卷二十七 内政部一 治術

之初指也嗣後請聽臣等派出本科筆帖式二每日輪班赴閣恭抄　　谕旨并所發各臣條奏密本既省挂号轉發之煩臣等亦可不待邸抄即得預聞　　旨意備見奏章庶幾随時論列以仰贊　　高深之萬一仰祈　　皇上睿鑒施行 覆兩江制府策公問興革事宜書 袁枚 某月日明公公牒到縣命将地方應興應革事宜明析敷陳具見大君子尊主隆民卓然有所建立之意枚伏念江南州縣七十有奇其間剛柔異俗風土異宜印官為所得為不必煩稱于大府若冒陳細事在上為侵官在下為塞責非所以副盛意也其所應陳者或同是恩施而應分緩急或名為成憲而實可變通或事關全省而非敷奏不為功或效在百年而非駭俗不能辦此則責難君子之事明公其有意乎夫從古蠲租賜複之恩未有隆于　本朝者　　皇上登極未久已兩免天下全租含哺熙熙貧富共之獨不免累年積欠者　　聖心非有吝也以為蠲者上之特恩稅者國之正供兩不相假政體宜然然積欠有應征者有不應征者有雖應征而不能征者民欠吏侵此應征者也坍荒水旱此不應征者也吏雖侵而吏亡民雖欠而民亡此雖應征而不能征者也今一例征之勢必屈笮而行或命後來業戶為前人代償或取現在田廬将坍糧飛入官雖逼認而不能言其理民雖強認而不能服其心此處似宜分别詳勘奏請征免也與其寬百萬應納之稅以恩富民孰若免锱铢不應納之稅以恩貧民乎常平者漢時良法也東漢劉般傳中已極言其弊而今更甚某地登谷官往買商亦往買商買而谷仍賤官買而谷必貴者何也商東買而西[賣](買)官一買而不出故也當其買時運工若幹潑撒若幹及其貯也雀鼠耗之郁蒸耗之一縣貯三萬石十縣便三十萬石矣十縣之地不滿六七百裡而虛糜三十萬石此米貴之本也及至新谷已升例應平粜大府慮州縣巧為出脫一駁不許再駁不許或竟許之矣則又牢守粜三之例溢米不增挈其盈餘上輸司庫仍發奏定之價嚴督買補州縣明知粜易買難則甯坐視米價翔貴而姑且貯之以省累夫錢谷之在民間猶血之在人身也商賈之在民間猶氣之在血也氣一日不行血一日不流則人病枚愚以為錢之所在即谷之所在也今之民未聞有抱青蚨而餓死者商之所在即倉之所在也今之商未聞有積死貨而不流通者為積貯計宜存谷價于庫待本地豐收随粜補成災時有谷赈谷無谷赈錢于鄰省之撥赈亦然其挽輸便故無糠沙糅雜之弊其除放明故無升鬥侵削之弊四方之商聞某地之錢多而米少也雖萬千石往矣至于粜價盈縮本無一定原非公家之利應交州縣仍歸原額不必上輸如此則錢谷流通而政體亦得社倉者宋時良法也今華社倉記已極言其弊而今又甚社何谷民谷也為貧民借者計也今貧者求借不得富者不肯借而必強與之所以然者慮借者不償而社長代償慮社長不償而官将代償故也然則非社長過矣并非官過矣是督撫之誤民谷為官谷而奏入交代者之過矣州縣敷衍成例不得不詭立姓名申于上曰某也借某也還其實終年屹然存社長之家而已有若無實若虛與民何益而且社長一與官接費累不支素封之家甯賄吏以求免而裡胥知其然也則又故報多人為索賄計是社倉于貧民無角尖之益而于富民有邱山之累 枚愚以為鄉闾任恤非官所強每一邑中或應捐應借應還或竟不必捐不必借不必還聽州縣自為區畫待至災年然後核其成效以定課最所謂良藥期于利濟不期于古方也訪漕者上遊剔弊之苦心不知訪不足以禁獘而徒生訪之弊州縣者命官也尚疑其非賢而訪之所遣訪之人非命官也何以知其為賢而信之乎且也民不畏有形之浮收而畏無形之勒索雖極貧者負粟而來莫不多帶升合備耗折之需今操之已蹙邏察成風影未來消息已到料量掩覆仍取之民從來弊不生于法中則生于法外法中之弊易見而法外之弊難稽上之所禁者浮收也不禁其擇米也其應否揄簸米難自言矣上之所察者斛面也不察其抑勒也其誰為後先無從察核矣于是有行賄争先者有倍價折帛者有口紳衿諈诿者有罄其行李資糧而号呼于路者嘻好除弊而不善除弊之效乃至此乎枚以為訪官者宜訪之于平時而不必專訪之于收漕察漕者宜察之于民間而不必專察之于倉内王道蕩平不先逆詐果有橫征聽民上控嚴禁抑勒而寬假于浮收如是則大體立而要領得矣蝗為天災春秋書有蜚未書捕之之法晉劉蘭不捕蝗關中轉豐唐姚崇始議捕之而白居易詩中已極言其弊今督捕之官太多一蟲甫生衆官麻集車馬之所跆藉兵役之所較轹委武弁之所驿騷上官過往之所供應無知之蝗食禾而已有知之蝗先于食官而終于食民捕虱而裂其衣熏鼠而拆其屋固不如勿捕勿熏之為愈也且蝗之捕果可盡乎凡所謂捕蝗而蝗盡者皆欺也皆待疾風暴雨而後殲旃者也聽民自捕而官不與焉民間之禾蝗食者半存者半強民分捕而官督焉民間之禾蝗食者盡蝗不食者亦盡枚愚以為嗣後捕蝗之法宜專責有司不必多差官弁果匿災耶自有輿論果成災耶自有王章若因其所小不便而轉生其所大不便固不可也今大府訓州縣辄曰爾其察吏乎勤民乎除盜乎枚以為上之所以相诏與其所以相率者事事相反也夫州縣之胥所恃以剝民者無他文檄而已上官之胥所恃以剝州縣者亦無他文檄而已無端而取遵依無端而取冊結無端而式不合無端而印文不全此固若剔嬲之故智而為上官者乃亦不信人而信法偏好立規條教令之權以濟其奸即以江邑近年論之一行版圖順莊再行保甲循環簿再行印契之三聯完糧之版串再行道府之提比約正之值月當其始也明罰法若不可終日而意在必行及其終也形格勢禁亦自悔其初心而視為故紙枚愚以為督撫之使吏治民如使工人之制器也物勒工名以考其成足矣何必為之制一片造一削代而迫驅之乎又如田主之督佃也予之牛種待其菑獲足矣何必為之隔疆越界揠其苗而助之長乎邃古以來未有多令而能行多禁而能止者也 詩曰誰能烹魚溉之釜鬵言烹魚煩則碎治民煩則散也荀勖曰省官不如省事省事不如省心上行文書能省尤善其必不能省者挈其最凡月行若幹行少則大府之體尊必行則　朝廷之法立其在上也官與官共事而不使吏與吏共事其在下也官與民共事而不許吏與民共事捐死法而任生人隋劉炫對楊素之語深可思也左氏有之曰非德莫如勤尚書曰六府三事惟勤勤之益于政也如是今公亦知州縣中有求勤而不得者乎赤緊之地四沖之衢嚴上官之威以及其妻孥子姓以及其傔人别奏若行轅若水驿若傳酒漿若阍錢雜賜瑣屑繁重而為大吏者方且盱衡厲色矜矜自持饋刍禾不受饋牲牢不受然而不受之費往往更甚于受者何哉在大府以為吾既不飲若一勺水矣其所應備之館舍夫馬當無誤也而不知扈從之人所需不遂則毀精舍而之鞭人夫而逸之詭程途而誤之入山縣則索魚入水縣則取雉臨行或并其供應之屋幕幾帟銀杯象箸而滿載之雖忠直之士亦多畜縮隐忍佯不與為較之說以自寬而不知為政之精神已消磨于無益之地矣其在會城者地大民雜事務尤多不知每日參谒之例是何條教天明而往日昳而歸坐軍門外聽鼓吹者幾何時投手闆者幾何士待音旨之下者幾何時忍渴饑冒寒暑而卒不知其何所為以為尊督撫耶至尊者　　天子而未聞在京百官終日往宮門請安者以為待訓誨耶一面不謀何訓誨之有而父之教子亦無終朝嚾嚾者及至命下許歸而傳呼者又至不曰堂庑瓦漏則曰射堂須圬不曰大府宴客則曰行香何所略一停候一籌劃則漏冬冬下矣雖兼人之勇其尚能課農桑而理獄訟哉不知當其雜坐戲谑欠申假寐之時即鄉城老幼毀肢折體而待訴之時也當其修垣轅治供具之時即胥吏舞文匿案而逞權之時也朝廷設州縣果為督撫作奴耶抑為民作爹耶清夜自思既自愧又自笑也枚以為國家設佐貳丞尉本閑曹一切雜徭宜委辦治使州縣得盡心民事如此而田野不辟獄訟不理者宜亟亟劾去以讓賢路除盜之法自當責成捕役然庶民在官久無下士之祿吏胥分潤良民猶之可也捕役之财取之盜賊取其财而捕之無是理也而大府一行提比則來往有需經承有需行杖者有需彼方困膝踠足供張之不暇而何暇擒盜且以忠恕之道待捕役勢有不得不取盜财者就江邑論之額設捕三十法當領八十金以八十金養三十捕每名約得二金有奇而其所謂二金者制府之鳴钲者分焉揚旗者分焉道之擊柝而張傘者分焉名下之白役又分焉其足不足尚待問哉及至詣府受遣踐更遞換莫不鮮衣肥體稱娖而前遞解軍流莫不器械資糧犁然具備思其所以謀生所以應官與其所以甘心敲撲之故而不禁心寒發指矣雖然彼養盜者名捕也能養之必能擒之今之充捕者乞類也不能養盜而盜亦不屑供養之然則何以自給曰賴朝廷有樂戶蒱博宰牛等禁彼取月例吓飛錢以度其日而攘獄遏訟以及為盜囮者亦間有之彼之所藏身立命者仍在朝廷禁令之中然則禁者何以禁而令者又何以令乎 枚以為欲擒盜宜先養捕将嚴罰宜先重賞嗣後請核縣庫司庫一切贓罰閑合計若幹增為禀假克為賞費俾此輩守法度于平時買細作于臨事則路不拾遺非難事也天下人才本于學校學校之設多在州縣選士學臣一過便已造士校官率多廢與士相親非州縣而誰今執州縣問曰爾所治某士賢某士不肖大率不知也其所知者非巨紳即大賈而已其病亦自上率之也州縣進見大吏無問文風士習者上有不好下必有甚焉者矣且夫　國家武學之設似可省也天下之民秀者為文勇者為武其勇者既有兵丁行伍收而用之矣其秀者又有膠庠生貢收而用之矣　國家養兵業已多費複為之設武學而三年一大比耗糜各省錢糧萬計其所得者多非文非武之人臨試則習跅張具囊鞬平時棄之倚符鸱張一邑之中破敗者十之六七大抵虣勇之人無所拘束則必橫行兵之不敢橫行者訓練多而管約衆也武生即兵類也督學遠教職卑其誰訓練約束之按武舉始于武後武學始于宋紹興本權宜之制公盍題革此科以其費為各省養士養兵之用未嘗非盛舉也凡上數條明知日不增燭晝有餘光然春雷既聲百蟲難嘿亦尚有明知不能強公而又不敢不告者則莫如用人夫用人何以不能強也以荀令之明而失之嚴象以諸葛之明而失之馬谡公羊曰聽遠者聞其疾不聞其舒望遠者察其形不察其貌此之謂也然要亦有可言者大凡居高位者能識同體之善而忘異量之美故使人得以揣合幸進願明公起而矯之己高明則必加意于沈潛之士己厚重則必寬容夫倜傥之人己苛察則不可輕信讕言己靜鎮則不可竟無耳目己不媚　　天子而後能覺人之谄谀己能力追古人而後能識人之庸俗病百姓者雖小必誅誤頓遞者雖大必赦工獻納者雖敏非才昧是非者雖廉實龔黃不同術而同歸于治周來不同虐而同歸于亂要在觀其大節之所在而審其性情之真而已枚所見如此未必皆當然于大君子之前布露所畜或不以人廢而采其言或即以言觀而知其人幸甚 上兩江制府黃太保書 袁枚 嘗聞天子有诤臣而不聞督撫有诤吏者何也忤天子旨雖得罪而所以被罪之故天下共知好名之士或優為之忤督撫意督撫不能以忤意罪之必摭别事方登白簡雖隹得罪而所以被罪之故天下不知好名之士亦不肯為以明公之威重視天下才若踞泰岱而臨邱陵較诤尋常督撫更有難焉然枚一乞病吏耳公獨勤勤咨詢豈非知其難而欲聞所未聞耶伏見公撫甘肅時　　上命公提兵剿邊公毅然不動封還诏書卒至邊民大安此公之以識量抗　　天子也鄂西林當國人多目懾之公以一總兵官獨不為屈此公之以氣節抗宰相也夫公之識量氣節能抗　　天子宰相而人之進言乃不敢抗一制府此亦公所深悲而日以己之所能者望天下也然則公來江南三年矣未嘗鷹鸷毛擊而民怨未嘗彈劾貶竄而官愁未嘗偏聽喜事而武弁放紛未嘗鬻獄賣爵而幕府受訪是誠何故哉夫本無憂民愛國之心而悖于行事以傳于此名者勢之無可奈何者也實有愛民憂國之心而忘其流弊以傳于此名者事之立可改移而豪傑旁觀之所深惜者也竊以為大臣之弊有識可以得小人不可以得君子者有威可以治邊防不可以治中土者有察事明于遠而暗于近敬君知其小而忘其大者是數者不可不察也夫黜陟賞罰先王治世之大權也先王有治世之大權足以制天下矣然必推心置腹以要之笙簧酒醴以文之委曲繁重若是者何哉孔子曰賢者避色孟子曰禮貌衰則去之古之君子雖君父前尚争此區區者以為重其身而後道可行也同食天祿同供天位者乎夫南面而臨能薦人能劾人此天子之所托于督撫者若夫剔嬲之奴叱之斜睨而唾涕之此非天子所托于督撫者也在公以為不輕劾一官不輕誅一吏惟于聲音笑貌故為峻厲使人憚而不敢為非殊不知彼小人耶劾之非劾而辱之何足以為懲彼君子耶薦之非恩而慢之足以為怪天下固有受千金而不感得一言而馳驅者又有見微色而深受刑罰而恬然者人之不齊或相什百或相千萬故先王以禮貌待君子以爵賞厲中才以刑戮加小人猶懼勿給也明公乃欲以區區之聲色取天下之智愚賢不肖而一例陶镕之先推之于廉以外而後置之于腹心以内不已過乎一切大府出舟車傳之飾僚寀入谒磬折趨拜之為皆吏治之末節臧獲之能事也人之精神必無兩用悃愊無華者必不能供張儲偫奔走捷給者必不能恺悌宜民公之許往往在彼而不在此故曰可以得小人不可以得君子也公治西川又治甘肅皆邊地也苗夷相機貴神速故耳目宜周纛下将校悉必報非得已也若南民柔弱無所用之明公偵事委之武弁武弁受委托之兵丁此輩不知是非實固有賞虛亦無罪朝匦一投暮符立下東馳西突所在驿騷在公以為仍付有司鞫訊然後裁之以法當無頗戾不知督撫之威有雷霆萬鈞之勢從空而下訊詳拘解逐層核轉縱或深明無罪立釋拘系而被訪之人已棄産破家而不可救萬一委訊之官人本傾危以有事為榮以深文為技妄控揣公意張口曰大人詷察甯有誤哉其幕客亦曰縱十事九虛亦坐實一二為制府光顔在公澄剔之苦心為小人迎合之快捷方式豈不可惜 夫州縣屈法有公可申訴也公屈法誰北走長安以申訴乎而兵丁者習慣于刺探經營于恫喝勢必相引為曹挾持有司文武交惡詩曰無縱詭随以謹怓又曰無易由言言不可逝矣言誤聽詭之言政令一發便不可挽故曰可以治邊防不可以治中土也遠莫遠于僚寀之家庭近莫近于明公之左右今吏第诟谇公能知之文牒宣揚及至衙前之散從養馬之健兒謥詷不法而公不知所過州縣掉罄呼在公不過一榻之安一飯之适而乘高勢而為邪者如雲而起易稱威如之吉反身之謂也言自治貴嚴也今反其道而為之故曰公之察事明于遠而暗于近也　　上南所治橋梁山川原許開除正供不必門征戶罰　诏書重惟恐累民而公故欲反之以為心知微旨君行制而臣行意非所以待堯舜也公之言曰南民狡狯無忠愛之心故一大創之不知忠愛者民之油然自生者也非可以威力取也今聞紳士設彩棚經壇公聽之可止之亦可乃嚴拘為首将置之法及紳士懼而星散又大逆公意而牽持洶洶公之心以為彼紳士者當捆載而來為有司者當拒絕而去陰用其費而陽不受其名然後　　上不知而其道兩便也然紳士既欲獻媚于　　上必不肯捐費于無名之地　　上尚不肯累百姓又豈肯加罪于獻媚之人此理之易明者也彼納手旁坐而禍至醵錢忠而禍又至進退伥伥其能無怨乎古人先庚先甲革言三就皆所以帥民趨事也公于迎銮大典而無匪怒伊教之思故曰公之敬君知其小而忘其大也以上四者皆公之過而無人敢言者也枚之意公當行者不在是焉其一曰遵定制以肅官方夫屬吏見督撫會典甚明府以上法不當跪道州縣以上法不當自唱名先王制州縣卑其職而不卑其禮者何也卑其職所以使民親也不卑其禮所以防民輕也公何不體此意敬士尊賢其不法者劾之不使跪拜營求而得免曰爾固得罪于天子百姓也非得罪于我也其賢者薦之亦不使感恩曰爾固有益于天子百姓也非有益于我也如是則正人出人才得矣其一曰總大綱以扶政體朝廷官職各有攸司丞尉之權縣不可侵州縣之權府不可侵苟非其人劾去之官果冗甯奏裁之禮尊不親小事卑不屍大功今宰牛蒱博之事動煩公訪過矣枚聞雷霆之威不輕擊人然一旦虺虺而下未有能跪而求免者公之訪漕也繳張七縣及其初也不劾一官使七縣不當訪而訪為失明矣當劾而不劾為失刑矣疑者曰是何若蒿火之暴怒而無繼也黠者曰是公之用詐也公明知七縣漕政之不善而利其多費以辦供張恐其不喻意也故威脅之又恐禦史之糾之也故先為訪案以待奏對地步非真欲剔其奸也在公未必有此意而形迹固已如是可不戒哉 其一曰遠佥壬以停羅織夫官之争名猶商之争利也善為商者不居貨則物價不騰人心亦靜不善為商者挾奇邪谲觚以來則街巷聚觀矣公一則曰振作再則曰鋒利于是在位者莫不嚴乎如有急色兩袪高蹶而張之曰某賦功某役某熏一豪某速一獄及考其實雖尋常簿書尚茫如也要知事果當為君子雖日行數百端必不肯煩稱于上以炫其才今之事未行而言先至者公亦可知其故矣有事然後可藉端求見求見然後有言可陳有言可陳然後有恩可冀其同寅僚友往往互相攻發以求見悅于公而代其位又憚公之明而難欺也故司馬謀太守之位必假别駕以擠之縣丞謀州縣之位必假簿尉以擠之何也使公之不疑也然公之不疑而去其一用其一則固已堕其術中而不悟樹荊棘者徒受其刺樹桃李者終飲其甘舉錯之間故宜慎也其一曰去權術而歸至誠公之盱衡厲色呵官吏而忤朝貴者豈公之性哉公之術也從來英明之君惡人沽名尤惡人立黨上之英明冠百代者也公知之深矣務在孤行一意時時為率作興事毫無顧忌之狀使官民詛我詈我而我之不好名也明矣内而九卿六曹外而撫司提鎮從不以寒暄相接使人人眕目相視齊其口都無好語則我之絕攀援而無黨也又明矣縱有過失難免彈射而一托之于招怨有素使　　上若曰黃某者孤立之臣也彼隻知有君耳愚民憎之同列忌之是甯足相排笮耶愈毀之乃益所以深譽之久而人人知其毀之無益則亦不複有以蜚語上聞者矣古大臣則不然不求名亦不避名不與人為同亦不與人為公何不勉而進焉伏念公官宮保尚書子作監司年屆六旬受　國之恩可為極矣人臣之榮可謂至矣自此以往雖爵上公加服于公亦何加增哉惟願公聲名流千萬歲揖讓于古大臣間而不以挾術固寵自足則于枚所傾盡陳說者或不無采取焉死罪死罪 清厘吏治三事疏順治十三年 給事中柯聳 臣思圖治之道杜絕營私方可澄清官守轸恤民困先在嚴革弊端以臣得之耳目最确者約舉三條敬為　　皇上陳之　一嚴上下之體以杜私自古有一定之官守即有一定之名分上官非養尊吏非曲謹也以體統嚴則情面可杜名節重則操守自廉近時積習相沿莫如官拜認門生明末凡經撫按複命列薦者去任之後方稱門生乃流弊日甚凡州縣之與府廳府廳之與司道司道之與督撫按往往師弟相稱執禮維謹借門生為獻媚之階梯假執贽為行賄之快捷方式甚或曠廢職業專務逢迎饋節賀壽百計結歡上官樂其趨承每至曲為徇庇安望有強直自遂私谒不行所稱清白吏乎臣請行督撫按以後如有官拜結門生密訪得實特疏參處不得知情容隐俾各官絕意鑽營自必盡心職守簡省結納并可勉勵公廉是亦清官守而肅吏治之一端也　一重巨之法以窮奸窟夫　朝廷重任方總在安民察吏故官府既有糾參胥吏亦有考察至于一二巨尤應執法嚴懲然臣見近日察訪衙隻行于小而不行于大不知官府之衙門益尊則胥役之狐假愈甚統計各省上而督撫下而司道書吏承差為數繁多通省之事在其掌握一切錢糧出納文移遲速刑獄大小賦役高下那移脫換線索由己故一入衙門無不乘堅策肥良田廣不知得之何來故江浙之間司道掌案書吏每名充頂之費辄須數千金苟非思取償于一二事不難倍收于一二年胡肯出此重赀以營一胥吏之缺也年來州縣之積無不改名易姓投入上司衙門雖屢奉　　申饬究竟具結遵行總虛文朦混按臣稍有瞻便多投鼠忌器不過以州縣數人報解贖锾充數塞責乞　　皇上嚴饬方諸臣上自督撫司道衙門諸吏務須一體察訪苟有罪迹昭著立行拏究如果能訪拏大署巨憝考核之日當加獎賞如仍前僅以州縣下胥充數者竟以不職論處庶吏令從公而人心允服矣　一禁官買以蘇民累臣思人臣撫理一方官職無論崇卑俱宜仰體　　皇上愛民如子之心以惠養小民然愛民務先潔己自古廉吏有懸魚瘗鹿之操酌水投錢之節方能扇布仁風助成化理近日貪接踵大者無論即其小者如官買物件一事積習難除在上司封發價銀塗飾耳目未嘗不謂發價平買其實所發之銀不足原價之半而州縣下吏陰喻其意或私派于裡民或取辦于行戶物數既完原銀并繳百姓累賠而不敢明言州縣奉行而付之無奈故地方有一土産則百姓受一大害更或差役執票橫索除買對象之外有供應飯食饋送路費數倍之苦乞嚴饬督撫按以後每府縣州前及大市鎮處勒石一通明刊奉　　旨不許官價勒買物件違者即以違　　旨論并計贓坐罪如州縣官有奉上司衙門官買者罪亦如之如此則見　國法既嚴人心知儆廉隅少饬而民得安生矣 請厘吏治五事疏嘉慶五年 禦史張鵬展 臣邊省庸愚知識淺陋蒙　　恩擢置谏垣夙夜兢惕無可自第思來自田間于民風吏治間有所聞謹條列五恭陳　　禦覽　一嚴幕友以肅吏治也幕友所以襄吏治而其弊也适以吏治之最者厥弊有三一則督撫用為幕友前經　　谕旨申禁聞督撫仍有踵行之者不可不嚴禁也督撫于上下之體嚴肅苞苴不易通即有私通尚恐礙旁人耳目惟用為幕友且題補駐省之缺晨夕出入無避忌外與各州縣為同寅往來交密最易夤緣無從覺察是以營私之督撫無不用為幕友其害最深即使督撫無私而該上下通透借端撞騙亦所不免否則與官親瞞隐該督撫表裡為奸勢所必至督撫養廉優厚豈力不能請一二幕友而必借　　朝廷名器提拔升遷以代束修之費即如直隸之吳兆熊李三晉系梁肯堂親用為幕友之人聲名狼藉吳兆熊由主簿征不數年升至同知胡季堂複題授冀州直隸州知州且題李三晉為駐省同知恣其出入所以不能免于物議也一則上司薦幕友于外省陋習遇有新州縣到任作幕者夤緣求上司薦舉或賄托上司之官親幕友央求轉薦督撫司道府均所不免其缺大者往往至人浮于事甚則有空食束修而不理事者謂之坐幕且該幕友以為上司所薦自高聲價多方需索挾制本官稍有拂意即轉司至上衙門煽動是非或與上司幕友遇案情翻駁作難是以州縣之畏幕友更甚于畏上司其弊不可不除也一則幕友互相連以取重價凡幕友積習其慣在何省即于其省樹聲氣黨援倘有别省請來者即于上司同寅各衙門互相排擠使不能容而彼之黨與乃固如福建之漳浦侯官廣東之番禺南海等缺每缺用幕友四五人每人束修至千五六百千八九百不等一缺之束修已近巨萬即小缺亦不下數千官之廉俸本有定制此種出自何項不得不朘削民間吏治愈難清理即有稍知節儉之州縣而幕友之結黨盤踞不可複挽其為害地方不淺也凡此三弊宜嚴行查禁而吏治可以肅清矣 一專倉庫責成以重帑項也州縣虧空倉庫挪新掩舊各省積獘然皆近年間有督撫實力稽查設法補綴一二而一轉手又已蕩然各州縣見積習相沿愈生玩狎終無完補之日州縣自有廉俸且陋規未經盡革何至虧空臣思數十年來虧空之故有四一素性奢靡者需次旅邸已負逋累累甫到任即挪項償逋在任内複縱性豪侈遂虧短日甚一專意逢迎投所好以邀上歡遇有美缺竭帑鑽營希圖保題倘上司經過多方曲探上意不惜巨費抑或劣迹經人告發竭帑饋送以求曲護一心地胡塗或官親及長随散耗漫無覺察或因上司微厲聲色即茫無主意遂不複顧惜帑項者有之一專意營私見近日虧空未即發覺自分才短無可上達到任即事侵漁或将帑項私寄回籍或開庫為子弟捐官以為虧空系衆人之事牽攀累或難盡誅所以侵私迄無顧忌也若因公賠墊以緻短少實不過百中三五而已如此而督撫豈盡無知覺乃全無參辦者何也臣思其故亦有四一則避處分虧空上司有失察之咎且有攤賠之責所以欲圖趨避遂成徇隐一則恐牽連上司或受過之饋送供給所以不敢辦一則徇情面雖有潔清自守并未受饋送辦差之費而所藩臬道府不能保無沾染連累多人動成大獄所以能隐忍而不肯辦也一則狃積習近來各省虧空俱未辦出一人獨辦反或招刻薄之名遂至習為固然而恬不知怪夫以積習既深之後誅之不可勝誅但不早為設法經理軍國重計聽其糜耗日甚何時為認真之時是必思善後之宜以挽數十年積重之勢也臣以為從前虧空須澈底查清而善後不可不預欲善後在易于舉發欲易舉發在專其責成若督撫司道同分重責反瞻顧而不易發惟以清查虧空專責之各道道事務稍為清簡且一省數道分耳目易周或有虧空準其特參如無虧空亦每季出結咨部稍有虛一經發覺與虧空之同罪則該道必不肯身負重責聽州縣之奢靡縱侈借公帑苞苴以邀彼功名也且有貪婪之督撫兩司亦稍懼該道之乘其後該道事關切己人亦不得議其刻此所以相制相維也雖該道權似于重然道之所查者虧空耳使倉庫完全該道又何從而勒詐之且道若貪婪不法督撫原可參奏此更所以相維相制也 一寬童試考額以絕苞苴也歲科兩試文武童生由州縣錄名送府由府錄名送學政向來并無額數自前山西學政戈源奏請錄送童生大加淘汰務取清通有五十卷不通者即議處州縣戈源初意因年老厭事卷多艱于翻閱欲一時之逸而不知贻無窮之累臣見近來州縣借詞淘汰視為利薮有時應考童生僅錄送一半及僅小半者而留其一半以為居奇之地往往有不錄取者出銀賄買數金以至數十金不等名曰買卷買多者多送買少者少送以臣前歲告假回籍一路目擊耳聞所在多有伏思童生聰慧亦随時長進由縣府試待至院考遠或年餘近亦不下數月不清通者轉而清通正宜以勵之一為漁利起見有錢者不通必取無錢者雖通必棄寒畯數金何處設措以緻裹足不前小試為士子進身之階似此其為人才之害實非淺鮮懇乞停止此例止許查明身家清白除刑喪過犯以及籍貫與例不符外其餘行全送以杜絕獘累亦以廣勵士氣也　一嚴禁濫役以奠邊民也廣西自乾隆五十三年兵靖安南而思恩南太平鎮安泗城各府按戶派撥民夫于各塘堡搬運軍需自大功告蒇之後十餘年相沿事竣而派累未裁每日需夫或數十或百名在塘堡伺候每一州縣多則十餘塘堡少亦五六塘堡而一邑農民散居各村離官道遠者或數十裡百餘裡二百裡不等每日輪帶糧食在塘堡露居野處荒廢功業其小之人少力竭棄田逃散者更不一而足且塘堡本無當差之役惟往來胥役長随幕友客商人等出小費于各衙門營取夫票累路派撥近年民屢次上告督撫批饬禁革而州縣離省會遠者其胥役長俱願塘堡有夫以任其恣派且每塘堡有登記往來公文之号書借此向用夫者讨取小費或村民間有不能當夫者每月暗補銀于号書号書借此與衙門之胥役長随分肥慫恿本官拘累良民而地方官又或受号書等之月規遂仍颟顸奉文而不即裁革拘服田力穑之民日寝食于風雨塵塗之苦饑而不能謀食寒而不能謀衣奔走流離實難度日數府民生所關非淺此臣之所目擊情形者伏乞　　饬下督撫嚴禁每塘堡立牌宣示并細訪吏書胥役有仍前私斂侵肥者重治以示炯戒庶邊氓胥安耕鑿矣 一嚴采買以安民心也去歲吏部尚書劉權之奏準采買谷石于鄰邑采買今春直隸總督胡季堂又請以邑難于搬運請仍在本境采買竊臣前省親回籍家居三年往來數省訪知民間之不便莫甚于采買而地方官之欲借以網利者亦莫易于采買臣籍隸廣西上林縣即以一縣言之自近年來地方官俱私行采買按戶分派每年或五六千石八九千石不等俱折銀漁利乃嘉慶二年清查額應貯谷一萬四千石之數反欠一萬一千石奉文分三年買補每年三千餘石而地方官因既奉文派累更多上年地丁米六千五百餘石按糧支派每石糧谷二石已成一萬三千石除應實買三千餘石已冒買一萬石之多外又按戶每團買谷三百餘石上林十三團又成四千餘石重重派累百姓之苦不可言狀且百姓或數十裡百餘裡運谷至城街巷露居一旬半月而不肯收複向索費用謂之随封必如此而後使百姓願升價折銀也其實收谷不過十之一二而已一年如此而民困年如此而民更難支也臣原不宜言本地方之事第一邑如此各邑亦不相遠一省如此各省亦不相遠且采買普按錢戶口則受累既同民力實不能支以至相約不領則官必多遣差役追捕勢急則事端多矣前年貴州之興義府毗連廣西之西隆州邊民不靖聞實因采買迫勒而起特地方官不肯實報而以邪教飾其名耳此種積獘南省視北省為甚至邊省又更甚由一省言之離省會差遠者又更甚也劉權之所奏亦必有所見聞請于鄰邑買采不過欲杜派累之害而胡季堂又請于本境采買臣思派民采買向有例禁尚難盡杜不肖者之營私今明使于本境采買恐擾累更無所底且　畿輔雨水頗少谷價稍昂恐亦不可多方緻擾懇乞　嚴饬胡季堂直隸所屬欲于本境采買可否能保不派累闾閻如有私派一經訪出惟該督是問則各州縣方不敢派累而民氣常靜實久安長治之道也 條陳粵西二事上金撫軍 于成龍 一雜派之不可包于官由單之亟宜發于民也夫禁雜派　　聖旨嚴饬不啻再四然亦有确不可少者每歲之中造由單紙張工墨有派在縣造實征紙張工墨有派藥材本色額銀不足有派表箋包袱額銀不足有派春秋二祭禮不敢儉起解編銀水盤費有派兩次奏銷水費用有派是皆一定之例萬不能除但當堂與民公議期于足用眼同交出其派單有司朱墨點定散于見年存照縱有不肖料不敢将朱單多派留之百姓為口實也至于意外之事如往年助解雲貴之饷費有派助各道之進表有派助浔州之水有派凡如此等鹹由上派定原有定數應将原牌付與百姓從公議派完解庶有司無不可告百姓之事百姓亦無疑畏有司之心上下相知而緩急可以相濟若夫愚弄猺獞欺其無知借口派項之多任官一力包管初則猶相照顧終則包外加派民苦不堪而逃亡相繼是在亟為勸谕禁止也正賦雜項界限不明總由不發由單之過猺獞雖不識字彼亦知遇人而問不發由單則原熟所墾混淆不明雜派得而入之矣然今功令日嚴諱過愈巧印結甘結徒事紛煩若出其不意稽查一二鄉民門其有由單否則官吏無所施其巧矣即如收銀大流水簿俱系奏銷時憑虛構撰無關實事止将納銀發票與由單合否而官吏又何所肆其貪也一有司之廉宜養百姓之泣訴宜詳也夫官之于民猶父之于子父不慈則子不孝官不清則民不良邊徼之民雖刁與腹裡大異腹裡有勢宦挾制噩衿把持光棍肆惡若蠢爾猺獞則不谙官語不識文字惟聽外江流棍唆哄告狀诓騙使用及至提審茫無一應此粵西開辟初年之情形也數年以來百姓告官吏者不一非盡流棍之唆哄實有逼于不得已者且有司之于民宜化刁為良上下親睦至于緻民控訴亟官引罪自悔聽上處分辭職離任庶不緻于官民構訟以傷體統若反複争辨以祈免罪加民以刁縱使辨明無辜複何面目腼居民上乎倘民含不能剖訴則複增一仇民之官如立意與民洗則此風一倡複恐開刁詐之漸是在憲台默挽風化如有告官吏等事留中而不必明行按法而漸除之以去地方之以伸百姓之則官吏知警不至與民廷辯公法行而廉亦全百姓知狀之未有準行也必俯首歸家不敢居告官之名及官挂彈章百姓頌為上之明而不自以為得意是官之罪狀取之議而無隐匿參劾之權端之于上而不顯恃乎告讦如此則民情上達民風可且以省案牍之煩而上下蒙清靜之休矣 請禁濫調疏山西通志 田從典 我　　皇上舉賢用能知人善任策群力成例不拘故督撫仰體　　上意于州縣中廉能并著者亦往往破格請調以示鼓舞意非不美事非不善而沿習既久弊端遂生有秉公而調者即有徇私而調者在州縣求調之弊大約有三一曰希圖美缺也一曰規避沖地也一曰預為卓薦之基也在督撫濫調之弊大約亦有三一曰曲徇請托也一曰公行賄賂也一曰引用心腹之人也然而皆借整饬地方為名簡拔賢能為說既不拘曆俸之淺深複不論參罰之有無巧為朦胧意成快捷方式幸而得計魍魉為之公行不幸而敗露遠迩為之駭異即如前安徽撫李調桐城縣知縣錢啟鳌一案指桐城縣之繁以為簡指休甯縣之簡以為繁近日山西大甯縣知縣許晉賄調被參一案先圖夏縣繼圖介休縣手本開銀至一萬數千兩之多其它調繁之如調曆城縣之管承寵調南昌縣之王廷對等或以貪婪敗或以虧空參若不将濫調之例永禁長此安窮且營求得調之其貪酷必甚或前任之錢糧未清或上司之謝未足雖欲不侵用庫帑剝削民财其勢有所不能上既國下又害民如是者宜禁且他即有不肖猶畏上司覺察若不肖之一經調繁則督撫司道皆其護身之符也亦複何所忌憚如是者宜禁且一人調繁得計通省州縣必皆探其獻媚之方人心不靜奔競成風如是者宜禁且小州縣調繁得計大州縣必皆尋一自固之術人情不安行止易壞如是者宜禁查調補舊例原為江南浙江等七省中錢難征之一百一十餘縣而設又邊遠煙瘴地方必調補熟悉風土之臣請嗣後除舊例宜調者仍照舊題明調補外其餘一不準濫調且嚴定督撫違例處分則妄念既息而吏治自清其或真有要地需才本官果不相宜者許該督撫明白奏請　　皇上照山陝例揀選好官補用則至公無私官方澄而民生永賴矣 察吏八則 謝振定 一州縣官宜辨其品庸陋無能剛愎自是固不可以牧民而專意逢迎應酬周到者必非認真辦事之人如果實心實力為地方興利除弊其視缺之繁簡無二也雖僻壤小邑必有應辦之事即日夜勤勞猶恐不給何為孜孜于世故周旋耶但辦事認真未能随俗附和則長吏同寅鮮不以為迂拘甚且相與譏刺之排擠之矣故衆惡衆好不可不察而訪察臧否在各道府尤親切宜有責成　一州縣宜節其用除署中修膳日用應酬外本道本府有規禮有攤捐項有幫貼項有一切冊費解費考栅費多者萬餘金少亦不五六千金州縣養廉俸銀不過千餘金而費用如許是從何來上司能設法籌劃為之省去費用庶責其廉而罪其貪于勢為順于心為安　一州縣宜禁其奢侈儉以養廉亦以端化自是作吏之要近來外官輿服仆從之盛飲馔應酬之豐雖較前稍而積習未除為害不小祛貪杜虧空似必于此塞其源還返樸在大吏倡之更易為力至官僚幕友終日晏飲或與仆吏晝夜聚賭恬不為怪此風尤宜痛懲　一州縣宜養其廉州縣官縱不自愛重未有不願體面者也上憲視吏無論賢否皆等之卒隸吏風所以日下凡有憲禮事無巨細辄以參揭套文重加申饬連文屢牍嚴示而不信行無怪州縣官一切皆視為具文此其獘在書吏幕友率意簽行上司所不及察至于上憲差提委徒滋煩擾殊乖政體似宜斟酌　一州縣倉谷勿輕準借粜每年春借秋還直是官吏家人藉此分肥毫無實惠及民每次禀請借粜司房使費甚重挪移虧空弊窦多端惟荒年發赈萬不得已然且昧心染指比比皆是何怪民間之盜賊紛紛也　一州縣利弊宜責令指陳何事當興何事當革不妨各抒所見縷悉上呈大吏藉以觇牧令之才識知地方之情形因而措施得當旌别有權在實心任事者可得所禀承即有意見長者亦從茲鼓勵或者不緻任意廢弛也　一州縣勿輕更調官不久于其任雖敏才未有能裨于地方也如上憲謙沖懇摯使賢良吏得以盡心利濟豈必急急于遷擢乎用才善不窒自新之路不開躁進之門大君子當有灼見或有案件差錯劄調來省最足滋累或實缺州縣藉端赴省夤緣幹求最為惡習即有司官逢五十日必上衙門似亦煩瑣有事不妨每日求見無事則朔望可也　一州縣毋任欺罔凡牧令事無輕重必由道府轉申中途阻格累月經年且緊要事必與首府首縣商通辦理往往變幻失真串謀蒙蔽上司殊覺難察而外州縣必有坐省家人與院司吏役及首州首縣家丁勾通探聽凡大憲語言喜怒升遷降調事未舉而通省皆知彌縫夤緣無所不至此賢否所以難辨而錯置未易允當也若使事可徑達機不外洩則吏之志可通而上憲之柄不搖矣 咨詢民情土俗谕乾隆十九年 陳宏謀 民生之休戚風俗之美惡固由積漸使然非一朝一夕之故而因俗立教地制宜去其太甚防于未然則皆官斯土者所有事也苟非情形利獘熟悉于心胸焉能整饬興除有于士庶府曰知府州曰知州縣曰知縣則四境之内有一不為官司所當知者乎閩省環山濱海地窄民稠食指繁多風俗慓悍号稱難治地方官所以及民之事有知之而不能盡行者矣未有全不之知而能行之而當者也本部院閩兩載雖已事體察苦于未盡明晰叩之各亦非片時所能條對且有不能置對者除四境道裡村莊形勢已于繪圖案内行令查填外所有民情土俗因革事宜行查不勝其煩彙列條件該府州轉行各悉照冊式逐條登覆淡防澎湖二廳一體登覆并移丞佐一體知照曰田賦曰地丁曰糧米曰田功曰糧價曰墾殖曰物産曰倉儲曰社谷曰生計曰錢法曰稅曰食鹽曰街市曰橋路曰河海曰城垣曰官署曰防兵曰壇廟曰文風曰民俗曰鄉約曰氏族曰命盜曰詞訟曰軍流曰匪類曰邪教以上三十條皆地方所必要之事即地方官所必應辦理之事本部院以此咨詢未敢遽期事事盡善無非欲地方官平日體察及此講求及此孰為于民有利孰為于民有害了然于心遇事查辦緩急輕重自能協宜有利無弊各州縣奉到此行惟宜就現在情形據實登覆該地方應興應革之事如有所見不妨據實敷陳于逐條之下以備采擇分防丞佐如有所見另禀呈覆如無确見不必勉強本部院就此得知各利弊各亦可以随時舉行即或格于時勢限于識力有未能即見之施行者而事已了然于心于知府知州知縣之稱亦可以無負知之既真者行之必力乎不以善小而不為不以惡小而為之日計不足月計有餘循良着迹造福地方未始不基于此此本部院所跂予望之者也 禁絕火耗私派以蘇民困示 湖南巡撫趙申喬 居官之要首重律身民困之深莫如橫斂頃者屢奉　　嚴綸諄諄以暗派私征為戒誠以惟正之供尚煩敲撲斷難容無藝之求不經之費以重累小民也年來锢弊日滋流風莫遏為有司者身居民上罔恤民艱凡害民政非止一端而惟橫征私派之弊為禍尤烈如收解錢糧私加羨餘火耗解費雜徭每浮額數以緻公私一切費用皆取給于裡民若日用之米蔬供應新任之器具案衣衙署之興修造宴會之席面酒肴上司之鋪設供奉使客之小飯下程提事之打發差錢戚友之抽豐供給節序之賀慶禮儀衙役之幫貼工食簿書之紙劄心紅水陸之人夫答應官馬之喂養走差與夫保甲牌籍刊刷由單報查災荒編審丈量等項皆有使費陋規難以吏仆枚舉總之無事不私派民間無項不苛斂裡市而且用一派十用十派千以飽贓官婪之貪腹嗟嗟小民膏血有幾而能滿此漏巨壑哉即使加意撫循猶恐積疲難起豈民窮财盡之時災眚頻加之後而尚堪無端剝削也本部院深維禁饬之方可無補救之法大抵士人身官籍其榮華用之志久已膠锢于胸中即眷屬親朋之徒盡仰周旋于鼻息所以幸博一官靡不身家念重廉心堕縱有稍知自愛者亦謂地方用度無出勢不得不取于民間殊不知果能矢志狷介自然節用愛人諸凡室宇之美妻妾之奉與身衣口食日用常行之需俱當刻意簡省所謂儉可養廉是也且一介不取之上司具有良心敬愛不暇又何禮節之誅求乎至于躬既淡泊則鄉親遊宦無豐可抽守若端嚴則兵馬公差有威可畏方将退避三舍尚敢肆其需索哉夫居官者若于操守有玷雖其它才小能不足錄也即安民者不除橫斂私征而欲家給人足有是理乎故本都院于申饬官常之外特為拈出此條誠以遵　功令肅官箴安黎庶首務莫先于此為此通行示谕自今以後務須力洗陋弊易轍改弦如前所指加耗私派等事痛加禁止一意以潔己愛民為主誠思昔賢懸魚留犢之風豈異人任本都院采訪極确衡鑒最公能遵守者有特疏薦舉之例有三年卓異之典自當特為表揚以備超擢倘仍志在溫飽冥頑不悛稍有違犯定即糾參請　　旨拿問追拟彼時功名不保身家随之懊悔晚矣惟是大法而後小廉形端而後表正标榜之立請 自本都院與監司方面為始此後若有不肖上司需索苞苴賄賂者俱許據實呈揭以憑立符白簡本都院肅僚貞度決不自食其言此外過往無名之費有妄幹者俱即指名具報法以懲之誰不敢惕凡此公私費用需索之源流盡杜庶幾火耗私征橫斂之锢弊可止矣(自本都院與監司方面為始此後若有不肖上司需索苞苴賄賂者俱許據實呈揭以憑立付白簡本都院肅僚貞度決不自食其言此外過往無名之費有妄幹者俱即指名具報法以懲之誰敢不惕凡此公私費用需索之源流盡杜庶幾火耗私征橫斂之锢弊可止矣) 條陳時政疏 李棠階 竊臣病伏鄉裡将二十年怔忡眩暈舊疾久未能愈而讀書自治之功未敢稍廢鹹豐十一年十月間猥承　恩命　召令來京且有學養深邃方正老成之臣感激涕零倍深悚愧今趨赴　阙廷管蠡所及願為我　皇上陳之　一曰端出治之本夫出治在君而所以出治者在人君之一心今海内沸騰生民途炭誠刻苦奮勵之時也臣竊謂刻苦奮勵之實不徒在于用人行政而在于治心治心之要不徒在于言語動作而尤在于克己凡自私而惟便身自是圖而言莫予違皆己也欲克去之必如大學之格物而後已無所蔽此心之義理日明必如大學之誠意而後已無所容此心之權衡自定今　皇上沖齡踐祚慎擇師傅誠為切要之圖顧　皇上在書房左右師傅以經書導之以嚴敬事之輔翼匡正必有所益者回宮以後遊息之時倘一涉于放肆恐書房之啟沃皆虛師傅之匡翼何濟臣愚以為　皇太後尤宜留神但使從容遊衍無過拘迫以養其天機斷不可使左右近習誘令遊戲以即于匪彜杜漸防微似尤緊要至格物誠意之說發于大學宋儒真德秀衍義闡繹發明足資治理而我　高宗純皇帝禦批通鑒輯覽于治國平天下之方指示精切千古緻治更亂之方大略無出于此現在　皇太後聽政于上似可于暇時取此二書紬繹參考師古證今于時事必更有裨并求于　皇上回宮時以此書之說切身指示更足培養德性赀長見聞凡此皆所以養其本心閑其放心物格意誠之效并在于此出治之本端而後用人行政可得而言矣　一曰振紀綱之實國之所以立在紀綱紀綱之所以振在賞罰賞罰者人君鼓舞天下之大權必賞一人而天下勸罰一人而天下懲而後紀綱森然中外之大小臣工皆有所遵守敬畏而罔敢踰越今天下積弊已深痿痹已甚非痛除舊習大加振作不足以起沈锢而回元氣自去年大奸既去中外翕然外夷見而心折逆匪聞而膽寒轉移天下之機實在于此從此力為整頓凡所為澄叙官方整饬武備蠲緩租賦戢捕奸盜崇節儉慎刑獄等事　上谕之所通行者嚴加查察文自督撫以下武自将帥以下其實力奉行者賞之任意延擱者誅之不容含混不容因循　朝廷之德意必使下流　國家之法令必使達無中阻壅隔之患而後一體相聯貫注浃洽四維張而衆目舉中外氣象自煥然改觀矣不然者　朝廷第通谕使知大吏第轉行文告虛應故事粉飾具文上下之情志不通有司之蔽塞日甚立一法即多一弊增一防弊之人即多一作弊之人紀綱懈弛人鮮顧忌欲以平禍亂而緻太平臣竊恐其難也 一曰安民之要今寇賊幾遍天下十數年來日言平賊而賊反日多皆由民不得安之故也夫安民必輕徭薄賦而非擇循良之州縣則浮費日增必不肯徭賦非擇廉幹之大吏則陋規不去亦無由得循良蓋大法而後小廉官清而後民安民不至變而為賊賊且可變而為民以皖豫而論颍亳汝光之間今日之賊皆前日之民也當其未為賊也錢漕之浮收困之差役之繁苛困之輸捐之不已困之雜派之暴急書役之訛索又交困之官視民如魚肉民視官如寇官之所為皆驅民為賊之事至撚匪焚殺淫掠慘不忍言官不能衛民又禁民結團自衛民無以自存于是皆被賊脅從苟延旦夕而賊益蔓延猖獗不可制矣臣竊謂欲平賊必先安民欲安民必先擇廉幹之督撫潔己率裁革陋規州縣之清勤者之疲玩貪虐者斥之實心實力綏戢流亡嚴捕寇盜大吏之所為皆足以服逆匪之心而折其鸱張之氣則脅從既聞而思歸老賊亦聞而氣靡安民之實即平賊之本矣　一曰平賊之要古之行軍者必事權歸一而後足以聯指臂之勢必軍法嚴明而後足以作将卒之氣今皖豫之間多放　欽差大臣分均勢敵不相統屬勝則争功敗不相救彼此坐失事機賊因得乘間以肆其猖獗此事權不一之弊也至于督撫将帥平時不早嚴備臨變隻有倉皇畏縮退避誤　國殃民迨至失守封疆罪狀昭著本應即軍前正法以申　國典而快人心乃僅止拿問解京延時日又往往幸邀　寬典旋複擢用以緻督撫将帥畏賊而不畏　皇上各顧身命相習奔逃誰複肯出死力以纾　宵旰之憂者軍法不嚴勢必至此臣愚以為宜遵　祖宗舊制擇知兵公正之大為将軍以左右參贊佐之督撫提鎮盡受節制　皇上信任不疑嚴其責成而又明頒軍令條布宣告使知如是則生不如是則死舉從前逃官逃将随地察實正法無赦主帥久無功者亦即治以軍法如此則一年之内而賊可滅即不滅而猶如今日之鸱張者臣知其斷不然也抑臣更有請者古今剿賊多誤于招撫明季可為深戒　高宗禦批通鑒于楊鶴餘大成熊文燦等之主撫釀禍指斥痛切垂鑒千古賊未有不大剿而肯受撫者亦未有窮兇極惡之首匪肯受撫者其受撫者皆愚弄我耳将帥非不知而甘受其愚以為可遂其挾賊自重之私而非實有為　國為民不顧身家之真意故脅從可撫首匪不可撫初為惡之首匪猶可撫而稔惡必不可撫近日屢撫屢叛者多矣此不可不痛懲而切戒者也大要事權一軍法嚴責有專任刑不逾時審剿撫之宜制臨敵之變皆無可推诿則将帥不畏賊而畏法士卒不畏賊而畏将帥功罪核實三軍有必死之心庶寇亂可平可望矣 附陳豫省官民情形疏節錄 倭仁 河南自鹹豐三年以後粵匪繼以撚匪殺戮焚掠到處已室廬皆無藏奚有為州縣者賊來則倉皇束手賊去則洩沓自如積習相沿誅求無厭至稍稱完善之區則錢漕之浮收日增雜派之訛索愈甚捐輸不已雖數十畝之地戶皆勒之抽厘不已雖百餘千之本錢亦及之書役幹沒劣紳侵蝕名為軍饷實則中飽團練則官皆不願恐其聚衆抗官阻抑于平日及被賊擾害官又不能民民乃自行團練官亦無可如何其間良莠不齊或恃衆滋事則罪盡歸之民誅之戮之而不問官之失故官以民為魚肉以上官為護符上下相蒙侵漁無已哀哀小民何以堪之其不變而為賊者幾希矣臣本河南駐防親友之來京者目擊其事言之傷心官民之情形如此何以定寇亂而緻太平乎謂　朝廷不能盡擇州縣而必慎擇督撫大吏嘉慶年間姚祖同為河南撫盡裁陋規絲毫不取每出則自備餅供應全無州縣之貪劣者參劾不貸司道以下皆為斂戢民間思慕至今今誠擇如姚祖同者以為撫革除苞苴無取于則屬既無所挾以為恣睢之計大臣法小臣自廉天良具在誰甘為不肖之人由是黜陟必當查察必嚴錢漕之浮收去其太甚雜派之煩苛徹底一清有忠　君愛民之真心必有調劑中和之善術矣 杜漸防微疏 倭仁 臣等恭閱邸抄本月十四日禦史劉毓楠奏請崇尚節儉屏絕浮華一折奉　上谕逆氛肆擾兆姓流離正君臣交儆之時豈上下恬熙之日我　兩宮皇太後痛　山陵未安民生未奠孜孜求治宵旰不遑所有内廷供奉業已時酌爾内外大小臣工宜體此意及時振作共濟艱難毋蹈奢靡之習貪耳目之娛用副朝廷崇實黜華無敢戲豫之至意等因欽此中外臣工祇承　訓誡自罔不力求儉約矣而臣等猶有過慮者　皇上沖齡禦極智慧漸開當此釋服之初吉禮舉行　聖心之敬肆于此分風會之轉移即于此始則玩好之漸可慮也遊觀之漸可慮也興作之漸可慮也嗜好之端開不惟有以分　誦讀之心而海内之仰窺意旨者且将從風而靡安危治亂之機其端甚微而所關至巨可無慎乎方今軍務未平生民塗炭時艱蒿目百孔千瘡誠如　聖谕正君臣交儆之時非上下恬熙之日也伏願　皇上恪遵　慈訓時時以憂勤惕厲為心事事以逸樂便安為戒屏玩好以節嗜欲慎遊觀以定心志省興作以惜物力凡　内廷服禦一切用項稍涉浮靡概從裁減雖向例所有亦不妨量為撙節如是則外物之紛華不接于耳目詩書之啟迪益斂夫心思将見　聖學日新　聖德日固而去奢崇儉之風亦自不令而行矣