卷二十九禮政公法約章議院

聽其創置電線鐵路則車騾任辇旅店夫之生路窮矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外國開挖之器興中國永遠之利似尚可以試辦應寶時條議冊内以為行臣亦加簽從而韪之其餘如小輪鐵路等事自洋人行之則以外國而占奪内地之利自華人附和洋商者行之亦豪強而占奪貧民之利皆不可行以上各節臣于孫士達等齎投京摺逐條簽明總就小民生計而與之切實理論無有颠撲不破之道如果洋人争辯不休盡可告以義理即使勉強應允臣等在外亦必争回即使臣等勉強應允而中國億萬小民窮極思變與彼為仇亦斷非中國官所能禁止中國之王大臣為中國之百姓請命不患無辭置辦甚至因此而緻裂而我以救生民而動兵非争虛議而開釁上可以對天地列聖下可以對薄海蒼生中無所懼後無所悔也 至遣使開拓傳教之事臣派員齎京冊内皆未議及伏查康熙十五年聖祖仁皇帝召見俄人尼來果赉等其時議節無可深考然當時俄羅斯議界通市實系以敵國之禮待之與以屏藩之禮待高麗者向不相同道光鹹豐以來待英法美三國皆仿康熙待俄國之例視同敵國聖朝修德柔懷本不欲胥七萬裡之遙而臣服之也拟請俟皇上親政之後準其入觐其議節臨時酌定既為敵國使臣不必強以所難庶可昭坦白而示優容遣使一節中外既已通好彼此往來亦屬常事論者或恐使臣之辱君命或慮費用之浩繁此皆過慮之詞似應令中外大臣留心物色随時保舉可使出色人員儲以待用不論官階不定年限有人則遣無人則不遣權仍在我彼亦不緻因許而不遣遂啟兵釁頃準總理各國事務衙門咨已奏派志剛等出使西洋此後源源通聘使事漸多縱或有一二不能專對之臣亦安知無蘇武班超富弼洪浩之流出乎其中為國家揚威弭患者可慨然允許者也至開拓傳教一事查天主教之始專以财利餂人近日外國教士貧窮者多彼之利有所不給則其說亦将不信自奏漢以後周孔之道稍晦而佛教漸行然佛教興于印度今印度則多從回教而佛教天主教興于泰西今泰西另立耶稣教而力攻天主教可見異端之教時興時廢惟周孔之道萬古不磨但使中國修政齊俗禮教昌明雖百計開拓亦終鮮尊信之者各省郡縣多立教堂已拓之無可再拓将來換約之時該國如有此條請似可許以随時行文保護于彼不必再添條諒不緻再肆要求矣此數端其害稍輕不必力與相争并不可有求必應獨至鐵路電線輪船引鹽開棧等事害我百姓生計則當竭力相争不設挾制之詞不用嚴峻之語但以婉言商之誠意動之始終不可移易使彼知民以保邦乃千古帝王之常經亦我朝列聖之家法在中國多事洋人方張亦不能曲循和議而不顧内地生民之困即異日中國全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而别無耀兵海外之心彼雖倔強谲泛當亦知理直不奪衆怒不可犯或者至誠所感易就範圍區區愚見是否有當謹獻刍荛以備采擇所有遵旨預籌修約緣由恭摺由驿四百裡覆陳伏乞皇太後皇上聖鑒訓示謹奏 列國息争條約 日人阙名附 迩來英美訂列國息争條約最為可記之事近古以來所謂文明之國與列邦交涉之情形有二一為武力碩大一為喜譚和局抑近今兵器日加精巧又益以窮理緻用以緻其精考東西古今之史冊未有民盡為兵如今日之制者也故極而論之歐洲現今之國民是直以戰為性命者矣且夫兵者兇器猶未能脫野蠻之習而測度各國文明之高下者猶以兵數之多寡為标準豈非最可怪之事乎然兵力強大雖如斯之橫而人民之愛和局更有甚焉試觀列國君主蓄兵雖多而聞其所稱以為榮譽者則曰維持天下之和局也若窮兵黩武之名則無願居之者其畏懼戰争恐破和局之念居多故甯足兵蓄糧欲以厚集其勢力而必不敢輕于一試由是觀之所謂武備之擴增廣大者本出于欲維持和局而共樂太平也由其人民專事貿易逐利而又有參政之權故為上者不能不人民所欲而保全和局也抑交戰也者不過使武官成其功名而在人民不得不分任其饷費交戰則阻礙商務是故窮其利弊所謂交戰者獨利于少數之武官而損于多數之人民也甚大矣夫交戰之阻礙外國貿易非阻礙國内工商業之足比也今輿論之當遵從如此商務之繁盛如彼而各國鹹欲免交戰之禍誠自然之勢也若夫一将功成萬骨枯者非今日之事也今各國出于不得已而交戰萬國交涉所歸極非之于兵力則不能裁斷邦國交際之戰争故各國所以蓄糧足兵雖非欲戰而預為防備以保持武力之權衡而防禦戰争之破裂也于是有識之士方講求于戰争以外撤去武備之策是為調停方法如所謂交涉議論是已要之于交戰以外能裁斷外交者有三焉一為尋常所稱外國交涉之議即兩國互有所主持提倡而兩國若固執不動則亦不能息其争議也二為調停若二國有交戰時另有一國居其中間而欲裁斷彼兩國争議而兩國不服其所裁斷則亦未必能弭兩國之争相議也三為中立裁斷此法頗似前例然宗旨稍異即兩國有交戰時一國居其中間豫約兩國從其所裁斷而後調停兩國之交涉也古來行此等之法頗多條例據希臘史學家酒止得士所稱史伯大國王亞老自耽母士亦嘗稱兩國裁斷之法以為善舉曰敵國若能聽中立者所裁斷則進兵攻擊之事定必以為非法也 又亞老我士與拉些得蒙同盟條約中亦雲宜準先代之遺法與中立國裁斷而兩國之争議由是觀之亦可見疇昔希臘諸邦善行兩國裁斷之法矣中古之世羅馬法皇善裁斷歐洲諸國争議以遏其戰矣及威名漸衰列國日益争強無能禁止至近時列國亦有專意于此現持此宗旨興會者至有九十四處之多而以瑞士伯爾尼首府和局調停會最為翹楚諸國政治家學人等為此會員以一千八百八十九年始開第一次會于法京撓女使蒙為議長每年一次開大會于歐洲諸京美國亦以一千八百九十年創興此等會毋零氏實為倡首又在歐美諸國議院亦以此等法為有益于調停國争一千八百三十三年美國馬索朝食多元老院亦謂須設邦國交際法公署一千八百九十年美國國會建議雲宜與列國商調停邦國交際争議之法一千八百九十三年英庶民院答美國雲此意甚善敝院亦謂英國宜緻力于此丹麥瑙威瑞士法國奧國等議院亦略同其意矣抑調停邦國交争本屬美事固無論已其見諸行事亦所在多有焉一千八百十五年以來實見之六十次而内中三十二次實有關[系](擊)美國且條約文中明記此事者亦有之一千八百四十八年美國與墨西哥所訂約及一千八百九十一年葡國與英國并公額所訂之境界條約一千八百九十五年比利時與丹麥希臘瑙威瑞典所訂約一千八百八十八年瑞士與法國爾古牙多路并差汝把多路所訂約一千八百九十四年西班牙與罕要拉士所訂約比利時與哥蘭爾國并布哇所訂約皆是也然于諸強國之間未見有訂此等約者若其有之以本年正月十一日英美所訂之調停國争條約實為創始英美立國雖異而其人民言語種族本同習俗亦未為大異故遵行此約亦應不難也自一千八百九十五年間始有毀裡爾亞之事英美稍覺不平意氣阻隔将有岌岌之勢既而兩國每有悔心以毀裡爾亞之事相與調停遂至訂調停條約将及于他國交争之上初英國政府所見與美國政府頗異美國國務卿阿老尼欲擴大調停之所及而英相煞羅士美利稍節制其所及美國之意在欲調停一切争議而調停者之所裁斷則兩須服從之英國所見異此故事關于國家之體面與屬地則此等調停亦不能收效焉然未能一閱該條約所記何如意者兩國已稍降心相從始訂此條約也試錄列如下 一關未滿十萬鎊之争議則英美兩國各選一名律家更使此人選一人為調停者如兩國所選之人各持意見不能相合當另舉一人則須請瑞典瑙威王遴選一人苟此三人者所裁斷二人意見相同則為公正二關出十萬鎊以上争議并除關屬土事件外一切之争議選調停者如上所記而三人者同意見而裁斷之是為公正然若不欲從此裁斷則許其更訴于别人而選别人之法亦如上所記其員數為五人在五人中三人同意見則為公正三關屬土争議是兩國所頗苦心而成也然條文未盡明白姑聽阙如要知此條約之真意在欲避戰争而于樽俎之間裁斷争議也 據美國憲法凡訂條約必當經元老院批準元老院未必贊成總統之政策故此條約果為兩國碻定與否亦未可知然此意甚善實為有利于列國也按史伯大據四裔編年表希臘十二國之一立國于周靈王時至漢景帝時降于