卷十九戶政賦役漕運

取乎幫費無幫費則可無浮勒無浮勒則民與吏歡然一家然後可籌吏之策或将江浙兩省地丁錢糧向例收錢者奏改收銀以免火耗申解之賠累以劑一切辦公之需費視收漕之浮勒不及其半舍重就輕民必樂從吏無少绌故海運于治河無毫發之裨海運既行則可專力治河不必兼顧運道一切借黃蓄清之策不緻牽掣為患所裨甚大此語殊失當而于治漕有邱山之益較河運則有霄壤之殊舍是而徒斤斤補救議八折議丁禁包戶禁浮收皆不揣其本而齊其末也即不然名議海運僅斤斤于河道之通塞而不計東南民力之蘇困吏治之澄濁亦見其轼不見其啑也客曰海運為蘇松漕計則得矣浙江淮揚仿此可識矣湖廣江西之漕其無可籌乎曰内河之貢道天庾之正供其不能全歸于海運明矣越重湖大江千餘裡而至淮安則屯丁屯船不可裁亦明矣然江楚賦輕則輸納之困差緩于江蘇江楚船重則閘河之累亦甚于江蘇賦重者既于其賦捄之船重者亦于其船治之而已人知黃河橫南北使吳越一之漕莫能達而不知運河橫亘東西使山東河北之水無所歸人知幫費之累極于本省而不知運河之累則及封蓄櫃淹田則病潦括泉濟運則病旱行旅壅塞則病商起撥守凍則病丁撈浚催儹則病官私貨私鹽則病榷恃衆騷擾則病民皆由于船大而載重夫大與重豈例應爾哉會典所載各衛所運糧之船名曰淺船毋逾丈深毋逾四尺約受正耗米五百石入水毋過三尺過淮驗烙有不如式者罪之必使船力勝米力水力勝船力雖河淺閘急亦可衛尾遄進而無阻曩惟江南河南山東之船尚不逾制其江西湖廣浙江之船則嵬然如山隆然如樓又船數不足攤帶票糧入水多至五尺以外于是每大艘複二三撥船以随之是以渡黃則礙黃入運則膠運遇閘則阻閘一程之隔積至數程北上之後複滞回空而迩日山東江南之船亦複仿效逾制繼長增高日甚一日其實所載額米仍不過六百石餘悉為攬鹽攬貨之地沿途販售所至辄留稍加督催辄稱膠淺夫既知大而窒礙何不使小而便行誠使嚴敕有漕各省每遇更造之年力申違式之令凡糧艘至大以千石為度以六百受正供百石受行月口糧餘三百石許其載貨不出數年悉改小矣夫然而旗丁之困窮可以幫費之浮甚可以輕何則丁之苦累者五曰遇淺撥載之費過閘繳關之費回空守凍之費屯弁押運之費委員催儹之費今既改小則不膠不撥遇閘提溜通力合作勒索無由而費省十之一二矣抵通不逾六月回空不逾十月而費省十之三矣各幫惟遲重難行故本幫千總領運而外複委押重押空各一人沿途文武催儹而外複有漕委河委督撫委其員數百每船浮費其金又數百今既載輕行速冗濫盡裁而費省十之五六矣所省各費即足應通倉之胥規而所餘尚半大益于本漕者以此夫然而泉河灌引之禁可以弛諸湖淹田之害可以損山東微山諸湖為濟運水櫃例蓄水丈有一尺後加至丈有四尺河員惟恐誤運複例外蓄至丈有六七尺于是環湖諸州縣盡為澤國而遇旱需水之年則又盡括七十二泉源涓滴不容灌溉是以山東之水惟許害民不許利民旱則益旱澇則益澇人事實然天則何咎今漕改小入水僅三四尺則湖可少蓄而民田之涸出者無算旱可分引而運河之撈浚亦可纾大益于鄰封者以此 客曰會通之河非第運糧亦以通貨今漕艘不許多載則京師百物踴貴而水手工食不敷且江楚船數不足每多灑帶今改小既不敷分載增造又費将安出越洞庭彭蠡涉長江非重大其能禦風而壓浪乎糧舟三載小修五載大修十載拆造如必逐年漸改則勢不畫一一舟不前千艘皆滞安能望十年之迂效而救目前之急難乎曰賤貨必在通商通商必在利行未開旅滞而物集途通而貨壅船既遄行則荊楊豫之貨循運河而上江浙之貨附海漕而北物價必賤于前且船大則水手必多多則不得不各販私以裨工食今則向用數十人者止用十數人利散見少專則見多赢绌較然矣船大則造費亦大故不能足數若以二千石之船改歸千石則即使二船造三亦有赢無绌矣四川湖廣販米販貨之船穿巫峽曆洞庭而下者或五六百石至千石而止往還無失知船之勝風濤在完固善操駕不在钜觀矣是三難者皆不足慮至逐年漸改之期則二船改三計之江西十三幫但[改](收)六百艘已足九百艘之數六年而始畫一湖廣六幫但改二百七十艘巳足四百餘艘之數三年而始畫一若求易簡速效之方尤有一舉兩利之策考江蘇一省漕最大船最多而較浙楚為制最小江蘇既全歸海運則所餘空艘即足以受浙楚三省之糧誠使江廣重運至瓜州即卸糧于吳船仍令原省屯丁水手接連北上易船而不易人如江浙未歸海運則并将吳船移至杭嘉湖受載亦易船而不易人其浙楚三省重船售與大江運鹽販貨之巨商變價歸官以安置江蘇水手如浙漕亦歸海運則估變浙艘亦即以安置浙江水手是一轉移間而江廣重運為輕運豈必求三年之艾始捄七年之病耶 客曰南漕固不可全歸海運而河患難必萬一江西湖廣之漕灌塘亦不能濟庸遂無策以籌之曰海運獨除江楚安徽者為經久計非不可為權宜計也且河運所難于江廣非獨船重亦以途遙夏汛啟壩恒虞倒灌至海商豆麥之利則在春秋冬三季其時船價皆增而夏季則北方缺貨船價亦減此時江廣重運正抵瓜洲順風赴北至平至速是海運反以江廣為便諺雲五月南風水接天海船朝北是神仙如使河運中梗漕艘不能飛渡原可兼前策而暫行之令海船春季則舉江浙之漕一運而至津夏季而舉江廣淮揚之漕接運而赴北俟河運既鬯則仍罷海運歸故道權宜變通夫奚不可且當事所難于江廣之海運者有二一則漕費已給旗丁而海舟雇價無從出也二則瓜洲至福山口二百裡糧船不熟水道海船又不肯就兌也不知重船既不北上盡省閘河通倉之費獨收沿江售貨回空迅速之利且非江浙永行海運盡廢漕丁者比則但酌給幫費已大懽忭而其未給之漕項銀米移歸海運乘夏季海船價減之時每石尚可酌省當無不足江廣漕項不及蘇松之寬裕故必節省方足至揚子江下汔福山口水道則崇明買米之船可至江甯安慶豈不可至瓜洲而其自上而下者尚有焦湖之米船鎮江之紅船或熟于沙線國初海寇張名振鄭成功皆以海艘直闖金焦往返如戶闼誰謂海艘不可入江者但令沙船三月未齊集福山口先雇米船數十向導海船往返試行一次使沙礁洞然即催各幫海船泝至京口受兌計江廣百萬之漕但用海門通州崇明三幫已足其沿江彈壓則有通州狼山鎮而京口南北兩岸可泊數千艘天時地利皆出十全以海受江可經可權誰謂宜吳船而不宜楚船也雖然此議暫行則南貨多由南通州附載不盡由上海于海牙關儈又有不利焉顯阻陰撓勢所必至吾故總策運事而始終斷之曰苟非其人法不虛行 海河并運論 朱其昂 謹案論漕運者非主複河運即主仍海運治河運者恪守舊章而未善複之之法仍海運者董收近效而未睹仍之之害雖言皆有本其實非萬全之策也夫海河形勢今昔迥殊控制機宜關系尤大惟因時以制宜乃變通而盡善在曆代海河興廢惟利弊是論在當今變置措施直安危攸系與其臨渴而掘井何如未雨而綢缪職道濫竽飛挽二十二年比來辦招商局務粗觀成效幸免隕越之虞與負委任之意茲以曆年承辦運務見聞所及而有得者着為海河并運制機器内河造小輪船承運之說不揣愚昧敬謹錄呈惟執事者采擇焉主複河運者其意良是但運河節節淤塞軍船片闆靡存處不能驟複之時而持不可不複之議于是藉良窳不齊之民船為軍船湊各處無源之水通運道曠日持久而得主于通州尚屬幸事若張秋一帶淤塞成陸之處糧船至其地待水渡黃而伏汛不發雨水不多迨至七八月河底依然枯涸不得已而換船陸運輾轉遞剝費盡無窮之力而運至靜海天津等處運河已凍米色已黴起囤無倉回空無日如同治十年之河運不特疲民傷财且幾贻誤正供此所謂未善複之之法一之為甚不可再試者也主仍海運者謂自道光六年鹹豐三年江浙漕糧相繼改歸海運以來抵津早而交倉速腳費省而折耗輕公私稱便雖比年沙甯船生意寖衰船隻漸少往往不敷承運且船身較遜米色亦間有蒸變之虞然有招商局輪船協運以補沙甯船之不足而利便過之海防日有起色洋面尚屬安靖循而行之足以持久何必去易就難舍便捷之海運複艱難之河運哉不知天下事無遠慮必有近憂患須防于未形機須見于先事今海防雖備洋面雖安萬一洋面不靖海防戒嚴縱不至防無可防靖終不靖而當不靖之時嚴防之際京倉豈可一日空虛茲固百年未必有之事而一日不可無斯慮者此所謂未睹仍之之害規小利而忘大患者也竊意為今之計趁洋面安靖暢行海運之時試行河運辦有成效或以十分之五或以三分之二撥歸河運無事則海河并運有事則專歸河運此為最便但欲行河運宜先治河欲治河宜先講治河之法治河之難非狃于成見即誤于因循今運河雖多阻滞究不至全行淤塞若再耽延必至無從下手現在淤塞成陸之處如張秋至臨清南北數百裡幹見河底尚可用人工挑挖惟淺阻有水之處河身較長既不能戽水開浚又不能帶水疏通見效殊非易易至軍船既已無存自應用民船轉運然米數少尚可招雇米數一多萬難應手勢不能不由官添造糧船若舊例是循不但花銷太大費用浩繁而且夙昔之弊端百出可考而知又往返稽延不能備緩急之用故狃于成見無濟也惟有制機器以治河造小輪船以承運智力兼施河漕并治經費省而閱時速似為說實可程功 河道既通輪船既備即從江北以試其端江北有漕州縣半濱運河如高郵邵伯寶應汜水仙女廟一帶類皆産米之區迩年江北運漕均在該處買米兌裝起運視江浙等省尤為便捷俟江北漕糧全歸河運然後繼之以湖廣分之以江浙由近及遠自少至多南北脈絡貫通江河周流無滞将見運河商賈漸集兩岸居民日增如是則河運日益多海運日益少河運多則内地盛海運少則海口衰海口衰則外人無可希冀海防亦由是固矣惟是治河造船在在需費值此饷項支绌勢難二者兼籌而治河造船相為表裡既不能一氣呵成又不能二者偏舉惟有于有漕省分按漕數先行借墊或于各新關二成洋稅項下借撥若幹通融濟用其河運規模仿照招商局協運章程先造兵商兼用新式小輪船十隻每船力勝二百墩吃水三四尺堪裝米二千石一日夜行五百裡一月運二次每年自二月至九月可運米三四十萬石回空貨物以北方煤鐵為主運漕之暇協助防務即以水腳為澆裡奏派妥員予以事權俾資展布不數年必能船米遞增若造船至百号則米可運三四百萬石辘轳轉運梭織巡防南北數省若身之使臂臂之使指内防愈密外防愈堅且江海往來貨物已有招商局大輪船以分其勢又設小輪船以攬其全不獨海防有事有備無患且洋商生意不難使之徒手而返矣至有漕省分起運之處有通州交米之處均應設立公局由小輪船往運赴通一杜攙米之獘端一省轉剝之周折較現在海運由津轉運者更為利便或謂此事不難于造船起運而難于治河利運運河綿二千九百餘裡既限于地軸高低淺深不一複梗以黃河險阻泛順靡常又運河