嘗膽之大臣下有斷虀畫粥之志士賢才争奮庶政修明四境綏安遠人賓服實天下臣民所旦夕仰望者也微臣遠處西陲于海防近事未得其詳念時局之日艱愧獻言之已晚冒昧上陳敬效愚者千慮之一伏乞　皇上聖鑒訓示謹　奏光緒二十一年五月十一日