卷四十二工政工政制造

工政 工程積獘請核實酌給公費疏光緒八年 寶廷 竊從前久聞工程[積]弊最多傳有幾成到工之說此次奉命承修西陵工程公同秉公查核得悉工程積獘不敢徇隐謹據實奏聞姑就此工論之此工原估寔銀八千五百十六兩八錢三分三厘分為十成每成八百五十一兩六錢八分三厘三毫積寔相沿謂八成到工所餘二成承修大臣各分其一所派監督司員共分其一稱為節省錢其寔到工尚不能八成至多不過四成傳說不一雖難詳究大概自勘估修工官員吏役以至戶工二部與修工之所官員吏役人等大半多有規費臣等奉命之後督率司員嚴饬商人核實撙節先取具商人呈交堅固結呈複呈交曆來所謂節省銀二成另外有節省出一成一并呈交外間曆來傳言固難盡信而觀于商人既具堅固結呈複肯呈交節省銀則原估不無浮[冒](員)不問可知承修堂司官既果有規費則他處之皆有規費亦不問可知聞曆來承修大臣有收用者有不收者亦有收而不用者收用固非而亦未必有心貪污蓋深知此中積獘不收則徒飽商人亦不能寔添八工不如收之預備他年賠修地步其不改者亦未必有益于工程勘估原數本有浮冒早将各規費算在其中果能四成到工已敷修造将此添入不過工程外觀少加整齊斷不能盡數添入工中有利于商無補于國但求自潔而已其收而不用者亦深知此中積獘既不敢收用又恐舉發有礙原估故衆收下或施粥廠或助善堂亦但求自潔而已更有陽給人以博廉名而陰使起第宅暗收其利故凡曾承修大工之家鮮不棟宇連雲煥然一新者積獘流傳蓋不僅數十年矣然此獘不能專責承修也總因勘估本多浮冒縱使承修不分用亦難禁他人分用而亦不能專責勘估大臣豈無欲求核實者然大員自解核算能有幾人司員吏役種種朦混明知積獘坐受其欺勘估豫留浮費待承修諸人分用承修恐礙原估明知不肯舉發扶同作獘以糜國帑成何政體雖有賢者無如之何故一二謹慎者遇有工程多不開列銜名亦自居于無過之地亦但求自潔而已臣等愚見以為防獘不可不嚴而施恩不妨少寬官員吏役監視奔走不無勤勞車馬飲食亦有費用不為籌備焉禁侵吞與其暗蝕而恣虛糜何如明給以求核寔聞數年前東陵大工程辦理甚善堂司規費皆未收用留備辦公監督監修等皆有薪水公費工程亦較堅固惜未從此明定章程伏乞饬部妥議按工程大小分成酌給勘估修工官員吏役公費修工之所官員吏役亦有同照料之責亦可酌給公費嗣後勘估務按工程寔核不準少有浮冒如再犯前獘定當從重治罪以前積習相承已久非出一人伏乞天恩概寬弗究此次商人既呈具堅固結呈則所交節省銀當是盈餘之款無庸添入工中徒供中飽所有呈交曆來所謂節省銀二成并另交節省銀一成應交何處收存伏候命下司員等前往開工費用皆由自備至此次收工往來監視奔走車馬飲食之費皆無所出可否仰懇天恩酌留加賞以資辦公出自逾格鴻施臣等未敢擅便此次項較小撙節無多臣等不顧嫌怨據實上陳者非僅為節此區區之費實欲為國家除此多年積獘也果能嚴定章程此後可節無限糜費若仍虛應故事瞻徇情面獘終難除是在部臣矣 各省工程報銷改定簡易章程疏光緒九年 工部 竊臣部職在句稽其着為定例者必實能見諸施行方不緻空煩案牍即如外省工程報銷一事始則視造報為畏途繼并視奏催為故事愈延愈久亦愈久愈難溯幹隆十九年正月奉上谕外省動用錢糧及工程報銷應駮應準俱有定例乃該督撫往往于部駮後輾轉行查不及克期辨結或據屬員詳次聲覆請銷而該部仍複往返駮诘以緻塵案積累迨曆年久遠官吏疊更徒緻拖累此向來相沿陋習殊非敬事勤政之道現據劉統勳策楞查江南興修水利以來有曆十餘年至二十餘年未結之案自雍正四五年間塵案尚有懸擱者此等案件如果有浮混自當據實查明催追完款何緻任意遲延曆久不結如果無情獘亦當請豁免嗣後報銷之案符例者累該部不得漫行駮诘例應駮查者至三次後該部具摺聲奏或按例核減饬交該督撫查明經手官員照數追賠完案或據情酌予豁銷務令克期速結仍于每年歲底将未完各案彙摺奏聞其現有從前未結各案予限一年令戶工二部通行查明分别辦理完結欽此又于道光七年六月奉上谕昨據工部奏彙查各省工程未完各案請分别年限查辦各省工程報銷準駮俱有定限乃各該督撫于奉文後不即克期辦結實屬因循疲玩即将該駮部查新舊各案逐一查明未經逾限者按限催辦完結其已經逾限者查取承辦遲延及督催不力各職名奏議處仍嚴催辦結嗣後各該督撫務當時逐案查核依限催辦毋任再有延宕緻幹咎戾等因欽此臣等恭繹次谕旨一則杜部中之往返駮查一則懲外省之因循疲玩法至善也嗣是以後鹹豐十一年臣部将道光十五年以前未結各案限六個月辦結如再逾限一面注銷一面将用過錢糧分别賠同治八年臣部複改定以二十年為限二十年外即行分别注銷然奉行日久竟成具文曆年以來未嘗指一人賠一推原其故總緣二十年後官非一任事隔多時若一律追則離任者留異地已故者且累及子孫于政體寔多窒礙現在臣部纂修則例臣等熟商妥議與其空懸令甲留書吏搜剔之門何如更定章程布朝廷寬大之典拟請自同治十三年臘月以前作為舊案一概免其追自光緒元年正月以後未結各案概以接奉部文之日起予限二年報部核銷如再逾限即由臣部專摺劾請旨饬交吏部照例議處其九年正月以後按限造報如有逾限即照前議一體辦理以清塵牍而免積疲如蒙俞允應請特頒谕旨通行各直省督撫一體欽遵辦理臣部一面查明光緒元年以後未經辨結之案開繕清單恭呈禦覽懇請特旨嚴催一面将拟定新章纂入臣部則例永遠遵行再臣部例載士民捐資自行經理之工由督撫奏請分别獎一面饬造工段清冊送部存案至工料冊籍有不能盡合部例之處應寬其文法毋庸往返駮查等語又鹹豐八年欽奉上谕各直省修辦一切工程系民間捐修并不邀請議者均免其造報其士民出資捐修奏請獎均一體造冊報部核銷予以保固限期以符定制等因欽此臣等伏查民間修辦工程既經督撫奏請給予獎即與動用正無異自應欽遵鹹豐八年谕旨令其一體造冊報銷立限保固用昭核寔至工料做法臣部定例纖屑曲折鈎稽必審誠恐民間自行辦理之工未必能盡谙成法若拘泥例文動辄駮诘易滋書吏延擱需索之獘拟請嗣後各直省民捐民辦工程奏請獎者除冊報錢糧數目與例大相懸殊應行議駮分别辦理外其錢糧之數不甚相懸而工料做法有未能盡合例文之處仍循舊例免其往返駮查以杜獘窦而示體恤 開辦勸工學堂 胡光煜李智俦 本年三月具試辨勸工學堂奉批如立案仰即妥速興辦等因奉此職員等商之城守協楊副将請領自強[軍](車)所遺營房一所權為工廠亦蒙恩準給領遵将營房一所加工修理有不便于加工之處略為改造一面招集學徒催請教習除前次明聘定善織绉布之王啟人外續又訪聘善制洋毯洋皁之鄭德璋善用機器成衣之許錦春二人亦可前來相助為理此時規模雖未具備而時日已覺遲延若必俟百度齊全然後開辦轉恐不免曠日持久有負遠近來學者殷殷屬望之心是以定期于八月初一日開工以後逐漸推廣謹将近日辦事情狀與夫将來擴充條規敬為我大帥詳悉言之天下辦事之難莫難于開創職員等不自忖量妄欲以開風氣救時艱為己任是以于農學而外首先請辦勸工學堂數月以來艱難締造竹頭木屑胥待儲藏記事考工時多謬誤固已盡心籌畫竭蹶圖謀矣職員等更有難之又難者自創辦以來四方親友多有助足見人心好善天理所同職員等私心竊計目下之章程未善将來之成敗難知隻可自耗資财未敢收人項凡有寄到捐數無論多寡悉皆退還非敢博獨力創辦之名實稍存躬厚薄人之道果使辦有成效再行集以圖擴充此則區區微忱不求人知竊欲銘詣幽獨者也茲當創辦之始條陳七事恭候裁成從來手藝之事粗細不同做工之人賢愚各别職員等所定章程以十七歲至二十四歲為一班教以細工兼習書算畫圖等事不明乎此不能為天下之良工也自二十五歲至四十歲為一班教以粗工如打米磨捆屦織席等事所領營房甚合于用惟細工等項非有高大瓦屋不能操習查城内石闆橋地方有閨閣善堂一所該堂住持托人來說情願讓作勸工學堂該女尼等籍隸淮揚惟求發給川資銀元一千元職員等正需廠屋公拟如數籌給惟未敢自主此敬求批示者一也查外洋各國勸工廠内必有博物兩院一以存儲他國新造器物以便仿照制辦一以羅列本廠所造器物務使精益求精遠近之人皆可觀覽日本名此兩院為品評院競進院職員等拟定名為外洋博物院中華博物院以資觀感而勵奮興如蒙允準添設此院亦就閨閣善堂内東西兩排餘屋為之此敬求批示者二也職員等前先教紡織各事外如洋毯洋皁洋傘洋巾等類但非違禁之物應請便制造以廣工藝以利民用此敬求批示者三也西法凡工廠制成各物先須報明稅司酌定稅則然後發賣蓋物價有貴賤本利有厚薄何者當稅何者當重稅何者當免稅務使各得其當而調劑其平在百工皆有報國家之心在稅司先有體工人之道是以上下交而天下和平也職員等嗣後制成何物先向厘金總局報明成本若幹餘利若幹請按餘利内報稅若幹稅出于利不出于本則商不困而工日興矣此敬求批示者四也所謂工者以農為本以商為用以農為來源以商為去路者也職員等拟于城北荒僻地方試種麻棉雜糧以麻棉供制造之需以雜糧貼日食之費地則或租或買照例完糧若系墾荒應求于三年後升科完納此敬求批示者五也農工商務皆由職員籌款自辦無須關防然木戳圖記處處需用亦不可少查蘇州缫絲廠江甯商礦局皆準自刻圖記職員等拟請仿照自刻木質圖記其文曰江甯勸工學堂圖記八字此敬求批