卷十七戶政戶政國債理财

道者即理财之謂也故繼之以生衆食寡為疾用舒自周孔而後得其微意劉晏一人視桑孔之但知損下益上不可以道裡計矣唐人最富強宋則流于孱弱安石力反所為而所見較小遂緻負謗萬古有明一代三百年無達此理者末造之亂亡胥坐此病也本朝鼎定盡除苛政至康熙年歲入隻二千餘萬雍正整頓關稅幹隆整頓鹽務乃有四千三四百萬之多自此至鹹豐初幾及百年大率如是迨粵匪擾亂入全虛而抽厘洋稅二事作計近年十八省所入往時所謂四千三四百萬者隻有七折在三千萬左右而用亦減七折隻有三千萬是出入相抵也所新增者各海關洋稅一千二三百萬各省厘捐一千七八百萬此三千萬則為自來未有計李左兩營亦不過一千餘萬各省留防兵勇八九百萬尚可多一千萬即使吉地工程沿海制造局須添二三百萬亦尚可多六七百萬乃中外支绌如故呼庚呼癸終歲号此無他無一理之之處無一理之之人此省不問彼省盈绌戶部雖為總彙而各處之虛實不知也外省所報冊籍甲年之冊必丙年方進已成事後之物更有任催罔應者孰應準孰應駁孰應撥孰應停孰應減孰應止皆未聞部中下一斷語皆以該督酌量辦理兼籌并顧一籠統之詞而已計其大數新舊已及六千萬較幹隆極盛之時每年多至一千六七百萬而仍如此憂貧豈不惜哉自古理财以經營為首計即繼之綜核譬如大富之家有田有地有當有店而本人宅中司會計處于外間出入多寡皆未洞然其不能蒸蒸日上宜也大抵目前局面各省侵欺者無人虧空者無人而颟顸推诿引嫌避怨不肯認真稽核節省為國家計則中外上下如出一轍也損下而無益于國損上而無益于民上下交損四海困窮天乎人乎我不得而知之矣 生财新論 近年來災荒疊報财力空虛去歲江浙成災至今原氣未複而近日山東直隸之災象較之去歲江浙有過之無不及鄭工告竣亦既心力交瘁矣而曾未幾時山東又既顧饑民又逢河患而且鐵路之大工将興防邊之軍需難緩庫至此能無告竭則聚财之道非當今之急務哉夫國之所用盡出于民民之所供盡取于地故富國之道務盡地力今既災祲頻仍雖有膏腴盡成瘠土民既不足國用又何自而來則論生财于今日亦正非易矣生财之道不外于勤儉二字大學所謂生之者衆食之者寡為之者疾用之者舒是也當地有餘資人有餘力之時則宜勤處災荒之後則宜儉出處雖窮而能裁節浮費崇尚儉約亦未始不可以持久論赈務于今日久已勢同弩未而好善不倦之士尚欲于無可設法之中為杯水車薪之舉有以壽筵之赀移赈者有以湯餅之赀移赈者又以節中果餅之赀移赈者凡一切慶賞燕賀之費有可省者莫不移此而濟彼所以救急亦所以崇儉也目前時局多艱需财正急有志者寸柄莫操援手無由以此略盡吾心然所節有限雖聚無多竊觀當世之浮費其可省者亦複不少請即鄙見之所見者為一一指陳之各處沖繁地方有迎送之差使凡有大憲過往地方官理當辦差然差使之大者或至萬金小亦數千數百金供應之紛繁陳設之華麗飲食之豐盛試思此等費用何自來乎即曰不得入報銷正冊不關于國家然既取給于地方官則地方官又豈肯自出腰橐仍取給于移挪侵蝕耳曷不明定限制若者應辦差即定其所用之數而聽其開支若者不應辦差則亦明定章程不能聽其混充浮冒則此項所省聚之當不少也兵勇之名額每多虛開無論城守汛地凡一營之中其籍中有名而伍中無人者何止以千數甚或額浮于人者數倍積習已久幾若固然設遇大操則招遊手之人以實其數不用則又去之此等規例不知起于何時而實為武員中一大進項凡為武員者皆以為出息故從無人焉起而整頓之且實額之中亦多老病不堪之人竊以為兵貴精不貴多凡有此等兵不足額之處及疲卒充數之營皆能實心體察認真振作或并營或裁額勿使虛開者獲空名之利疲荼者充南郭之竽則不特兵伍肅然士氣日奮即所節當亦不少矣衙署之中無不有門丁幕友等人門丁所以供役幕友所以佐理固難一律盡去然刑名錢谷有非友不辦者自當酌用一二其餘小席多由情面夤緣而用者來不足重去不足輕此等人何為乎徒耗民脂耳至于門丁則更為可省既有吏胥差役以供使令則又何必更用一人以為耳目且各分其名目錢漕也稿案也傳差也書差也書禀值堂也其餘之執事者指不勝屈大縣或用至百餘人小縣亦數十人大有官事不攝氣象其實皆厲冗人一概可省雖所費由本官自出而虧空侵漁之弊未嘗不由此而成裁而去之所省當又不少禮尚往來固不可少而官酬應平交僚采禮币常通上司衙門苞苴尤重此亦猶慶賞燕賀之浮費也少為節制所省實又不少至于民間之可省者亦不止慶賞燕賀等事一衣也必求錦繡一食也必使珍羞以及賽會迎神之舉演戲聚衆之端何一不可省者雖此等所省散在各人未必有益于國且升平景象必然華貴倘徒尚儉約而規模狹隘未免鄙陋贻譏然古者耕三餘一耕九餘三饑馑薦臻民無菜色此何道而使然哉亦民情淡泊而不事浮文耳今者一遇災荒即求赈濟施放稍遲且流離四散餓莩堪虞此其平日之一無蓄積可想見矣被災者然未災者何嘗不然前車可鑒何必尚虛文以粉飾太平乎菑害兼臻而虛糜無節雖劉宴複生宏羊再世亦必不能展一籌國奢則示之以儉子輿氏豈欺我哉 裕财策 楊象濟 今天下困乏極矣民日貧俗日侈此不測之憂也觀其故亦有由民之自耗者我嘗思目前救急之策得十事焉一禁酸酒桐城方苞嘗議易以文酒在書酒诰之文曰飲予其殺非獨慮其浮費亦早止其淫佚自用以至唐宋酒政皆秉于宮國用即賴以出無慮教人以釀矣陽湖洪亮吉所着壽生篇曰我少時米一升當錢六七二十年間加至二十今則雖遇歲稔猶以三十錢為準使禁其釀酒則米必加多且可以禁其淫佚禁之之法使各處酒政各隸于布政司所歲釀限以數每年賜大脯三略仿日漢時遺意其官亦不得無事飲酒亦庶幾米稍裕乎二嚴禁無為之物莫過于鴉片無論已一日之内所費不可勝計明季嘗禁之矣一日絕之豈有大苦往時有議改地為稻田以三年内租稅無出而止性惡毒凡地改種者新苗必死須三年後土性乃複亦可以知其為惡物而能害人者矣若令新墾之田俟種熟後起科豈有難行者乎三辨服色今之衣飾上下無别雖士大夫家亦不恥為優倡之豔麗童奴仆吏與士人無異百姓之貧職此之故數年來新奇詭異之飾皆父老所未聞豈五行志所謂服妖者欤後漢時女子為啼眉堕馬之妝卒至董卓之亂援古證今可為深痛四裁優倡今辇毂之下優俳不禁冶容狐媚所在皆然人道不立人禽不分陰盛為災故近年大水兇荒之事無歲不有此風教之關也五去塑像古者國無淫祀廟皆奉主後世設人形甯惡百變藉以懾惑愚民勒索資财一廟之中其衣冠器用大者動萬千金小亦數百金明太祖時嘗有诏去各處城隍塑像事不奉行日甚一日至妖邪厲鬼無不窮極土木以為供養淫祀無福此王政所宜絕六減廟社古者祭不欲繁今廟社連城跨陌所占皆民居王土今除祀典之外一切改為民居則事鬼之風可以稍衰蓋以有用之土地奉無知之木偶知者所不為也七紏賭博賭博之禁本在律令今上自公卿下至輿台奴仆優倡之賤莫不好賭惟無賴聚賭者官或拘治而官之賭者百不一懲身之不正何以治人古人有雲行法自責近始此類是也八革齋醮禍福之來非禱禳所能免宜定例士大夫不得營建施舍無故興作佛事所在寺僧不得聚衆開戒宋時戒牒皆官主之而賦其錢違者以誘騙論則可以息靡費而靖人心矣九定昏喪之制近世人心好奢江浙為尤甚昏嫁男女至有破家棄産而不知者送死亦然張镫設彩合樂酗酒不如是以為薄于其親故為子孫者有累數世喪而不能葬者世道之圯風俗之壞鮮不由此十省金銀之費婦人首飾本有定制一切不行金之費有用于漆及裡飾銀器紙絹灑金一經銷毀永不複還近日當事亦曾議及事竟延緩若銀自出洋者多中國愈乏三十年前銀每兩錢千三四百而已以餘目擊六七年間驟貴至二千今若嚴禁衆商凡交易以貨相兌不得辄用銀錢亦可以并息内奸之句結矣凡此事若瑣屑而不難施行積之數年天下必受其利 富國說 富國之策欲求有利宜先求無弊近之策富國者有四焉一曰開捐二曰抽厘三曰減廉四曰散勇皆有大弊自捐例既開而商賈貪夫以銀得官将本求利既捐加成之花樣即得指省之美官于是居官如行商行政惟黩貨卒之上則虧空國庫下則朘削民膏國未富而弊已見矣宜令之停捐也自厘局密布而一邑數局數裡一抽商賈苦之行旅病之巡役則因緣為奸委員則通同舞弊行私于暗則賣放甚多示公于明則苛罰甚重隐十報一征萬解千欲求富國之上裨第資官吏之中飽此又國未富而弊已見矣宜令之裁厘也自養廉減成而所減存之數成又坐扣于司庫官無所入人盡患貧阖署之火食無資幕友之修金焉出豈枵腹而辦公事直束手而困長才賢者歎興利不能劣者更取民難禁此又國未富而弊已見矣則今宜漸複全廉也自散勇遣歸而或滋事于中途或劫财于境人經百戰黨聚群兇無以為生逼而為盜贻禍烈矣聞哥老會散勇居多隐患方滋猝發難制倘逆明勘定又需饷浩是惜小費于前釀大禍于後也是國未富而弊又見也為今之計汰各營之老弱收散勇為額兵分其勢羁以糧變庶弭乎然則昔之籌富國者開捐也抽厘也減廉也散勇也皆有弊而非富國之良策也今欲富國若何而可竊謂策亦有四焉主于取西國之長奪西國之利夫西國富矣而究其所以富則輪舟也器機也鐵路也電報也此四者西國之所以富也今取其長奪其利則中國亦富矣今中國亦制輪舟矣領官本集商金各省立輪舟招商局矣海運漕糧即用輪舟費省而時速矣于是糧艘修造之費省河運浚治之費省沿途挽駁之費省而且商貨之載運日多海關之收稅日盛此誠富國之一端也