卷三十 内政部四 用人

用人 儲大文 陸贽奏唐德宗曰當天後時非惟人得薦士亦令士得自薦又曰天後以寬得人陛下以精失士德宗自文藝外它政率庸闇缪趙憬盧邁賈耽高郢鄭珣瑜輔政胥多曆年所而韓全義李說李锜輩之節不知以何名授之然而在德宗方自謂取士之精其效乃如此也武後改制凡狄仁傑婁師德姚崇宋璟郭元振張仁願唐休璟薛讷郭知運張說楊炯崔融輩内外文武百餘人率其所拔擢以遺之子孫遂以救高宗之弱勢而啟唐開元天寶之盛而中宗睿宗暨明皇之所自拔擢者率多庸妄也然則令人得薦士士得自薦而以寬收之固治天下者之寶符也陳止齋論季布魏尚孟舒謂李廣賈生皆奇才也文帝徒歎其不遇而之布亦以一言而疑尚舒以一戰而奪爵懲羹者吹懲噎者廢食文帝懲高帝之寬而過于審不知高祖以易得人文帝以審失士夫以文帝之賢而終為負李賈二子然則愛惜人才者奚可不寬其格以收之也哉若夫李沆之抑梅詢曾緻堯劉健之抑何景明王九思則又近于媢嫉而欲貌附文帝之詳審焉抑又非矣 知人難 張望 知人難何謂知人難同其是而喜者情也不同其是而怫者情也有不同其是而無怫者甯有同其是而不喜者今有兩人于此其一人助我者也同其是也其一人撓我者也不同其是也助我者大都君子也撓我者大都小人也又有兩人于此其一人撓我者也不同其是也其一人助我者也同其是也撓我者大都君子也助我者大都小人也是何也彼之助我者有利于事而已彼之撓我者勿便于己而已此之撓我者不利于事而已此之助我者求便于己而已學成行尊名字大起宰相知之天子用之顯要系天下之望朝廷不能有君子無小人不能使君子當事而小人無為于是乎同聲相應同類相從而助之者至矣于是乎異臭相反異色相亂而撓之者至矣此其固然然而吾之心一耳天下萬有也人之賢不肖事之成敗利鈍知之而豈盡無遺其從而撓之者開吾之智也其因而助者之蔽吾之明也夫謂因而助之而蔽吾之明者何也非其心之果是之所以然者求便于己而已知其賢不肖矣與其成敗利鈍矣曹輩尚或杳默未同其是而此一人已依依興歎同其是矣出于非望矣此豈其情哉夫賢者快心恢廓固自信固不疑人方且假借地望設吾道之援究大事如此贊王室如此而孰知是人之非其情也養爪銳為搏擊之資洗垢求瑕輆吾遵路異時以敗大名亦悔之矣其小者點名隳色冒不知人之诮其大者妄生羽毛禍人國家古今亦何可支哉故曰知人難 論用人 陸世儀 人才極難得也善用人者必審定其才之所宜授之以職而終身任之務使竭盡其材以唐虞之際而緻治止于五人此人才之難得也以五臣之聖而各專一事此才之各有所宜也且各專一事而至于終身不易此任之而竭盡其才也今治不及唐虞而三歲試士多至四百則人才何其多聖不及五臣而吏戶兵刑無所不堪則才何其大曆官如傳舍旦至暮去而奏動績又何其才之易竭也噫 近行薦舉最是良法然有三弊一曰行之太拘薦舉之法所以通科目之窮破資格之弊也今必曰某官得薦某官不得薦某官薦得任某職某官薦不得任某職是仍重科目仍拘資格也一曰任之無法善惡有類邪正有黨君子所薦大抵多君子小人所薦大抵多小人今不立法詳試而概任之且宜兵而工宜禮而刑用違其才者又不可勝計也即有真才亦烏能用乎一曰繩之太急連坐之法所以待小人非所以待小人故同是人也或始終變節或窮達易操當其舉之未可謂非也舉之而受舉者變節易操則非舉之者之罪也而烏得一概論也且仕途傾險詭谲百出或叢忌舉主而陰中傷所舉之人而并累及乎舉主種種株連為害不可勝道則雖有賢士在下舉主亦安能不顧身家不惜祿位奮然以舉之乎無怪乎勉強塞責而以柔滑善媚之徒虛應故事也 觀篩米得取人之法雖節目不無遺珠之歎然往往拔十得五又觀匠人得教人與器使之道焉材之大小枉直不一而規矩繩墨之法無不一故能使之鹹就條理至于奇瑰之材不可拘以繩墨者則又随材而器使之故天下無不可用之才而亦無不可成之事今之時教法廢矣而器使之道則又棄而不講使細者為梁短者為柱大者為椽長者為節乃謂天下無才謂天下之事必不可成豈不哉然則如之何曰寬收而嚴試久任而超遷用人之要無以外此矣 舊制舉進士必分試九卿衙門觀政每衙門約三十餘人堂長司僚與之朝夕而試之事會其實以上于天官天官籍注以定铨選随材授職職必久任故洪水時得人為盛今之觀政則不過随班作揖而已名存實亡可慨也夫 用人之法古今不同三代以上開誠布公主于用君子雖或間容小人然君子易于展布三代以後禁制束縛主于防小人小人終不能防而君子之進退掣肘為已極矣問設有小人如何曰小人惟有不用法更無防法中庸曰繼絕世舉廢國治亂持危朝聘以時厚往而薄來所以懷諸侯也則知古人治天下全在懷諸侯今人治天下全在擇守令 人非聖人不能無過故君有過臣谏之父有過子谏之代不乏人獨為長吏令一邑未聞辟一言路令下得言其過失近為民父母而驕亢反過于至尊無拒谏之名而有弭謗之實誠所不解也今後吾黨得第為縣令時必尊禮有道祈聞得失月朔必置一櫃令士民投于櫃中言我一月中過差庶無冒昧妄行之弊 與陳撫軍書 黃永年 會谳事畢即便北轅不得親詣節下一觐清光少罄所懷曷勝怅望自古人才善類雖自天植然其盛衰視學之絕續其翕散張弛視一時在位者之愛憎興壞此非一日之故其由來者漸矣嘉谷之殖無古今一也世人得之則生不得則饑而死有良農焉為之區别種類播種而耰之故嘉谷不絕而人賴以生借如視賢人善士若稻粱之得則生弗得則死有如良農者為之時其藝植滋其華實賢人善士何憂不所在麻列乎範文正能啟孫明複十年之後為世大儒張魏公以陳瑩中鄒志完姓名警發楊廷秀奉以終身是二人者其始見二公時一乞錢羁秀才一下邑丞耳二公片言之頃入人之深遂能成人之美如是生平推賢好士與人為善之心積之于中者誠故動于人也切如炊無不熟種無不生然則善人志士何在蔑有不遇大人先生如二公者則其氣不感其美不彰耳國朝湯潛庵先生撫吳時能使貪墨之人改行為廉吏此皆德威之畏不待聲色為一世養和平為造物培元氣伏惟先生清德碩望為時倚依懷古之道扶樹才實先賢之光豈惟區區末學之慶制府尹公豁達和平凡所措注然當于人心皖撫魏慎齋先生為敝鄉長者李方伯一見如舊制其意拳拳惟以護持善類為念兩江星聚皆人心世道所攸賴者書生之論多襲舊聞先生諒不以為陳飯土羹而棄之也 代應诏陳時務疏 程景伊 臣聞進退用舍上關天命下系民心不可以不明不可以不斷而尤不可以不慎此治理之本而網紀之原也我　　皇上臨禦以來黜幽陟明至公至當中外遐迩固已悅服傾心矣然臣伏見一年之内有奉　　旨斥為懷挾私心卑鄙小人如某人而仍用為某官有奉　　旨斥為剛愎自用怙過不悛如某人而仍用為某官近日則更有逮治問罪如某人某人而仍用為某官某官在　　皇上神機獨運固非愚臣所能窺見萬一但以臣思之一人之身或悔心于末路或變節于一朝前後始終固難必其操行之一緻然未有今日為賢明日為不肖明日複為賢今日在囹圄之地方顯然共斥為罪人明日即授以兵民之司遽責以安邊治民之略如此之驟且速者夫刑賞者人主大權聖王之用刑賞也未用則再三審慎不肯輕施其既用之則毅然必行示人以可信是故法立而民從事行而衆悅假使朝令夕改忽焉而舉又忽焉而錯則天下視聽回惑趍向不專以為罪狀昭著如某人者尚得複用則僥幸之心生苟免之術起其勢将有用賞而不足以為勸用罰而不足以為懲者矣且上年某地之崩坍罪在某某懷挾私心擾亂軍政罪在某某某地之叛亂則罪在某某此兩案固天下所共知者縱釋弗問已為　　皇上寬大之恩矣今乃明知其罪犯顯見其劣迹而複授以高官大職思徐徐而待其成功在　　皇上愛惜人才委曲成就固有無所不至者然以臣觀之譬猶鑿頑石而求井泉養蛀木以為梁棟豈可得哉至于　　皇上所欲用之大臣尤當養其廉恥乃可責以有為臣見近來大臣行事小有差失必行诮讓如以某人為妄行渎奏以某人為昏愦廢弛以某人為狡詐無恥是也若果系昏愦廢弛果系狡詐無恥即應在罷斥之列矣乃降革之議方行而複官之　　命旋下無論士民官吏各懷侮慢之心即在彼亦必恧焉沮焉無面目複與士大夫相見又何以責其從容盡職乎若以此妄渎廢弛狡詐之　　旨不過出于一時之喜怒而非為若人服官之定評則如綸如綍之王言出之亦未為慎矣今夫郅隆之治首推唐虞君德之隆莫如堯舜然臣觀堯舜之時所用者二十二人不聞于委任方隆之日而黜之罰之也所誅者四兇不聞于放流竄殛之餘而柄之任之也賢否之别既判然而不同則用舍之間亦确然而各異故曰進退用舍不可以不明不可以不斷而尤不可以不慎也雖然此非獨人主一身之事也大臣亦與有責焉何則佐天子以進賢退不肖者大臣之責也使其人而果賢耶則當天威嚴重之下便宜從容執奏力保其無他使其人而果不賢耶則當擢用倚任之時又宜反複指陳力言其不職今大臣中特立不阿剛方正直者有幾人乎此固在　　皇上睿鑒中者　　皇上能畫得予違汝弼之大臣而與之權賞罰之施審用人之則乎且夫近日之锢弊則尤在九卿會議之事矣天下是非無中立之形曲直亦無兩伸之理即各人所見不同原可斟酌妥當何妨黑白分明從公商定今則彼此周旋各懷瞻徇相習為軟媚圓熟之态而以不辨是非不分黑白為得計公所議事則互相觀望不發一言故有今日會議閑談而散明日會議複閑談而散者外托老成持重之名内懷持祿養交之念遲之又久偶有出一言者則起而和之而及其退也則又引身事外惟恐其禍之及己如此可尚謂實心任事之大臣乎 況乎各部議處議罪之案尤為　朝廷進退黜陟所關近來部件有于援引律例之下加一轉語而無罪者可入其罪且有罪者可出其罪夫人主萬幾日理萬一偶不加察則濫刑僭賞之弊即此而生揆厥所由必有任其咎者臣故曰非特人主之事亦諸大臣之責也然而端本澄源則尤在　　皇上體天德之剛法天行之健凡進退黜陟之間以定識斷之以定力主之勿輕發而驟施勿遊移而姑息則順天命而慰民心于是乎在矣 遵　　谕陳言疏 潘耒 竊惟　　皇上禦宇以來昭事上帝勤求民隐翼翼幹幹始終匪懈近有地震之變示儆異常考諸古書咎在臣下乃　　皇上深自克責罪己求言複頒　　上谕申饬中外臣工諸凡不法不廉情弊言之痛切詳盡臣伏讀之下感激涕零敢瀝愚忱敬抒管見惟　　皇上恕其狂愚而采擇焉不勝萬幸一曰嚴賞罰自古帝王斡運天下之大權不過賞罰二端而已賞一人而天下勸罰一人而天下懲雖堯舜不能舍此以為治後未嘗無賞罰也不能為勸懲者無他賞不信而罰不必也一法也用于此不用于彼則幸免之路開矣一令也行于前不行于後則枉撓之漸啟矣伏讀　　上谕六條地方官吏刻剝小民督撫大臣枉法交私種種罪狀無所逃于　　睿照之下經各衙門會議設有條約所以防奸治貪之法嚴且備矣臣以為立法非難用法為難行之稍不斷則或張或弛而人得逃于法之外守之或不堅則一出一入而人得遁于法之中聖王用法較若畫一賞不遺罰不廢貴近此其要術也昔者齊威王烹阿大夫而國中大治漢文帝不赦薄昭而朝廷肅清今當立法之始尤宜堅如金石不可稍有曲貸茲科臣以不職督撫指名參奏　　皇上赫然震怒嚴加處分乃東撫浙撫已經罷黜而江督某仍然任臣恐天下有以窺國法之不能畫一也得無以某方在戎行姑責其摧鋒之效乎臣按某在江右最号貪殘失人心軍民一體不能撫民焉能撫軍江右本非叛區自某莅任以來寇盜蜂起屢破城邑緻煩大兵撲滅擾攘連年僅而後定才略可概見矣京察大典已經革職　　特恩任宜如何報效乃數月以來未聞其出一奇展一畫身先矢石陷堅克敵有可紀之功也天兵所集謀臣猛将如雲如雨何藉此一臣而為之特撓國法耶黜罰臧否不宜異同臣敢誦諸葛亮之言以為　　皇上告夫立法而行之不斷守之不堅與無法同臣願　　皇上之留意也一曰廣言路伏讀　　上谕地方官吏谄媚上官苛派百姓總督巡撫司道又轉而饋送在京大臣其于中外情弊洞悉之矣乃從前此等情弊曾經發露者幾人曾挂刑章者幾人臣下不法不廉至于如此而猶然漏網吞舟則以未經指摘糾參　　皇上無從而知之處分不得而加之也誰司指摘糾參之任者非言官乎言官不過二三十人耳目或有所不及而又不許風聞言事彼賂遺交私之狀至深至秘無迹可窺言官自非得實固難形諸白簡況此奸貪之輩又不難以勢力把持金錢結納言官稍有沾染則箝口熟視而不敢言臣按建言古無專責曆代雖設台谏之官其實人人得上書言事梅福以南昌尉而言外戚柳伉以太常博士而論程元振陳東以太學生而攻六賊楊繼盛以部曹而劾嚴嵩 本朝舊制京官并許條陳自康熙十年憲臣奏請停止凡非言官而建言為越職言事例當降調處分夫人主明目達聰常懼有所壅蔽故宜導之使言今乃禁之使不得言豈盛世之風乎臣請除越職言事之禁俾大小臣工各得獻替進言之途廣則罔上行私之徒不能人人而把持之結納之庶乎有所忌而不敢為于此輩甚不便于國家甚便也其在外監司守令等官若大利大弊果系真知灼見者亦許條奏地方災荒督撫不肯題報者州縣官徑得上聞如此則民間疾苦無所不通　　皇上端拱九重而周知四海之外矣更請許台谏之官得風聞言事以作敢言之氣其大奸大貪不經糾彈别行發覺者言官一并處分　　世祖章皇帝成例具在可仿而行有能奮擊奸回不畏強禦者不次超擢庶乎紀綱振而萬事舉也一曰慎選舉伏讀　　上谕大臣朋比徇私者甚多每遇會推選用時皆舉其平素往來交好之人但雲辦事有能并不問其操守清正竊服　　皇上之洞見弊源也夫督撫藩臬與其厘剔于既用之後不若慎重于方用之初今廷臣會推非有衡量之素也非有商搉之公也一人唱之衆人和之唯唯諾諾莫敢異同泛而謂之曰才能曾不指其何者為才何者為能亦何以孚物望而協輿情乎陶論知人曰亦行有九德亦言其人有德乃言曰載采采言稱其人之德必言其某事某事為可信也東漢故事選舉牧守委任三府皆咨其行狀度其器能若不稱職尚書奏劾廷尉覆案行舉主之罰是以多得良吏今所推者内而卿貳外而監司或曆部曹或曆仕郡縣豈無治狀可名政績可指臣請自今會推必開載實迹數條确切着明衆議允協乃得奏上有不允者聽不署名異日所推之人若有贓私過犯罰及舉主則朋比之私絕而本原之地清矣一曰褒廉節人主風動天下在明示意指樹之風聲未有令而不從感而不應者也今雖承積弊之後人心士習卑靡已甚然以　　聖明在禦激濁揚清如泥在陶如金在冶惟所欲為風之以廉讓則廉讓矣興之以節義則節義矣漢宣帝加意二千石凡治行卓絕者或增秩賜金或玺書褒美于是循吏輩出光武即位首封卓茂為褒德侯而東京人才至今稱盛臣願　　皇上一仿此意于内外具寮察其公忠廉直者褒顯一二或擢自閑散或面加獎谕以風厲天下臣雖愚陋寡所見聞就臣所知如前江都縣知縣軒轅允居官潔清惠愛及民罷任之日民為僦屋以居至今歌思不絕前嘉定縣知縣陸隴其慈惠廉平一塵不染去官之日小民焚香攀送巷無居人此皆治行彰聞萬口若一者并以考成