卷二十七 内政部一 治術

年應支銀十三四萬兩核計現年征數本省公費支抵尚有盈除督撫藩臬養廉較厚毋庸議外其道府以下各員似可照額全支相應請　旨敕下部臣查核将中外俸廉改複舊額抑或加成支放俾辦公力裕而官常益饬矣　一重學額以勵士風溯自軍興以後各項用費賴捐輸以接濟是以鼓勵人心有加廣中額學額之制顧　恩施則浩蕩靡涯而人才則優绌互異思一省之大人才衆多三年一試中額猶無慮濫竽也至一州一縣文風本有不齊三年兩試學臣照額取進敷衍充數勢所必至夫秀才為多士出身之始乃以文理淺陋者濫其間人才固不足觀人品尤不可問往往幸得一衿包攬詞訟武斷鄉曲流弊不堪指數且以近日士風言之聰明有用之才或投筆從戎早膺薦剡或挾資幹進亦博功名其伏處鄉闾者轉多迂腐 故今日之秀才愈取愈多今日之文風實愈趨愈下臣愚以為學額若不變通士風何由振作可否請　旨敕部核議嗣後外省捐輸各案隻準照章請加中額無庸請加學額以示限制并請　敕下各省學臣酌核各屬文風将捐輸加廣之額某可以足額某屬不能如額分别開單奏明立案其不敷之額俟他日文風向上再行奏請照額取進庶乎士子知所勉勵矣　一立練營以修武備發撚滋事以來剿平劇寇肅清地方所得力者湘淮各勇耳　國家歲糜帑金千百萬以養綠營之兵而未嘗得一兵之力收一兵之效其故安在營兵生長本籍各有室家月饷僅足以養一身而不足以贍八口勢必另習手藝兼營負販其力既各有所分其人自不能常聚每逢操演之期不過奉行故事校閱甫畢隊伍旋散設有征調往往兼旬累月始克起程治裝固難安家尤不易且暫時抽調成營不獨兵與将不相習即兵與兵亦不相識人各一心猝然應敵能操必勝之權耶若勇則不然募自外籍孑然一身厚其饷而無待他謀聚于營而群相親習朝聞令則夕隊敵當前則士皆奮夫非猶是人耶何以兵則無用勇則有用得失優绌之間較然易見矣臣愚以為變通之方則有化兵為勇之一法往年江甯克複以後臣上書原任兩江督臣曾國藩備言江甯綠營之制應稍變通以現存得勝之勇改充額兵設營分部可洗綠營舊習曾國藩未及議行旋調直隸即設練軍亦采用臣說而又增練軍之費也陝甘督臣左宗棠前在閩浙任内奏準兵加饷就饷練兵洵為救時良策乃饷已加矣兵已練矣而仍不敢言确有把握此無他在籍之兵終不若在營之勇可否請　旨饬下各省督撫臣以兵加饷之法以所之饷加于戰兵計得戰兵若幹着設練營若幹仍按湘楚營制五百人為一營以備弁為哨官将官為營官提鎮統領之擇要分紮随時互調俾卒伍皆離原籍不緻散處廛市練一營之兵即抵一營之勇饷不另增兵有實用庶幾化兵為勇而武備可恃矣 上沈中丞書節錄 陳寶箴 一曰饬吏治以蘇民困自來地方之盛衰由于州縣州縣之賢否系于上官上官者以察吏為職者也夫考績固在詢事而官人先在知人近今撫院之于吏一月凡六見其所以求為察之道者可謂勤矣然其見也魚貫而入雁行而立有執事者啟白數語聞命即趨而退其需次無職事者侍坐少頃即趨而退上下之情不通慮于吏之賢否器能莫之測也夫立談之頃不足以知人乃并此立談之頃而忽之以求知人不可得也不能知人而欲用以為治不可得也請自今定吏分班谒見之規先期曉示每于暇日傳見數人見必坐談良久開誠布公和顔色而導之使言因以考其材能究其學識驗其誠僞見之至再三則其材器之大小心術之邪正亦必有灼然而不可掩者于是就其賢者能者獎借而裁成之愚不肖者警惕而訓勉之然後試之以事以課其功量材器使以盡其用不特用得其人且使人人有踴躍向善争自濯磨之意是辨論考核之中兼寓鼓舞化裁之意所以挽風氣作人心而清為治之原者莫要于此又聞胡文忠公撫鄂時于州縣幕友家丁皆有限制并禁約上僚毋得濫薦私人以擾其廉亦為端本之道冗費節則清俸易足中人既可勉為賢者亦無奪志至于佐貳等官可裁者量行奏裁其萬不可裁者亦請嚴加誡饬毋許擅受民詞庶吏治正而民困可蘇敷政之原基之矣　一曰赈難民以培元氣民之疾苦颠連轉于溝壑而委命于天民之良也官為天子牧民而坐視民之轉于溝壑而委命于天官之不良也父母之于子當其疾病垂危非甚不得已則必竭智畢慮求醫藥以救之野有餓殍而不知發惡在其為民父母也凍餒之民迫而為盜則元氣損凍餒之民守法待死不為盜而竟不免于死則情渙而悖亂生天意乖而災害作元氣更損夫怨不在大感不在私一夫含百夫扼腕受恩感激聞者涕零此感通之理維系之原也寶箴自皖城歸過洋塘道經彭澤鄱陽縣境目擊田廬榛莽墟落蕭條雀無羅之可張草掘根而亦盡牆敗屋之中無非鸠形瘠骨垂死待盡之人奄奄愁歎又或病婦零丁而數歲孤兒繞哀号嗷嗷索哺流離家口賣婦呼天野田殭屍握草盈掬之酸鼻言之痛心計至明年耕獲無期則類盡矣悠悠蒼天能不悲哉嗚呼我省自遭兵燹以來罹毒之區未有若是之慘者幸遇上台有仁愛恻隐之君子如執事而一隅之民卒令不免于盡如此豈有司莫以告耶今日軍需尚急公帑誠不易支然軍饷以救土崩之禍赈恤以消瓦解之形緩急雖殊厝薪同患必于萬難措置之中求一拯救之法公之能籌與否非寶箴之愚所能知意救焚拯溺闾裡争先天災流行何地蔑有今年賊擾邊陲而腹裡無恙者以鄱湖彭澤等邑獨為之阱也我省郡縣殷富雖頻經捐派都群藏然擇其尤為富厚者勸令出赀助赈許為奏請獎叙又擇各地方官之宦赀稍裕者婉勸量損俟有措手之法即移一見在之以應急需其必有濟前聞饒郡王守統籌鄱陽赈濟牛種之赀約需制錢七八萬缗計彭澤雖被害較苦其丁口凋零亦較甚所費之多或亦有限而鄱陽受害略淺合之隻敵一縣統計四處共需制錢二十餘萬缗合七十州縣公私官民之力共籌二十餘萬之數但使辦理得宜當亦非無米為炊者比聞執事于鄱陽一邑業已定有赈章每丁月給米二升具見仁者用心之苦 然寶箴以為赈而不能活猶未赈也活而不能久猶不活也間聞發赈之處地方劣紳報戶口冒領浮銷又複從中侵漁有一丁隻受米八九合者實堪痛恨此後發赈宜視地方受害之淺深為厚薄更宜遍行曉谕使人人共知每月赈數若幹又遴委賢親往踏看災黎情形實稽戶口密訪侵挪如有此等劣紳即拟照侵克軍糧例置之極典複饬委按查田畝量給耔牛務乞視為目前最要急務毋作因循苟且之謀庶民沾實惠人慶更生使血氣之倫鹹欣欣有喜色而相告曰國家設父母之官果能憂我憂而生全我也則有補于中興元氣者當不在芟夷寇亂下矣　一曰明學術以育人材江右素号禮義之鄉有宋以來歐陽諸公以文章提倡一時厥後理學節義為世所宗大儒名臣蒸蒸繼起者數百餘年匡廬鄱陽之靈氣磅郁積發洩無餘然未有如今日之衰者繩墨自修之士理煩治劇之材今雖不乏其人而求如昔日之德行精純節義事功争光日月者未之見此豈山川锺毓之靈有時而閟哉學術不明則志氣餒于中流俗奪其外前哲流風餘韻愈遠愈微雖有翹楚之材欲自振而無師友淵源以開廣其志意則亦不免自安于小就此人材所以日绌有識者所大憂也國家立教官以造士設制科以遴才意非不善然教官之權太輕又不知所以為教而制科之弊則務為帖括剿襲以赀弋獵雖日讀四子五經滿紙道德經濟其實于己無與也是故書法為藝事之微乃求之今日俗學之士惟有此等伎倆尚可備文書案牍之用末流至此可為浩歎夫法久則變變則通變通之權非任封圻者所能自便而其可以就成法之中寓化裁之意者莫如書院一事昔潛庵先生撫蘇州凡村裡塾師皆令地方保擇重育材之本也省垣風化所基其書院山長尤重我省豫章書院例聘鄉先達之品學德望可為多士楷模者為之相沿既久惟以同鄉賦閑之甲科顯宦遞主斯席于是州縣山長至有以科目先後次第推任者其間賢者不謂無人然不論其實能造士與否而第以科目官爵為重則與今日教官之或以資格或以納粟進者其弊何殊夫師儒者士子趨向之的也彼見其師之所有不過八股詩賦之技而俨然為人貴重如是則其所向往而步趨者亦止如是而已何以激發其志氣振興其耳目哉請自今厘定省書院章程略仿胡忠定經義治事之規其優者厚以廪饩而禮貌之又拔其優者而薦舉之至于山長首宜慎擇毋循陋章但求為事擇人如實有品學德望可為楷模者不宜拘以資位并不必泥定本省即如安徽王子槐侍郎品望學術當世所稱近以讀禮南歸若能聘主豫章講席誠不愧古者師道之任惟執事裁之寶箴曆觀古大儒筮仕之邦莫不以明教化興學校為己任執事山鬥之望士論所宗登高一呼衆山皆應設誠而緻行之數年之後學術漸明人材必奮豈惟我省之幸天下國家與有裨焉剝複之機培養之任雖欲不望之執事而不得矣 一曰禁邪教以消禍萌自聖教寖微人心狡詐散醇澆樸變故繁興于是奸宄之徒倡為邪說以惑世有天主耶稣青蓮紅蓮白蓮等名色當其時上不之禁或禁之不力以馴至于大亂近今天主耶稣之禍烈矣而青蓮白蓮等教方蟠伏羅布而未及發所謂伏戎之患也明之徐鴻儒于七　國朝嘉慶三年之林清等皆以此煽惑人心贻害匪細迩來寇難方急群情自危由是匪徒乘之謂習其教可以免運保妻子愚民蚩蚩從之如骛而湖北江右尤衆寶箴閑從彼中自新之人詢其根柢頗悉大概大抵其教與耶稣邪說略同而黨羽散布之廣幾遍天下教中頭目以次钤束有内四景外四景頂行正恩等職略加職官之制約以能收五十人入教者充正恩其它率視其徒之多寡為推升亦有捐銀授職者謂之修功德傳教頭目常糾附近習教之人不時聚合謂之拜香習教之家遇傳教者至無論識與不識皆敬之若神明親之若戚好每令婦女誦經侍坐閟室謂之傳道詢其教主所在則彼亦不深知但每歲頭目量習教之家斂錢赍送沿途遞解如置驿然又聞教主所居之處附近二十餘裡皆其徒黨所得金錢悉埋彼處地道中凡此悖妄無忌之情不獨風俗人心因之大壞且恐徒醜既多狡焉思啟大為将來之患夫禍貴消于未萌害每生于所忽涓涓不塞将成江河綿綿不絕将尋斧柯願執事者之早計也今之為遼緩之說者皆曰元氣足則邪氣自除此不足慮又曰操之太急懼其生變說誠似也然愚不知元氣果何時而足耶今有久病新愈之人醫者日予參苓以培元氣而其人顧竊然日尋酒色而消耗之謂将絕其消耗之原乎将日俟其強複以期勝此消耗乎若慮其急而生變不之顧是猶馭悍馬者懼其囓踶遂并其馽而弛之其不蹴稼傷人者幾希矣然則禁之當奈何曰明教令以曉谕之申法禁以儆懼之欲其不擾民則莫如嚴保甲欲其知悔悟則莫如講鄉約如是而猶有執迷不悟怙惡不悛者殺無赦要令元氣易足而亦不至于生變斯為善耳執事試熟思而審處之必有轉圜之術又非寶箴之愚所能測者倘能轉禍為福則保全實大所謂不動聲色而措天下于泰山之安者此之謂也寶箴以道中目擊災黎欲以達于執事因類及此數端似皆有關政體且以為世之所貴乎君子者謂其仔肩自任能為人之所不能為也執事幼學壯行海内瞻仰前以信州孤城赤守而抗數萬之衆此其剛大之氣幹濟之才懦夫小儒聞風興起充其氣而濟之以恻怛之誠何所不可今江西之民之于執事愛之如父母待之以聖賢此其意亦重可哀矣寶箴幼而失學長而無成束發受書早凜然于出位之思未信之谏爾來周旋士大夫間皆不敢妄有陳說乃今獨哓哓然冒嫌疑之際而為之者亦深知執事之賢能大有造于斯土也若謂不能料其必行而姑藉是為名高以欺無識又或如昔人所謂欲有為于世忘其枉己而為之者寶箴雖至不肖尚不至是記曰君子之愛人也以德小人之愛人也以姑息寶箴願為君子不願為小人惟執事鑒其區區之愚留神裁察 省科條以培治本疏康熙九年 禦史徐樾 臣竊惟風俗人心實系治平天下之本有司督撫則關維持教化之源恭繹傳到禮部　　上谕首及人心風俗中列緻治美政十六條後以作何訓迪勸導責成各官舉行倘獲中外祇遵翕然丕變即堯舜成康之隆理而過此也臣思州縣為親民之官督撫為率之長欲其教化施行豈可徒恃夫法令我　　皇上培養天下百姓必先将治有司督撫之法令寬平省約使得釋其顧慮寬其拘攣然後能養其精神發其材智盡其實心以從事于教化之途也譬如一家之中父母未有不愛其弟子者若父母終日多憂多懼自顧不暇安能周恤子弟之疾苦故有司之以貪虐害民者可以法繩之而遁法之吏其煩苦吾民者則實無可如之何也何以言之自考成之法嚴而愛百姓之心自不勝其愛功名之心而一味催比敲樸戶無甯宇矣自緝逃之法嚴則凡有迹涉可疑及挾仇誣首扳連無辜者盡被搜究矣自諱盜之法嚴而被竊之家即受失主之累自緝盜之法嚴而捕盜之役竟成誣良之習矣諸凡此類皆由法令太嚴遂不惜苛擾地方以圖免過總之上惟以法令繩有司而欲有司以教化興起百姓此必不得之數也至于總督撫為　朝廷封疆大臣正己率察吏安民是其職掌乃水旱盜賊何以消彌士農工商何以綏輯未見有所責成而終日搜求者不過此文移之瑣屑日月之遲速如錢糧則藩司主之督撫止能稽其侵那加派之弊至于冊籍錯誤解色低潮安能一一經手磨驗而參罰并及之則何也刑名則臬司主之督撫止能察其徇枉賄賂之弊至于限期違誤律例疑似一經該部駁改而參罰又及之則何也在處督撫者詳于苛細而略于重大而為督撫者則又将任重責大之精神材智盡耗竭于苛細之中終日頭緒紛纭料理部件之指摘而不暇給何暇講求民間利害之源流密察官吏才品之優劣以仰副我　　皇上教化百姓之盛心也哉臣請　　部議課有司則以愛養百姓使邑中無荒殘流離者為上考其餘科條概從輕省俾其遊刃有餘多方以行其教化臣未聞教化大行之邑而賦稅猶煩追呼奸宄尚難清肅者也察督撫則以綏靖地方使水旱不侵盜賊漸息官吏澄清兵民和樂者為稱職其餘參罰各歸有司俾其神閑氣定先端教化之型徐收教化之效臣未聞能使各奉教化而猶有叢脞以累上司之參處者也此即仰體我　　皇上以教化為先不專務法令之意實先試于有司督撫于以坐緻雍熙克臻上理所謂正百官以正萬民者此之謂與 請省簿書以課農桑疏乾隆十一年 禮部尚書王安國 臣于本月蒙　　聖恩召對一時冒昧陳奏以中外簿書太繁州縣官疲于查造登答無暇課及農桑胥吏倚法作奸滋弊轉甚但議及省繁就簡又恐人心即于懈弛仰祈　　皇上教谕部院及督撫大臣留心體察随事減省面奉　　德音以教谕未必人人體悉或緻誤會令臣告諸軍機房大學士酌量可行之道并令臣繕折具奏臣随至軍機房向大學士讷親張廷玉敬述　　聖旨退而思之臣前奏簿書太繁者乃用法之流弊非立法之本意也夫立法之本意所以課功核實而防奸僞也但用之不善則本以課功或因瑣細而轉緻遲本以核實或不勝煩數而應以具文本以防奸乃本病未去而他病叢生其事不外乎錢谷刑名其弊莫甚于文書駁核其源始于内部曹司其流極乎藩臬州縣甚至州縣書役藩臬掾吏聲氣相通而本官反仰其鼻息不得已因而用之以求上下之無阻欲其決吏胥壅蔽知小民疾苦何可得哉臣愚以為不加分晰而議減省誠恐不知者妄測　　聖意務為省事而因以即于懈弛若指明弊端剔而去之使弊去而法行不惟與苟安玩愒之風不相涉且于　　聖明勵精圖治之意實可仰體萬一焉謹以臣所深知者胪列具奏如報銷錢糧存留與動支數目不符向經戶部駁查多有逐案登答以某事案内先準銷若幹者伏思在外動支無不題咨有案或以案牍浩繁戶部一時無暇遍查似可行令督撫于奏銷時備細聲明戶部查對相符即可準銷至數目之訛舛或在數兩數十兩以上自當照例駁查若止毫厘以上數星以下此不過寫算之偶錯似可核明更正行令于下次奏銷時聲明又報銷工程如所開價值全數含混浮冒過多任務部自當照例駁查若一冊之内止一二條不清似可摘出行令登答而其餘準其開銷不必籠統駁饬發回全冊另造如所浮開者畸零無幾似可竟将核之數行明而其餘準其開銷如此則駁诘登答之無益者可省矣然此猶其易見者也其最細而不勝舉者莫如撫藩之于州縣一微存而頭緒紛如一動支而項各别一興修而初估複估完工核銷詳報不一每詳一次必由府而道而司而督撫幹涉鹽廪膳兵饷者更由糧鹽兩道學政該管武職清軍同知運通判每衙門有詳文有書冊有實數冊有印結有加結彙于司而題咨于督撫未題未咨之先司府之駁诘已不一而足或數目之差僅止分厘或訛誤之處不過字畫或日月錯填或語句遺落或序述牌行未及詳備初無關于緊要但有名可借皆嚴駁更改每駁一次則申詳冊結之經由各衙門者必皆另造申送至再至三一案如此積至數案有不叢脞困憊者乎又如命盜案件犯事失事有報檢驗獲犯有報初審覆審有報至于州縣審定解府解司苟府司已經審訊或詳閱全招實有疑窦駁令再審亦欽重刑之道乃有幕胥吏逞其私智略大端而搜枝節執一隅而全招雖任意指摘毫不中情州縣亦必逐條答複人犯往返難免拖累而詳驗招冊之重複增添不待言矣查承審造冊各有程限一涉遲延例有降罰司府既經駁核即可自脫考成而州縣無所逃避掾吏有權可操因而肆為威福州縣功名念切敢不應其取求此臣所謂簿書太繁皆用法之流弊也伏乞　　皇上密谕部院大臣有如臣所奏戶工二部情形者必期相宜整頓并　　嚴饬各省督撫不時稽查倘司府掾吏弄權苛駁積至數案則提治其掾吏本官如庇抗違則分别參奏務令　國家科條法則不至為舞文作奸者所矯托官司之精神血脈不至為貪胥猾吏所驅使上下衙門明白相承盡化其疑阻留難之而專心于　國計民生早作夜思期自效于職守于以勵其名節策其奮庸吏治肅而實效彰天下吏民受　　皇上之福庇于無既矣 請除無益條例疏 李之芳 竊惟各衙門政務紛更失當者固多而吏部考功事例尤為害政有不可不急除者敢為我　　皇上陳之近年以來外官參罰處分日密一日降級革職動出意外是以各官救過不暇徒務虛文以為彌縫旦夕之計不能為地方盡心愛民即罰俸一項處分較輕常有任一二載罰俸五六年甚至十餘年者官俸有限即使每年全支尚不免有憂父母妻子之心節年扣罰則仰給之費勢必取之地方故貪吏常多而不可禁夫十兩流徙功令昭然豈有因其養廉無資而從寬之理若法在必行又未足以服其心其弊一也且例之所在不論賢與不肖而但繩之以苛急之法雖廉能之品一遇小節細故即不能久安其位如大選急選每次出缺其間以貪庸解任者十無一二大率以公事诖誤而去之天下之賢者不可以多得安知後來之人必勝從前之官迎來送往其弊二也則例紛纭權總歸于胥吏欲輕則有輕條欲重則有重拟即如違限一事有計月降調之例有怠緩遲延之例又有慢上誤公之例又有置若罔聞之例事同法異難以枚舉總是多立名色便于高下其手其弊三也有此三弊則是該部增設事例祗足以淆亂成法消損人才其不能有裨吏治明矣該部雖亦疏請再議但例外生例舊習難挽恐終有負　　皇上革除積弊之意臣乞　　特谕部院大臣将該部見行事例徹底推究實實厘定務使永遠可行其因事之法涉于苛細者熟議而酌除之其事迹相同輕重迥異多設條目緻胥吏可借法為奸者一切删去誠革弊之一法也再查　　　世祖皇帝時舊例因出缺太頻參罰太密該部覆準大計處分循例糾劾貪酷提問以至失守城池遲誤軍機各官均應照例議處不準留任外其餘因公事議處等官但令戴罪供職合無酌複舊章省事甯民此又革弊之一法也 專差宜減疏 靳輔 臣惟　　皇上因在外諸臣于民生疾苦不為上聞　朝廷诏旨不行下達廢弛驿站侵冒錢民隐莫申民無訴于是屢遣在内諸臣訪查察究此　　皇上轸念民瘼惟恐一夫不獲其所是以不得不然也但　天使之車塵馬迹一經絡繹于道途則闾閻之蒼首黔黎未免咨嗟于草野在奉差之臣未嘗不以　　皇上之心為心未嘗俱有示威掯勒之事并未嘗盡縱家人跟役等需索地方官也然往來供應雖盞酒粒粟片肉隻雞盡皆小民膏血地方官賢能廉介者少平庸畏事者多一聞　欽差将至惟恐有所駁诘莫不力圖要結以悅之行賄與否姑置弗論而飲食之費已不少上司雖戒之曰爾無科民有司亦随答曰斷不妄派究竟無神輸之術也更值不肖官借端多斂則又不堪言矣臣愚以為除軍機重務必須口授　廟谟于兵主确酌商行者自當專差馳驿又在外貪官吏督撫不行題參被科道糾參或旁人告發并督撫扶同犯法肆行貪婪之事亦必須遴選部院能秉公确審無庸置議外他如整頓驿站料理軍需查勘海疆恤刑督赈諸務似應責成督撫督撫為封疆大吏身居八座之尊位列三台之次　　皇上将數千裡地方數千萬百姓托之綏懷撫治乃不夙夜黾勉力報　　君恩将此等分内之事阘茸贻誤甚至冒侵欺緻煩　　皇上左顧右慮另差近臣代理似此不職之督撫置之于重典亦不足惜然天下督撫賢愚不同未必盡皆不肖也臣請嗣後遇有凡督撫司道不能料理必須差之事自當照舊遣差其督撫司道能行之事俱責成督撫司道料理停其另差如有贻誤生弊等情即将該督撫司道立行從重處分以為大吏溺職之戒如此庶地方不至因供應而頻派擾民矣 節仆從以省擾累疏康熙四十一年 禦史劉子章 仰惟我　　皇上恭儉立德視民如傷内外之冗缺盡裁侍衛之近臣有數即有事　　幸必省騎減從自裹行糧傳谕官免其迎送　　聖慮周詳誠恐扈從煩則供億多供億多則地方擾驿遞煩苦官民受累故躬自省約力為澄汰如此也在下諸臣乃不仰體多帶家口漫無節限累及地方喪厥操守謹為我　　皇上縷陳之臣見外任官員除妻子兄弟而外其奴婢有多至數百人其赴任離任則有車馬盤之費在任則有衣食豢養之費而本官已不勝其苦當其入境出境驿遞則有人夫迎送之苦州縣則有中夥供億之苦在任則行戶有官價市買之苦小民有柴炭力役之苦而地方更不勝其累即本官任之初亦常思清廉自矢仰報　國恩而居之數月千百名口嗷嗷待哺不得已取之所屬以供之一次滑手漸至再三久之則率以為常而不顧于是地方之官民大困矣故督撫藩臬之家口多則必不能廉而通省受其累府州縣之家口多則本官必不能廉而通省受其累彼贓私之狼籍倉庫之虧空大都由此也臣讀漢書見永和四年诏雲公卿列侯親近臣多蓄奴婢被服绮縠其申饬有司以漸禁之又諸侯王奴婢二百人列侯公主百人關内侯三十人而貢禹言官奴婢遊嬉無事徒稅良民以養之宜免為庶人由此觀之則奴婢之限自古已然臣愚不識大體伏祈　　部嚴加裁節制為定數凡官家口除妻子兄弟外其奴婢則督撫止帶五十人藩臬四十人道府三十人州縣十五人有多帶者一經指參以違制論其過額之奴婢或罰入官賣或免為庶人如此則地方迎送供億之費少而官民蘇矣本官盤豢養之用小而操守廉矣事有似小而實大極尋常而關系地方官民者此也 請定營私自首之例疏雍正四年 固原提督路振揚 竊惟　國家設祿養廉立法懲貪恩則至厚法則至嚴而貪黩之弊乃猶未能盡除查例載凡有以财行求及說事過錢者審實皆計所與之贓與受财人同科是皆有應得之罪也又查名例自首條内凡犯罪未發而自首者免其罪猶征正贓是自首者罪雖免而贓仍追也此固垂之常經然必使之敗露得其實據而後得以罪之也竊思此等營私之徒彼此容隐其事不易敗露即或有人告發猶必互相掩飾臣愚請仿假冒軍功并官在京借債過二千兩之　定例開其自首之路凡上司保題之所屬官并大計軍政卓異薦舉人若員以财行求而上司受其贓私已經染指彼此皆應治罪如與者于事後能據實自首則照原贓倍追給主免其應得之罪止罪受者及說事過錢之人若說事過錢之人能據實盡首除免贓給賞例内分别已詳外亦免其應得之罪止罪與受之人如此則彼此皆存顧慮之心恐為所賣未事則畏懼不敢為既事則争首惟恐後是或除貪之一法也 敬陳吏治三事疏 汪志伊 臣思自古有治人無治法因一弊即立一法而法卒不能周立一法又生一獘而弊終莫能除且法愈密則規避愈多則廢弛愈甚由此觀之與其詳于議法不如慎于用人人正而弊自除也顧得人甚難大抵中材多賢者少不肖者亦少察不肖而痛懲之則人心自振而吏治可轉澆為見賢者而峻擢之則人心愈勸而吏治必精益求精是中才胥奮發而效賢者之所為斷不至下與不肖者等特患執資格以限之使不得伸其志以作其氣複設科條以縛之使不得久其任以盡其材且扣得項以窘之使不得全其守以正其趨為可惜也茲與司道公同熟籌謹就閩省民生吏治實在情形為我　　聖主敬陳者有三一征收糧米限期過緊處分太嚴宜仍複舊例也閩省負山環海地民貧非他省可比應完銀勢難免于負欠緩則尚可設法催交急則轉以力疲違抗查向例征收錢不及分數之展參均有一年之限自乾隆五十三年經部議準湖北撫姜晟奏南糧關系兵食請定限三月逾限不完即予以實降實革通行在案思糧米固關兵食地丁亦關給饷事本無分輕重而地丁則仍限一年米則改限三月緩急未免縣殊經征官欠不及一分即停升轉接征官二參未完不及一分已予降調是以六十年以前州縣懼幹處分每多報全完迨兵米不敷給放則挪碾倉谷墊支自大加懲創後以各不敢挪墊報辄獲經征不力之咎是前以規避處分而緻虧空近以據實造報而增處分計一官到任不過數月初參續參即相繼而至各頑戶明知本官不久即當離任益以抗納為得計該書役亦知參限将屆并不上緊催追甚至乘機滋弊是三月一參之新例原期州縣自顧考成趕緊催科反緻呼應不靈逋欠更甚于曩日雖此等因公被議人員俱準給咨赴部引　　見仍發本省以原官補用而一二年間往返徒勞交替頻仍于一切公事尤未免廢弛惟有仰懇　　部将未完糧米展參之期限仍複一年舊例并将前此被議人亦照舊例改正于吏治兵食兩有裨益一州縣升調各缺難得合例人應變通籌議也查乾隆十四年奉　　上谕前因郡守縣令當久于其任以曆俸三年始準調繁宜其吏習民安以收績效乃遇沖繁疲難相兼之缺該督撫往往以格于成例調補無人為說而言官亦稱俸滿者才非幹練幹練者曆俸未久仍請不拘三年俸滿之例則原議限年準調者又扞格而難行将見久任之效未着而要地之缺易懸豈為官擇人之道着大學士九卿妥議具奏欽此經大學士等議準缺果系緊要非幹練之不能勝任準令該督撫将其人其地實在相須之處或應調補或應升署詳悉聲明專折奏　聞等因在案茲于嘉慶四年四月接準部咨議準禦史李蘧條奏嗣後各省遇有題調缺出将不合例人奏請者臣部議駁時将該督撫随本查議如複以人地相須再行請應将覆奏之督撫從嚴議處又調署各有任意調委及将并無卓異保薦之佐雜委署州縣者指參等因又在案 夫前之議定是例也全為地方之緊要起見也今該禦史奏停是例也特為杜人之營幹起見也獨不思不合例之人可以營幹升調豈合例之人即不可以營幹升調乎與其奏除人地相須之例贻誤地方曷若指參徇私作弊之人以清仕路獘人易去而要地必不可廢弛也臣查閩省知縣一官共六十二缺除降革離任外現在以銀處分應停升轉及命盜鹽課雜項處分在十案以上者共三十九員其甫經到任曆俸未滿者十三又部選題補等項尚未到任者十往往出一應調應升之要缺臣會同督臣暨兩司公同揀選拟以守潔才優官聲最著者升調迨查核處分辄以降級停升礙難辦理或謂該等如果才守兼優能認真辦事何以屢幹例議若此殊不知地方疲難民情犷悍任事多而罹議亦多固不得以因公處分之多寡概定其人治行之優绌若拘泥現定新例則升調既乏合例之而要缺斷無久懸之理似應照舊不拘三年俸滿及參罰在十案以内之例仍以人地相者專折奏　聞恭候　　欽定至若知縣缺出閑于府經縣丞中遴選委署亦因不得其人為一時權宜之計但佐貳罕有卓異保薦之其未經保舉者誠如部議出身本雜未便委以民社自應饬司遵照查明次第更正再漳泉二府屬各縣陸路搶頻聞械之風未息素稱難治甲于天下若知縣不得久于其任整饬難而化導尤難似宜仿照浙江之玉環平陽等一十五廳縣準其俸滿保題以升銜留任注冊再滿三年核實題報準其以應升之缺題請升用其僅止循分供職者即撤回以簡缺題補倘因循怠忽贻誤地方者即查參分别議處俾吏習民安以收易俗移風之效一扣廉代賠前任核删軍需銀兩為數過多為時太長應請援免以資辦公也臣思　　　世宗憲皇帝于俸外複設養廉為官亦為　國為民必勵廉隅然後不至侵漁　國帑亦必養廉恥然後不至剝削民膏也 茲查台灣林爽文軍需報銷銀兩除經部臣按例準銷外其因軍興緊急地方官變通辦理實經支給有據而例不準報銷及續經部臣駁删者共銀一百七十九萬四千六百二十餘兩業經前督臣伍拉納奏請統歸于通省司道府廳州縣養廉内分年攤扣歸在案複經前督臣魁倫照原攤每年額設養廉勻和銀三萬三千四百餘兩之數核算約至嘉慶五十二年方能扣楚為時太長勢必辦公竭蹶且閩省現任各官均非原辦軍需之俱代前任捐賠故恭照嘉慶元年　　恩诏分賠代賠以及牽連着賠一豁免之例饬藩司查明造冊咨請部示嗣準部覆似此項攤捐軍需銀兩原因從前經手各辦理不善經部核删攤扣今以通省無辜之官代賠前任無之項于情理未協而經手承辦之人轉得置身事外更非事理之平行令查明承辦官員分别查取切結另行攤扣追繳等因經藩司查明從前承辦軍需各即清查案内咨追虧賠之人除田産變繳外率皆由本籍取具家産盡絕甘結咨覆若将此項再行咨查空文往返終有名無實臣思閩省自六十年清查以後陋規全除各官全賴養廉一項以資辦公其舊有攤捐者如采買銅鉛批解顔料紙張價及緝捕洋盜經費并幫貼船廠工料等項已扣十之三四加以攤扣前案軍需十分之三實得養廉不及一半誠恐不肖之藉資口實又緻侵虧倉庫擾累闾閻可否仍照元年　　恩诏賜豁俾現任官不至代人攤扣仍得辦公有資該等益當感激力圖報稱更于地方有益以上三條實為目前更張難行之事亦海疆政務最重之端臣受　　恩深重并不敢固報己見輕議成例市惠邀譽實為地方吏治民生起見不揣冒昧謹奏 上制軍條陳利弊書 周鎬 奉到憲劄令職等條陳地方利弊及時事之當為變通者各抒所見以備采擇職惟州縣為親民之官位雖卑而所系甚重百姓之休戚天下之治亂恒必由之惟其甚重也故選用不可不精惟其位卑也故體恤不可不至憲劄欲周知利弊夫利弊不勝窮也有一利即有一弊其始也因利立法而獘即伏于法之中其繼也變法救弊而獘又生于法之外此雖朝更暮易何補于地方毫末哉故善求治者不任法而任人任得其人則有利無弊任失其人則有獘無利自然之效也方今所患者不患法之未備而患州縣之未得其人更患州縣之難得其人而未足為治何也法太密而信不行也法太密則顧忌不得不多信不行則勸懲無以為據職備位知縣請舉州縣之當與變通者為閣下陳之一曰資格宜破也夫缺有繁簡才有小大量才授缺則人地适宜今例于發試用人不問短長優劣惟以到省先後及出缺早晚依次挨補如出一繁缺而應補者才有所窮但求合例不顧其事浮于人也出一簡缺而應補者才有所餘亦但求合例不惜其人浮于事也近又定為實授三年方準調繁之例是使才長者沈于短馭恐有拂郁惰之心即才短者苦于重肩亦必有覆餗廢弛之患甚非所以勵人材而憂國事也為此議者必曰上司之愛惡不齊之巧拙不一巧者投所愛而先登拙者逢所惡而淹棄惟定為此例庶督撫無所容其私耳豈知督撫皆　朝廷簡用大臣方且倚為屏翰烏有區區補一縣令而猶慮其不公不正者哉既不公正則亦何事不能舞獘而猶可倚為屏翰者哉是又防所不勝防也一曰處分宜寬也事無大小靡不始于州縣精神耳目稍有未周百獘即因之而起故以處分督責之小則罰俸大則降革幾于一事一處分矣原其始誠恐州縣之玩延隐諱不得不大為之防及其後州縣且畏忌處分不得不巧為之避是直惡其穢而又禁其濯也如定例失察私雕假印诓騙侵盜者降二級調用知而聽行者與犯人同科立法極平極允乃近歲如溫州樂清縣查辦假印诓财一案吏議以難經自行查辦但行用已在二月以上仍照失察處分是查辦之人與始終失察者全無異也失察不過降調查辦亦不免降調失察之降調遲而未形查辦之降調速而立見則人亦孰肯自發其覆而不安于隐飾也哉即此類推而州縣之畏處分而匿其事與夫化大為小避重就輕者不可勝诘矣職以為案無巨細凡本任不辦經後任查出或别行發覺者俱照例議處其有自行查辦及查出前任之案續報辦者不論久近應将查辦之免處分如此則州縣自顧考成而又樂于免累天下無不明之案矣三曰事權宜假也民情土俗随處異宜全在地方官因時調劑審其輕重視其緩急而次第布之庶幾可有成效今舉州縣毫毛之事無一得以自專而簿書文報之間苛責不暇稍一強項議已随其後矣昔宓子賤宰單父猶切切焉以掣肘為憂而今日州縣之才之德萬萬不如子賤者乎職以為宜稍假之事權俾得從容展布閣下則但總其綱領而考其成功其有昏庸不職者立黜去之又不在有權無權也四曰捐宜裁也古者制祿起于代耕自下士至于卿大夫皆量其出入以為差等凡使歸于各足而已今州縣廉俸多者千兩少者五六百兩以緻延請幕友尚慮不敷加以養父母畜妻子仆役之工饩差使之往來上司之應酬親友同僚之贈答皆人情事勢之所不能已者又其任之初以及交代盤查奏銷冊報等項由府房以至司院各房舉一事必有規費準之廉俸不啻數倍矣以捐派之一年之間為數無定區區州縣豈有點金術耶以故緩則敲筋炙髓而取之于民急則剜肉醫瘡而盜之于庫凡今各縣之虧空捐居十之四五其明驗也夫　國家經費必有舊章用民力者民力承之無庸捐也動　國帑者　國帑承之亦無庸捐也今也下不在民上不在國而曰捐之州縣豈知州縣且上侵其國下病其民而并歸于積欠也哉職以為前虧之捐予豁銷嗣後則永不捐派并其各房之規費而痛革之庶幾州縣之力少蘇而倉庫亦可漸圖彌補矣五曰名實宜核也人之才質不同而志趨亦異有專心為民于奉上者亦有工于奉上而無意為民者若以一人之意向為憑而不察萬民之好惡則名實紊而是非亂矣閣下試思今之所謂之大能者取其能治民乎抑取其能事上乎如取其治民則當問民心之愛戴與否不必問吾心之順适與否也如取其事上則彼有逢迎而已矣結納而已矣民生之利病何足關其痛癢哉且夫名者實之感之則起讴歌怨之則生謗讟必然之理也今州縣之取謗讟者不察其斂怨之實盡歸咎于民刁俗悍其得讴歌者則又不察其緻感之實而以為是特市名夫使名而可市則彼猛于虎而媚于狐者何不取美名而市之而必市千萬人之謗讟耶在上者循其名而更考其實焉斯得矣六曰賞罰宜信也夫帝王之所以策馭群才而風示天下者賞罰而已矣當賞不賞是謂沮善當罰不罰是謂養奸每聞各憲之品題州縣曰某也廉某也貪某也才某也不肖議論非不公也而所謂廉而才者猶夫故也未見其而升之也所謂貪而不肖者亦猶夫故也未見其劾而去之也昔齊桓問郭氏之亡野人曰郭氏善善而惡惡桓公曰若是則何以亡野人曰郭氏善善而不能用惡惡不能退也今日之病毋乃類此故賞罰嚴者鼓天下之中材而進之功業之途賞罰廢者推天下之中材而納之暴棄之域孔子曰舉直錯諸枉能使枉者直至論也夫破資格則收器使之功寬處分則開自贖之路假事權則賢才得以行其志裁捐則簠簋得以勵其廉核名實則巧僞不能相蒙信賞罰則惡有所懲而善有所勸所謂州縣之當與變通者如此 方今浙省大吏類皆潔清自矢然而政治未能日進者由上下皆務因循苟簡以偷目前無事則與州縣争名有事則與州縣诿過豈知州縣當以四境為一家督撫司道當以七十六州縣為一家州縣得人而治不必名自己出也州縣之功皆其功也州縣失人而廢不必過自己成也州縣之罪皆其罪也先之以知人之明公之以無我之量而又此六事者變通而力行之庶乎可以求治矣若夫地方之利弊則固不勝窮也 寄桐城張相國書 陳宏謀 州縣官一舉一動與百姓息息相關不獨貪廉為小民身家所系即勤惰明昧之間緩急寬嚴之别亦為小民休戚所系現在随時勸勉戒饬冀其各發天良體　朝廷設官為民之義不複存自利自私之心庶幾随其才分之短長漸着其為民之實效大抵勞來匡直輔翼振德祗完得一教字因事因人随時地一切引人于善禁人為惡及止惡于未然懲惡于已犯無非教中之能事所以發強剛毅之中具有忠厚恻怛之意近世論治動以主寬主嚴立論主則不免于偏常至積重難挽矯枉過正所謂寬而有制嚴而不苛者乃是一意公平實事求是胸中并無寬嚴之見者存也某學無根柢從政以來始覺淺陋空所謂平時不學用時悔也即欲退而言學實已無及然偶一開編或抽繹向所記誦者參之時事未嘗不隐隐觸發可相印證益信仕途不振皆由所學之非動謂仕可不由于學學亦無補于仕者尤其同而各夢也 與各屬論治 陳宏謀 官陋習上下衙門終日忙道究竟實在及民者甚少官有事于民而民反不之知民所切望于官而官又不之知官民情意不通雖法良意美行之反以滋弊甚至因偶一有之之弊而廢經久當行之法皆官司苟安自便奉行不實之故也至于州縣尤為親切交關故州縣得人則一州一邑受福矣　　聖主勤政愛民公聽并觀臣工條對意美法良不一而足其言之可聽而行之甚難固多有之然亦有名雖奉行實未曾行者即如每奉部文層層轉行上下衙門案将成帙似乎已經奉行而士民則尚不得知地方何從受益總由上司以轉行為了事州縣以發房為了事即出示後亦祗在于城門通衢遠鄉士民何能遍觀盡識出示之後官亦全不照應及至士民或有違犯不曰事不可行則曰民不肯行而不知實未曾行也地方官果肯事事從民生起見每奉行一事體察民情逐處計劃利在何處害在何處惟求有利于民并防有害于民行之而利多弊少則當救弊以全利不可因弊而廢利如此則雖法未能即效亦可補偏救弊漸收其效矣大凡有益于世之事其始也不能不有所難迨其後則又不能一無所累畏其難懼其累必至視天下事皆可以已不但己不可為且勸人之不為且忌人之為見有為之者則又即其小疵以議其大醇使卒無以自解此所以驅天下之人皆趨于苟安自便之一途而鮮有人焉出而任天下之事也 與粵西當事書 陳宏謀 粵西民窮而愚士樸而陋自來當事持議皆謂安靜但覺鄙夷厭薄之意多而體恤振興之意少竊以有民人則不可無勸懲有土地則皆可以墾植一省之大未有無利可興無弊可革者我　盛朝休養日久生齒殷繁縱盡水濱山崖皆為民業猶恐有限之地不足以養滋生之民顧坐視其地有餘力而不為之所辄曰事無近效也或曰毋動為大也以官養民而不以民養民力所不及勢有所窮且以觀天下古今之事愈遠大則愈非旦夕可以觀效而有旦夕可以觀效者決非遠大利害固久而後見是非亦久而益明有識者計久遠不計目前為民物不為一己當時或以為迂而久大之業恒基于此苟有倦心則稍有挫折便生消沮其何以濟哉 軍機處述 趙翼 軍機處本内閣之分局　國初承前明舊制機務出納悉關内閣其軍事付議政王大臣議奏康熙中　谕旨或有令南書房翰林撰拟是時南書房最為親切地如唐翰林學士掌内制也雍正年間用兵西北兩路以内閣在太和門外儤直者多慮漏洩事機始設軍需房于隆宗門内選内閣中書之謹密者入直繕寫後名軍機處地近宮庭便于宣召為軍機大臣者皆親臣重臣于是承旨出政皆在于此矣直廬初僅闆屋數間　　今上特命改建瓦屋然拟　旨猶軍機大臣之事先是　　世宗憲皇帝時皆桐城張文和公廷玉為之　　今上初年文和以汪文端　由敦長于文學特薦入以代其勞乾隆十二三年間金川用兵皆文端筆也　國書則有舒文襄赫德及大司馬班公第蒙古文則有理藩院納公延泰皆任草之役迨傅文忠公恒領揆席滿司欲藉為見才營進地文忠始稍假之其始不過短幅片紙後則無一非司所拟矣文端見滿司如此而漢文猶必自己出嫌于攬持乃亦聽司代拟相沿日久遂為軍機司員之專職雖　上亦知司員所為其司亦不必皆内閣人凡部院之能事者皆得進焉而數且數倍于昔此軍機前後不同之故事也按出納诏命魏以來皆中書故六朝時中書令極貴必以重臣為之而中書令官尊不當親奏事多令中書舍人入奏于是中書舍人亦最為權要地唐初猶然高宗時始分其職于北門學士元宗時又移于翰林學士于是中書門下之權稍輕迨唐中葉以後宦者操國柄設為樞密使之職生殺予奪皆由此出而學士及中書俱承其下流是以樞密一官極為權要昭宗時大誅宦官宮中無複奄寺始命蔣元晖為之此樞密移于朝臣之始地居要津人所競羨故宣徽使孔循欲得其處辄谮元晖于朱全忠而殺之朱梁改為崇政院以敬翔為使後唐複名樞密以郭崇韬為使明宗時安重誨為使晉高祖以樞密使劉處尚不稱職乃廢此職歸其印于中書而樞密院學士亦廢出帝時桑維翰複之再為樞密使周世宗時王樸為之是五代時之樞密院即六朝之中書其于唐則國初之中書中葉之學士末季之樞密合而為一者也至宋金則樞密使專掌兵事與宰相分職當時謂之兩府而他機務不與焉元時軍國事皆歸中書省明太祖誅胡惟庸後廢中書省不設令六部各奏事由是事權盡歸宸斷然一日萬幾登記撰錄不能不設官掌其事故永樂中遂有内閣之設批答本章撰拟谕旨漸複中書省之舊其後天子與閣臣不常見有所谕則命内監先寫事目付閣撰文于是宮内有所謂秉筆太監者其權遂在内閣之上與唐之樞密院無異矣　本朝則宦寺不得與政　　世祖章皇帝親政之初即日至票本房大學士在　禦前票拟康熙中雖有南書房拟　旨之例而機事仍内閣雍正以來本章歸内閣機務及用兵皆軍機大臣承　旨　　天子無日不與大臣相見無論宦寺不得參即承　旨諸大臣亦祇供傳述繕撰而不能稍有贊畫于其間也按五代宋金樞密院皆有學士供草制今軍機司亦猶是時之樞密院學士　軍機處有　廷寄　谕旨凡機事慮漏洩不便發抄者則軍機大臣面承後撰拟進呈發出即封入紙函用辦理軍機處銀印钤之交兵部加封發驿馳遞其遲速皆由軍機司判明于函外曰馬上飛遞者不過日行三百裡有緊急則另判日行裡數或四五百裡或六百裡并有六百裡加快者即此一事已為前代所未有機事必頒發而後由部行文則已傳播人口且驿遞遲緩探事者可雇捷足先驿遞而到自有　廷寄之例始密且速矣此例自雍正年間始其格式乃張文和所奏定也軍機印藏大内需用則請出用畢即繳進自用兵以來軍報旁午日或數起難于屢請屢繳故每請印出則钤就封函數百以便時取用而封函無專收掌不免狼藉遺失宜專派一登記月日數目庶更為慎重　軍機大臣同進見自傅文忠公始　上初年惟讷公親一人承　旨讷公能強記而不甚通文義每傳一　旨令汪文端撰拟讷公惟恐不得當辄令再撰有屢易而仍用初稿者一稿甫定又傳一　旨改易亦如之文端頗苦之然不敢較也時傅文忠在旁竊不平迨平金川歸首揆席則自陳不能多識恐有遺忘乞令軍機諸大臣同進見于是遂為例諸臣既感和衷之雅而文忠實亦稍釋獨記之勞 然　上眷倚有加每日晚膳後閱内閣本章畢有所商榷又獨召文忠進見時謂之晚面雲　往時軍機大臣罕有與督撫外吏相接者前嘗言張文和公在雍正年間最承　寵眷然門無竿牍饋禮有價值百金者辄卻之讷公親當　今上初年亦最蒙　眷遇然其人雖苛刻而門庭峻絕無有能幹以私者餘入軍機已不及見二公時傅文忠為首揆頗和易近情矣然外吏莫能登其門督撫皆平交不恃為奧援也餘在汪文端第凡書牍多為作答見湖撫陳文恭伴函不過獞錦二端閩撫潘敏惠公同年也饋節亦不過葛紗而已至軍機司更莫有過而問者軍機非特不與外吏接也即在京部院官亦少往還餘初入時見前輩馬少京兆璟嘗正襟危坐有部院官立階前辄拒之曰此機密地非公等所宜至也同直中有與部院官交語者更面斥不少假被斥者不敢置一詞雲　軍機撰述　谕旨向例撰定後于次日進呈自西陲用兵軍報至辄遞入所述　旨亦随撰進或　幸在途馬上一降旨傅文忠面奉後使軍機司歇馬撰繕馳至頓宿之　行營奏進原不為遲也然此營至彼營七八十裡必半日方到而兩營之間尚有一尖營以備　　駕中途小者　國語謂之烏墩司欲誇捷遂倉猝繕就急飛馳至烏墩進奏名曰捷烏墩斯固敏速集事然限于晷刻究不能曲盡事理每煩　禦筆改定雲餘直軍機時直舍即在軍機大臣直廬之西僅屋一間半又逼近隆宗門之牆故窄且暗後遷于對面北向之屋五間與滿州司同直則餘已改官不複入直矣扈從木蘭時戎帳中無幾案率伏地起草或以奏事黃匣作書案而懸腕書之夜無燈檠惟以鐵絲燈籠作座置燈盤其上映以作字偶萦拂辄蠟淚滿身非特戎帳中為然木蘭外有　行宮處直房亦如此惟多一木榻耳餘歸田後歲庚子　上南餘恭迎于宿遷見　行宮之軍機房明淨幾華裀繡毯不覺爽然失也　聖躬勤政　上每晨起必以卯刻長夏時天已向明至冬月纔五更盡也時同直軍機者十餘人每夕留一人宿直舍又恐诘朝猝有事非一人所了則每日輪一人早入相助謂之早班率以五鼓入平時不知　　聖躬起居自十二月二十四日以後　上自寝宮出每過一門必鳴爆竹一聲餘在直舍遙聞爆竹聲自遠漸近則知　　聖駕已至　幹清宮計是時尚須燃燭寸許始天明也餘輩十餘人閱五六日輪一早班已覺勞苦孰知　上日日如此然此猶尋常無事時耳當西陲用兵有軍報至雖夜半亦必　　親覽趣召軍機大臣指示機宜動千百言餘時撰拟自起草至作楷進呈或需一二時　　上猶披衣待也 請複六科舊制疏 曹一士 竊惟設官必分之職責實當循其名使守官者先正其名而後在公者各舉其職查給事一官自漢以來相沿已久以其有事殿廷則曰給事中以其出入瑣闼則曰黃門給事以其統于門下領于侍中則與中書同謂之省前代之中書門下即今内閣大學士職皆居禁垣号曰兩省而禦史則謂之台台省異地故科道分曹至今目科道曰兩衙門明非一衙門官屬也逮明初始分六科以省知六部之事而糾其弊誤時罷門下省不設而六科獨主封駁以補阙拾遺雖與禦史同為言官而禦史職在監察百司故居于外六科職在宣行制敕故居于内所以重王言尊國體内外秩然不可易也　國朝會典開載該科所奉　　旨意有灼見未便之處許封還執奏部院督無本章有情理未協者俱得駁正題參至于朝政得失百官賢佞或特疏或公本奏聞是立制之初惟在慎重命令别白是非專責以言不任他事俾得從容謀議以殚其心朝夕論思以盡其職且天下民生休戚吏治臧否皆得于退食之餘廣咨博訪以便入告而　廟堂耳目之所未及此我　國家立制本意參酌曆代而無弊者也雍正元年以六科内升外轉一事奉　　旨歸都察院管乃一時權宜之法然自此以後台臣循照台例一切城倉漕鹽等差與禦史一體開例于是六科各奔走内外朝夕不遑或遞相署理至有本科祇留一人者本章到科匆匆過目即以付部不及詳細審讀又其甚不得已則闾閻雀鼠之牍雜進于　内朝簿書期會之吏接迹于禁禦木禦判署紛纭輕重倒置非所以欽崇　綸綍整肅聯常也臣請　　敕下在廷考正六科之制一切悉還其舊則台自為台省自為省給事中之名既正而後專責以言孰敢不職思其居竭誠盡慎以仰報　國家者乎至于内升外轉會典舊例各科将條陳參劾本章造冊移送吏科序俸開例題請　　欽定是則資之淺深言之當否　　禦覽昭然原無待他屬而後定也且　國初以來台省未嘗合一不聞差遣乏倘以城倉漕鹽等差事緊要人數未敷則但當增置禦史之員不必更分給事之任抑臣更有請者會典開載凡内閣交出密本由各該科挂号即将原封送各該部取職名附簿備查是從前密本未有從内閣徑下者即前代中書門下兩省更互校驗之意也今臣到任以來見所發各科本章祇有紅本而密本并未一見至　　皇上谕旨徑由内閣發部者臣等遲至浃旬始得從邸抄一讀如此則雖欲有所論列或已無及于事似非設立科臣