卷二十戶政鹽課倉儲

浙潞課額懸殊恐減價仍難敵銷則請征以二事道光十一年三月漢岸跌價即銷九萬五六千引每月額銷祗六萬引及四月提價即僅銷五萬引使盡如季春一月内減價之銷數每年當銷百有十萬餘引川粵潞私全行敵退即一楚岸已應溢銷三十餘萬引何江西安徽皆同各岸私鹽盡退豈有引不溢額課不足額之理是有減課之名而有溢課之實者一又若淮北試行票鹽之初亦惟恐不逮額乃每年皆行兩綱之鹽收再倍之課歲貼淮南七十餘萬是名為每引征課二兩實已每引攤足三四兩之額此又有減課之名而有溢課之實者二故曰額課減而不減 二曰價平而不平淮南各有商亭亭半商半之别又有鹽色售價高下之差商亭産皆商置丁皆商招其所煎之鹽照計火歸垣每桶二百斤兩桶成引每桶給價錢百文至八百文止鹽價例無長落即有丁借欠調劑通計每桶約加百文而止半商半者窮借垣商工本煎鹽桶價與商亭等此皆利在商垣商者亭則産皆丁自置其鹽銷售各垣其價時長落每桶賤則五六百文貴則二千餘文不等此利在丁者大抵商十居五六垣商與亭各居十二其鹽色上白者銷湖廣次者湖廣江西通行惟極下之市鹽銷江西安慶不銷湖廣故桶價高下迥異又有堆貯捆運之費暨宮私規草價長落之異每引鹽本至少約九錢一兩多者一兩四五錢及售與運商均送泰壩交易總視岸銷暢滞為高下每遇岸鹽獲利則價預提由至壩僅百裡一季往返數次而商每引得二三兩之利運商即每引暗增二三兩之本故變法而不先定價則隻供商之壟斷若道光十三年至十六年南鹽價大長上鹽每引至六兩有奇中鹽五兩有奇下鹽亦四兩有奇再加百斤帶殘複一兩有餘較之目前平市每引相去二三兩夫行鹽原欲使商獲利特未可使不納一課不行一引之商坐收倍利淮北先定價始能改票南鹽何獨不同如欲變法輕本應就目前平市定為永制再裁規費平草價以輕商之成本或仿淮北官局派買或兼許各食岸融運北鹽則南場自不居奇且暢銷提行鹽盡煎盡售有溢無壅則商亦将倍利故曰價平而不平三曰壩工捆工裁而不裁南場分通州泰州兩路通屬之鹽由一水過壩無須轉般換船費省期速泰屬則運二河中隔一壩般剝偷撤其獘甚大近年運商願仿通屬之例津貼商銀兩改出孔家涵口直達運河終為各壩工役所格其累運本者一南鹽五百斤出到儀征改捆子包江西七斤四兩湖廣八斤四兩其耗斤縻費透私濟匪更數倍泰壩若謂岸銷小包始便何以鄰私皆百斤大包暢行無阻而官鹽反為壅滞可見子包改捆并無益于岸銷隻足為官役把持偷耗之地其累運本者二從前淮北綱鹽則三次捆成大包千有三四百斤淮南綱鹽複改捆子包七斤八斤其大無外其小無内皆絕不可解之制今欲輕運本速運期應照食鹽百斤出之例分設局逐包掣定無論通泰皆一水直達運河及至儀征但有掣而無改捆其儀征捆工仍令扛舁船行仍令攬載市不易肆人不失業而泰壩距揚伊迩轉移執事所在需人何患安置之無地泰壩委員移駐孔家涵仿淮北大伊山抽驗之法儀征監掣同知仿淮北西壩過載查之法仍令總掣全綱但無改捆偷漏何患稽察之不周故曰壩工捆工裁而不裁 四曰各岸浮費不裁而裁鹽為利薮官為鹽蠹而其蠹之尤甚者為江西湖廣方其赴場重鹽也每票千引需七屯船前後牽制不能分折且錢糧分四次完納又有窩單有請單有照票有引目有護照有桅封有水程有院司監掣批子鹽五次公文委曲煩重徒稽守候而滋規費大獘一及商鹽到岸也有各衙投文之費有委員盤包較砠之費有查河烙印編号之費守候經年然後請旗開封又有南北兩局員換給水程之費三關委員截票放行之費名色百出不可勝胪例費歲七十萬每引約計一兩江西則不問鹽之多寡例費四十餘萬安徽三府食鹽官費亦三十餘萬兩每引皆攤二兩屢奏裁汰有名無實大獘二今為變通易簡計移湖廣埠岸九江奏委總辨大員專司其事扼三省運道之樞耳為江督所節制之地其錢糧一次總納以百引起票其票先蓋院司之印持票赴捆鹽過局過壩抵儀過掣皆止加印截角而無改給自儀開江沿途過關亦止加印加钤而無改給湖廣江西專設鹽道之由由綱鹽均在省埠發賣凡定價值報銷數催補緩納課銀改給民販水程皆鹽道專責今輕本減售則不煩定價以到數為銷數則不責考成錢糧在揚全納則不煩提課鹽票既指明口岸票商在楚發販者亦可将百引之票轉給水販毋庸改給水程到岸銷竣繳票亦仿淮北之法聽其自便毋庸州縣催繳勒索且九江既設總局司每綱奏銷考程則江廣鹽道可改地方巡道淮南課重地廣縱使減價暢銷亦止能恢複引地斷無侵越川粵潞浙之理亦斷無轉灌淮北之事應請令江運八岸仍運北鹽外其江甘食鹽不許過江安池太食鹽不許赴湖廣江西湖廣江西岸鹽不許售于食岸共分四大界其在四界内者如所指州縣鹽過壅滞許其就地呈明改運岸盡蕩煩苛與時消息而鹽如百貨之通流矣江西湖廣糧船貨船回空皆可買載有課之鹽千金數百金皆可辨百引之票雲趨霧集而船私皆變正課矣夫以十餘疲乏之綱商勉支全局何如合十數省散商之财力衆擎易舉以一綱商任百十厮夥船戶之侵蝕何如衆散商各自經理之核實以綱埠店設口岸而規費無從遙制何如散商勢渙無可指索以綱商本重勢重力不敵鄰私而反增夾帶之私何如散商本輕費輕力足勝鄰私且化本省之私此皆淮北已事無勞多喙至地方官吏既無行銷之責又無私枭之虞考成輕案牍省陰受化私為官之益如淮北皖豫行票各州縣之成效小損而大益何顧口岸之阻撓故曰各岸浮費不裁而裁以上四條計省科則四十餘萬壩浮費百餘萬在在岸官費二百餘萬共計減輕成本約四百萬然後就其所輕之本核其所減之價約其所餘之利而通計之湖廣鹽每引四百斤錢糧三兩鹽價二兩七錢此據上色真梁鹽價其次色鹽價遞減自至儀船價八錢在儀棧費及摃包關鈔共六錢四分抵岸船價七錢各處辛工店用八錢計每引鹽四百斤需成本銀八兩四錢四分江西鹽價更少一兩惟加到省駁費一錢五分共成本銀七兩五錢九分較目前湖廣江西鹽本十二兩有餘者已減省四兩數錢輕重相去遠矣計減去錢糧一兩一錢鹽價一兩一錢揚費儀河等費二錢五分岸費九錢又江船到售無煩守住一年省桅封加戳等費亦減去八錢共約減四兩幾錢若提行溢銷錢糧攤減近二兩則成本不過七兩有奇目前子包岸價楚鹽上者售銀二錢八分江西二錢五分今但依道光辛卯春減售之價已可招販敵私然辛卯減岸價而未大輕鹽本故運商無利不久即提價滞銷今成本減輕到銷一歲往返二三次則每包再酌減數分而仍有數分之餘利豈尚不敵川粵之私此猶僅據定額而言若試行之始即并提行溢銷而計之将錢糧攤減至二兩以外使本更輕銷更速其效尚有不僅如是者而其扼要則在以九江總局奪江廣岸吏挾制需索之權故可慶十全而無一患淮鹾明而浙粵蘆潞之利害皆明淮鹾效而浙粵蘆潞之推行皆效故曰天下無興利之法去其獘則利自興矣鹾政無緝私之法化私為官則官自暢矣衣垢必澣身垢必浴疇不知之為千金之裘而必與狐謀其皮為百金之馔而必與兔謀其羞何待撓格而始疑之故法必可行者其事必不果行 鹽法利弊 論鹽法曆代之利弊弗論論國朝之利弊以曆代之利弊通考諸書及戶部鹽法志金鎖鹽法考言之已詳也國朝人之論國朝利弊亦甚多如朱文端之請定鹽法疏曹一士之鹽法論郭起元之酌鹽法呂星垣之鹽法議如此之類言利弊亦已詳且盡矣而今皆不贅引請言近今之利弊庶規時而非膚論乎今之鹽法天下皆行票鹽而行票鹽始于道光時故今言利弊始于道光迄于光緒考道光中因綱鹽之弊改票鹽之利包慎伯策之鄭夢伯議之陶文毅行之慎伯之淮鹽三策上策行票鹽中下策行綱鹽中策查火伏烙官船下策緝私枭言綱鹽之弊票鹽之利詳矣鄭夢白為兩淮運使撰更鹽法議亦備言綱鹽之弊票鹽之利請仿劉晏之古法複滇黔之舊制改行票鹽于是陶文毅入告裁鹽商行票鹽因大利也而今則弊亦見矣夫綱鹽之利商銷而納課利歸于國此其利也而流弊則鹽商虧課重價病民壟斷專利且出于弊在偷漏夾帶驗于監掣弊在掌稱捆包運于中途弊在換駁改包行于口岸弊在鹵耗加帶售于水販弊在攙和輕稱以及船戶商厮交相鈎串江湖險阻報淹消弊滋多矣綱鹽積弊始于商成于運商上則虧課而病國下則加價而病民而私枭遂日衆私鹽遂日多論私鹽之名目極多有官商夾帶之私有船私有潞私有川私有粵私有閩私有廬私有浙私有漕私有功私有枭私私鹽愈多官鹽愈绌而鹽商之虧國課遂愈钜此綱鹽之弊大也至票鹽行化天下之私鹽為官鹽以鹽商既裁不論何人皆可買票行鹽不拘引地皆可運鹽銷售則私枭亦可買票行鹽化天下之私鹽皆為官鹽矣此其利也至國課則按場給票就地定課納課如地丁聽商民就場售賣并其課于鹽價而給以官票不拘引地随時轉運所在關津票放行歲終繳票彙銷此票鹽之善法也國課随鹽價以征無鹽商虧課之獘此票鹽之利也而今票鹽亦有弊者今道途之厘卡既多厘金多則成本貴則折閱多以緻商民裹足不前鹽票無人肯賣鹽引積滞不銷江南之淮鹽如此山西之池鹽亦然新舊滞壓國課日绌夫綱鹽有鹽商銷滞尚可責之墊繳課虧尚可加以追償今票鹽既無定人不買則不能強之使買不銷則不能強之使銷滞引則日積日多國課則日征日绌此則票鹽之弊也至同治時劉侍禦毓楠嘗奏陳淮北票鹽之弊矣淮北初行票鹽歲銷四十餘萬引課銀百餘萬至同治時僅銷一二十萬引票商則完納無資場則曬掃失業乃條陳利弊六條約舉大其一為裁厘捐以裕引課謂厘卡太多每處按包或捐數百文或捐千餘文各營弁勇管理交納稍遲鞭笞立至商販畏懼不前營弁征十報一故請裁以招徕商販也其二為禁私鹽以廣銷路謂營弁捆運饷鹽買私帶運包庇枭販漏卡闖關一引饷鹽數引私鹽名為饷鹽實則私鹽應請除弊也其三為汰冗員以免擾累謂票鹽初行闆浦等設四局新關等設各卡委員稽查乃日久弊生竟有挂号請秤查艙截角諸名目每引黑費至錢數千宜裁撤去弊也其四為減經費以輕成本謂淮北票鹽舊有經費一随正收銀嗣改收鹽包壬戌年海州運判于例提鹽包之外每百引加征銀數兩加征至二萬餘兩宜速停止也五為定鹽價以恤丁謂丁鹽價駮價每引例定九錢嗣後屢減屢複每一運判到任必先詳請運使核減鹽價恐吓商民迨至賄足始行詳複宜照定價永遠遵行也六為疏河道以利挽運謂海州運鹽河道常患淤塞商販舊有河捐每引捐銀二分足額年分捐銀八千餘兩存運判庫以備挑河乃從未興挑河身日淤挽運多阻十餘年捐已逾數萬商販請挑運判謂庫存無應确查速挑以利捆運也此劉侍禦曆陳之弊也 至近日淮南票鹽大弊以楚岸引地末複銷無出路以緻鹽積課虧蓋淮鹽引地額多故課銀甲于天下淮鹽所銷蘇省僅十之一江西安徽僅十之三兩湖居十之六也發逆之亂道梗淮鹽