卷四十六工政河防

河防 河防要務宜籌畫周備疏 陳镛 竊河南中矣九堡于上年七月漫溢一時未能合龍現當秋汛屆期各處要工貴推行盡利方能底成厥績臣愚以為當責其所成儲其所用保其所要防其所因本年二月因前任尚書麟魁廖鴻荃辦理合龍埽工蟄失五占特命撤任回京而以鐘祥郭順安留工籌辦并令悉心妥議仰見皇上轸念民瘼慎重河防至意近因河南省城水溢請疏浚近河以禦城垣保護可無虞惟轉瞬大工合龍該河督撫在工日久當經相度機宜胸有成算應請旨饬下專心一手辦理于秋汛既平春水未旺期合龍傥自揣未能即合行先期疏明仍俟簡派熟谙河務大員及曾任着有成效者往治之以期一勞永逸無複虛縻國帑緻蹈上年故轍臣故曰當責其所成也上年冬間需次合龍聞各處料垛價倍異常施工無所措手嗣因出示曉谕乃陸續運至而大工業已愆期價值倍數而償竟不濟事現該省未及被水村莊之處年景尚順乘收成之日麻不至昂貴宜及時購買敷足于用則事省而功倍臨事無掣肘之虞臣故曰當儲其所用也河東與河南雖分兩地其實止一河東溢河南必受其壅漫水下注江南必須大疏海口黃水利迅厲急則通而緩則澱茲以無制之水任性罔行決不能遁道而下勢必全黃入洪澤湖而湖底本為高仰又增以挾沙之漫水積淤其中設使西北風起高家堰最為吃重應請饬下南河總督于高家堰一帶竭力保固複遣明幹河員駐劄海口設法疏通導之歸海高家堰既固則河南之水可無患河南之水無患則東河合龍之局計日而成臣故曰當保其所要也大河出中牟即由蘭儀考城徑歸德府入江蘇之徐州以至淮安府之清河縣彙淮由雲梯關入海此順軌也茲乃溢出祥符縣之朱仙鎮由陳州府之周家口下注于安徽之颍州府浸淫于鳳陽府查河南省城外來饑民其數不少而撫馭尚屬安靖惟川鳳陽二郡民情素稱強悍自上年七月漫溢之後至今已及一年其失業流亡之人紛至沓來原望本年合龍水退可期回家耕作今茲未能且其地離家較遠撫藩臬耳目不能周到而向辦[赈](振)務不過委佐雜微員下鄉稽查戶口開載姓名甚或串通吏胥以小報大以寡報多從中漁利縱不至于此而亦不可不防其漸應請饬下安徽撫會同河南撫設法撫綏仍選素知自愛之員實力稽查安插妥善不緻颠沛流離釀成他故則與其治之于已然何若遏之于未然其勢易治臣故曰當防其所因也夫河水為東南民命之源河治一日則民安一日而四海樂安瀾之慶盜賊亦由茲斂迹臣愚昧之忱為河務起見是否有當伏乞皇上聖鑒 熟籌河工久遠大局疏道光五年 張井 竊惟黃河自豫省荥澤縣出山以後地勢平衍土性沙松溜極猛迅又複挾帶泥沙屢治屢壞原乏久長之策然臣考之載籍驗以現在情形竊以河之敗壞與防何之費用繁多未有如此時之甚者也臣曆此周履各工見堤外灘高出堤内平地至三四丈之多詢之年老弁兵佥雲嘉慶十年以前内外高下不過許丈聞自江南海口不暢積年盛漲逐前淤高又經二十四年非常異漲水高于堤潰多處遂緻兩岸堤身幾成平陸現在修守之堤皆道光元二三四等年續經培築其舊堤早已淤與平灘甚或埋入灘底至臨黃埽壩工程臣檢念嘉慶初年底案每年報銷不過三四十萬自十一年以後漸增至一百餘萬近年以來時有增減而增減少繁費将無已時蓋由河底日高則流行不暢萦回纡曲到處皆成險工且昔多有挑順蓋創等壩名目不惟扞衛堤身兼可小鑲埽多年以來淤墊榻卸半已無存所有頂沖迎溜之工大半順堤做埽上堤下座補舊鑲新埽愈長為費益钜此二十年來豫東兩省河勢日壞費用日多之實在情形也臣愚以為事理宜探本原圖功當計久遠不得以目前苟安之局即守為治河不易之經即如地方民氣凋敝者當治以寬仁習俗犷頑者當治以威猛未有不力求治理而能自然不變者亦未有力求治理而無成效可者獨至今日之黃河則有防無治而以防為治即治之而終不效曆年以來當伏秋大汛司河各官率皆倉皇奔走搶救不遑其竭蹶情形真有惟日不足之勢及至水落霜清則以現在可保無虞而不複再求疏刷河身之策漸緻河底墊高清水不能暢出并誤[漕](遭)運又增盤壩起剝及海運等費皆數十年來僅斤斤于築堤鑲埽以防為治而未深求治之之要有以緻之也夫水性就下本屬自然孟子之疏瀹排注江注海又曰水由地中行在宋則有疏浚黃河司官明天順間令河道三年一挑浚嘉靖中凡臨河州縣各造上中下三等船并置鐵扒尖鉏疏浚淤淺隆慶萬曆年間河臣潘季馴專主以堤束至之說至我朝康熙年間河道敝壞聖祖仁皇帝南指授方略首疏海口以導黃次别清口以助刷伏讀聖谕雲若黃河刷深一尺則各河水少一尺深一丈則各河水淺一丈如此刷去則水由地中行各壩亦可不用等因欽此仰見聖谟廣運為萬世不易之規維時河臣靳輔仰承廟訓次第經理并于海口增設浚船往來疏浚百十年來均赀利賴然彼時黃河雖雲敝壞尚不至如此時之甚即如靳輔增築堤工有遙堤縷堤及魚鱗堤等目名其言曰縷堤失守則退守遙堤再失則尚有魚鱗堤臣揣度形勢必因南外灘地高下無多是以層層可恃至現在兩岸則惟賴一單堤高下過于懸殊一經潰建[瓴](瓶)之勢斷難回下就高雖有數重退守之堤亦必逐層遞潰是此時全河受病情形較康熙年間不啻十倍然而民無昏墊歲有豐收者何也 蓋我朝家深仁厚澤不惜帑金積年例外之增無不上邀俞允即偶有大工一切民夫民料悉行革除如幹隆二十六年間堵築楊橋漫口僅用銀三十餘萬兩近則概由官辦每堵漫口用至一千數百萬至少亦需五六百萬從未絲毫累及闾閻凡此培養民力洵足感召休嘉是以河伯效靈黔黎蒙福而非司河諸臣區區一手一足之力所能幸而緻也顧水勢難定而患宜豫防見在河高堤險處處可虞無論一有漫溢堵合為難即使歲慶安瀾而此常年修守之赀東南兩河動以數百萬計經費有常似亦未可以各省之正供備一河之支用且河底遞年墊高堤身遞年請增城郭居民盡在河底之下惟仗歲請無數金錢将黃河于至高之處令每年以淤高一二尺為率計至數十年百餘年之後其高下情形殆不可以設想而仍止鑲埽築堤等奉行故事則一廳員營弁皆足辦此以臣自視殆同具官腼受恩榮實堪愧恥而為我國家億萬斯年計尤未可止顧目前而不計及将來之大局也夫當此河底未能刷深之時除培堤鑲埽而外原無别策然治法無定全在因地因時如潘季馴以堤束水以水攻沙而河治靳輔于築堤塞而外又增海口浚船而河亦治其治河方略有曰數年之後河底刷深兩岸堤防皆可棄而不失今以堤束水仍守舊規而水已不能攻沙反且日形淤墊則議者隆堤于天之說似亦未可謂之過計議者又謂河南閘壩分洩太多以緻河身日墊此說誠然然當伏秋盛漲拍岸盈堤若無分洩之區必有潰之患其勢又不能以兩全臣在河工日淺且自江境以至海口未經親曆更不以臆之詞遙為懸揣躊躇顧慮徒切焦思每念海防重寄全在權變機宜必須閱曆既深方可語此至于規自然之形勢察屬吏之勤惰稽核工料慎重錢糧臣即至愚均可勉強學習惟海口如何方得大暢河身如何方可刷深則竭盡血忱竟無一得即與年老官弁熟谙幕僚反複講求鹹無良法每一念及辄為旁徨悚懼寝食不安又念此等情形各前河臣豈不深知祗以籌策維艱不欲以無補空言徒勞聖或又以創為議論必冒糜帑生事之嫌是以未敢輕于具奏而臣以為奉職之道主于勿欺既為計慮所及但以一己之聰明材力無可措施遂并其受病之處亦隐忍而不言則贻誤将來臣罪滋大是以再四思維惟有據實瀝陳仰懇皇上饬令中外臣工凡有講求河工心知其意者但能使河底有可以刷深之法或應逢灣取直或應設法疏浚或應複靳輔成法乃設浚船或應築做對頭壩工束逼溜勢或于此外别有良規據實敷陳奏請欽定由下而上節節試辦如行之有效即通饬遵行要之就現在海口河身受淤情形而論必得有刷深之方始可遂就下之性不必謀自臣出而聖世永慶平成臣亦與有榮施矣 治河宜杜流弊仿成規疏 三月二十一日恭閱邸鈔奉上谕前據遊百川奏查看黃河酌拟辦法繪圖呈覽遊百川陳士傑奏查明黃河下遊情形各一摺當經谕令再行通盤籌畫會同[熟](熱)商妥議詳細具奏茲據奏稱拟亟築縷堤資保障開徒駭馬頰[河]