卷二十九禮政公法約章議院

羅馬周靈王十二年即耶稣前五百六十年愛納山得對及阿立司登并為史伯大王當是其時又按今希臘南境尚有史伯大城公額在阿非利加西南境 與歐洲各國立約前後考略 倫敦朝郵報雲今歐人鹹欲侵踞中國疆土以為殖民之地此皆近百年來之機要然各國初到中國通商之先後尤當一考也一千五百十六年西洋人即葡萄牙人波利士地厘勞初乘船入中國以貨物到香山澳門與華人互市此為歐洲商人入中國之始其時中國人大為懷與之交易無詐無虞自一千五百六十年波利士地厘勞漸招其國人徙居澳門至一千六百年間葡人商務大盛又至一千七百八十年間歐人商于中國者其船艘皆泊澳門此時澳門尚為中國地葡人在此居者輸納地稅及一千八百六十二年葡人在天津與中國立約澳門政府歸葡人設立然住澳門之華人與葡人時有龃龉越五年後中國即永割澳門為葡地其時所立之約謂葡人倘不願居澳即将澳門交還中國然後任其遷去此葡人到中國通商數百年之大概情形也繼葡人後來中國者則有西班牙人當一千六百年間西班牙人初踞廣東南方非律小島遂尋一水道由非律入廣東貿易溯其初來中國時亦如葡人并無條約及至一千八百六十四年始與中國在天津訂約後此至一千六百二十二年荷蘭人東來地亦據有台灣為商埠越五十年被中國海盜鄭芝龍逐去荷蘭遂往澳門互市至一千八百六十三年亦與中國在天津訂約又繼至者為英人時在一千六百三十五年初以商舶入中國仍先至澳門下椗一千六百七十年英人往尋别港遂就門互市越七年英人則深入廣州城互市矣乃未幾我英國商人又進至甯波等處一千八[百]年英國印度公司銳意在中國推廣商務今英商在中國能獲大利者皆藉此鼓舞之力其時未有和約一千七百四十二年英人以兵船來中國海面大張威武欲藉此要挾華官為立商約之計時仍不能成約英廷特大臣律麥加地到中國而中國政府亦接納之至立約之事則婉詞相拒 一千八百一十六年英廷又派大臣律谙麻士至北京入朝觐見政府因知彼不願跪拜遂拒而弗納一千八百三十四年在印度公司承攬中國商利人等皆罷散英廷特遣商務大臣尼備亞來廣東經理商事初非有意與訂約也而華官聞其到澳門誤以尼為到北京言和約事遂人傳令禁其不得到廣州城須在澳門候命俟華官發有執照方許來城而尼藐視華官佯為不知者也直進廣州城以函投遞督署粵督置之不答即懸一示謂大清國設官練兵乃為安撫百姓貿易之事由商民自理本官無容黩理雲雲尼此行知必觸中國官員之禁特來窺其動靜耳尼乘機将與中國訂約而中道隕絕訂約之事遂暫寝息而華官以為英人畏威受撫竊自誇喜是時英商在廣州城者求英廷撥兵一隊來中國英廷不允其請後因商務之事與中國失和攻陷廣州城而商約始立并許英人據有香港地今在東方商務以英為最盛者亦此事樹威于先也至考外人與中國定和約者則以一千六百八十九年時俄人遣使到北京與中國立和約為始一千七百二十七年中俄再訂條約準俄人來互市并正定疆界至一千八百五十一年中俄又修改和約以伊他不加太為通商口岸任俄人設領事一千八百五十八年俄複與中國在天津修改和約中朝遂派數員往中俄交界處察勘地界至一千八百六十年又割定亞麻河之地即黑龍江北為俄界南為中國界中國西北之疆界亦定以伊歸中國管轄是時分劃亞麻河之地俄人欺中國人不識地圖不知測量遂割去中國數千裡地由此而後俄人漸欲吞并中國值中日有事之秋俄人又市恩中國惜中國政府受其愚弄而親昵之與俄使卡善尼訂立密約中國由此而日危矣其餘美利堅人之到中國貿易則自一千七百八十四年始法郎西人來華則以一千五百年為始然其時則法商未有至者一千八百四十四年法人到中國通商中國準其在澳門貿易一千八百五十八年法人始在天津與中國立約并準設公使在北京曆考與中國通商者德意志人為最遲一千八百六十三年始與中國在天津立約并準設公使在北京此歐人與中國立約時代之先後可稽也 論外人要求由于從前立約之未善 中日戰後朝廷簡李傅相赴馬關立約割置台灣是為中國岩疆割外人之始迄今日而膠州灣則賃與德人矣旅順及大連灣則賃與俄人矣英政府則惟威海衛是圖側聞朝廷已允俟日本退兵即将其地交付而法人又商于總署欲得一地以行商矣說者謂中國堂堂大國一統之規模至是而幾為外人所敗壞凡在普天率土[含](舍)齒戴發之倫莫不蒿目時[艱](歎)含忿難洩顧德之割地由教案而起俄之割地由索返遼東而起事有所藉猶可言想若法若英則将何所藉口乎曰為均權也噫籲嘻各國之權誠均矣中國将何權之可秉乎生輾轉以思乃惜夫高年立約之初當軸者未悉外情緻被外人所欺侮也原夫道光之季五口通商其首先立約者為英人由是而法與美繼之德俄奧和義瑞瑙秘丹日比巴西日本又繼之其文依樣葫蘆皆以英約為[藍](監)本英約第五十四之言曰倘若他國别有潤及之處英國無不同得其美在中國訂約大臣不過以此語為口頭禅未必料及日後之許多轇轕不料外人即以此為據眈眈焉日以潤及為心今德俄既得地于北方日後英法商民不免利權漸失此所以執前約之伸其說而均權之議乃向總署齗齗與争乎總署一一遵從乎曰中國雖土地廣大然德俄既分割于前今又将要塞讓之于英法他日英法之欲既遂而類于英法者又起而求利益之均沾海口既悉外人漸且垂涎夫内地蠶食不止恣其狼吞不特中國無以餍其要求且亦萬無此政體欲将興兵以抗之乎則中日交争兵艦已盡毀于敵人之焰即使迩者逐漸籌資購艦意圖重整海軍而以我一國之水師出而禦數大國之堅軍利器勝負之勢不待智者而始知迨至敗覆之餘重修和約則不特壤地漸蹙且将償其兵費輸緻巨金中國此時豈非如諺所謂左右為難而一籌莫展以杜外之人窺伺欤曰是亦不難今後當與各國訂明豫訂一普通之約稿日後有約期屆滿而須修改者即照此約稿繕之自無相歧自無相競更當布告于各國曰敝邦尺土寸地皆我祖我宗所力敵經營而得者有無故妄思脔割者敢求援照萬國公法為之排解于其間此之謂均權即此之謂和好若欲貪我土地存得寸則寸得尺則尺之心是争權也非均權也争端起則敝國将日即于颠連即各大國亦皆不利焉知泰西雖近于雜之所為然亦未嘗不講仁義道德必有能拂衣而起仗義執言者而其中尚有一要端則在于海禁大開準各國通商于内地聞之西例凡在通商之地即作為各國之所公共不能任一國據而有之遍内地通商即遍内地皆不能占據二十一行省庶從此可固若金湯否則欲說俄以拒英而俄既存虎狼之心斷不肯結怨于英以保此既弱且貧之中國欲親英以拒俄而英人素以持盈保泰為心烏能輕啟戎端以與強構怨至日本雖系同洲之國當俄人之索大連灣旅順口其使臣矢野氏亦曾代總署運籌然彼亦自知俄之難與抗衡即與英結盟亦惟虛與委蛇未必真聯為我中國介于兩大且将無所适從數大國環而相伺乎刍荛一得願貢諸當代大人先生之前苟不以位卑言高罪之則幸甚矣 議院 論議院為治國之綱領 古無所謂議院也君臣上下戮力同心而已矣其時天澤之分未嚴朝野之情不隔在下者不謂堂廉之高遠在上者能知稼穑之艱難臣有嘉谟嘉猷得以入告民有疾痛慘怛得以上聞況其時雖無議院之名而有議院之實舜之執兩用中湯之格爾衆庶盤庚之登進厥民洪範之謀及卿士庶人孟子之察及大夫國人皆議院之似也故曰以厥庶民暨厥臣達大家以厥臣達王惟邦君漢世谏議大夫秩中三千石又國有大事每诏丞相列侯吏二千石博士議之則似乎真有議院矣後世堂陛日尊古制浸失君上或有過舉骨鲠之士僅能折檻力争面谀之臣惟有備員進退于是乎一人耳目蔽于近臣萬民疾苦無所赴愬而天下之安危君獨任之矣我朝定鼎之後法良意美超邁前古凡臣子封章入奏必命部臣集議務臻妥善覆奏得旨然後施行此其鄭重為何如者無如遵行既久已為具文牧令有不敢擅斷之事則請于大吏大吏不則以聞于九重九重虛己則令該部議奏部臣恐幹駁斥則援舊例奏覆事成既不居其功事敗更不任其咎上下相诿莫或仔肩以緻官吏得緣以為奸鄰國遂因而狎侮百姓從此無呼籲之門