卷十七戶政戶政國債理财

後凡各省制造之局接踵而起造船鑄炮日不暇給約計一年之中各局所費不知凡幾其初制造或未能得法不得不購自外洋厥後年複一年所制漸精諸法畢備既有洋匠指點而中國匠人蓋大半漸知底蘊先時聞船政局造一船畫者數年造船脅者幾年一船之成動需數載而所成之船尚未能盡适于用迨至今日則所制船艦日見其多其式樣工程鹹與泰西無甚區别觀于各局奏報似乎中國制造各物不難與西人齊驅并駕前年聶觀察總辦上海制造局所制龍雷各炮試極為得法諒非盡屬欺人之談然有把握即各處議開諸礦或出鐵或出鉛或出銅或煤亦皆言之津津極為得法諒非盡屬欺人之談然則以中國自出之産供中國制造之用而有餘又何事而複購諸外洋以耗财用耶說者謂中國礦産所出之煤鐵尚有練之不精未免不适于用顧煉之法當不難精益求精如果不能精則不如罷之如尚有可用之處則以其購用外洋之物使銀錢流出何如以中國所産供中國之用其銀錢雖曰稍費而終留于中國此其損益又何煩贅言今部臣拟節度省支請将不急工程悉行停止若此時中國拟建鐵路一事應不在不急[之列](列之)刻下俄國浸強雄視東三省經營鐵路直達珲春黑龍江則中國于此時尤宜以創建鐵路為當務之急設以度支浩繁之故而竟罷此大工則不特因噎而廢食直不是備不虞不可以師而欲籌建鐵路其費實亦不赀費在目前功在日後倘有淺見者建言及此其有不從緩者幾希竊以為鐵路工程斷不可緩而經費亦不愁無出倘能統盤籌算照李傅相前議擇其緊要逐節開拓次第舉行則一年所用亦尚可以定其限制但于每年所購于外洋之船各件一切罷去凡有應添之船應增之以及一切軍火均責成各處制造局自行制造添補而将所省購船購一切費用移之鐵路亦何憂乎大工之不辦耶前者友人言及中國可以售去各洋兵船以作建造鐵路之費并以兵船每年費用為養路之資此說也似乎言之過激其實則為此言者亦有為而發并非無理取鬧但此說可以言而必不可以行中國即欲建鐵路又豈能盡廢兵船即使兵船無能認真操演倘遇事變仍歸無用然亦将留此以壯觀瞻以張威勢斷不肯悉從棄置惟節購船購之費以為添造鐵路之資則不但可以坐而言實亦可以起而行果能行之于中國裨益殊非淺鮮其所節省者巨也古人有言國奢則示之以儉國儉則示之以禮今日之中國朝廷極意節省似不得謂之奢而夷考其用則殊覺其奢甚朝廷儉于自奉而諸官不能仰體者十居八九以一人之儉而欲挽一國之奢恐卒至無濟于事故今日部臣之悉心籌畫計及于節省度支非為示之以儉并即示之以禮上行下效風行草偃正此時也所慮者言則為節省之言行則仍非節省之政則深負朝廷自奉儉約之意此于國用仍無裨耳前此曾有開源節流之議條分縷晰算無遺策而能實力奉行者能有幾人今此節省之道竊恐不過朝廷自拟之而自行之内外臣工仍不能仰體聖意也此有心人所以重為扼腕也夫 論中國欲辟财之源當先節财之流 中國至今日貧弱甚矣貧弱而求其轉為富強誠是也然或急于求富急于求強而轉緻國庫愈貧國勢愈弱亦意中事也兵法雲能守方能戰用兵則然凡事何獨不然人之貿易也誰不欲求利哉其如盈绌不能操券何苟能有盈無绌則識膽愈壯貿易愈大獲利愈豐固宜有進步而無退志矣設或一經貿易即遭虧折自宜截長補短謹慎為之再圖機會則所失雖大尚有餘本之可守不緻盡歸烏有若虧本之後仍欲高視步勉為長袖善舞之計若再受虧何可收拾不特餘本盡失不複能再振旗鼓而倘或負人則愈不能自立此皆不能以守為戰之失也治國之道亦猶是也方今中國當懲創之餘自當變法維新立圖整頓挽回利權為自強之本由是言之自然之利則礦務宜廣開也轉運之利則鐵路宜廣築也凡一切商務農政制造皆宜廣為搜求固為當世之急務不特宜辦而且宜速辦惟舉辦各務均以經費為先經費不足而竭蹶為之必至虎頭蛇尾與其無可籌而事仍中止何如緩辦之為愈耶今之所急者賠也雖經各省仍籌似乎衆擎易舉而項過钜且須數十年之久各省雖竭力籌措然無不慮及民力易疲民膏易竭盡力搜求必緻難乎為繼故至今集尚無眉目分籌急尚如此之難何能再籌别項經費以開财之源耶既無力以開财之源不能驟收利益若不再節财之流則出愈多入愈少中國将來恐尚不止今日之貧弱也然欲節财之流奈何曰先宜省國用為臣民表率北地自拳匪肇禍翠華西幸聯軍入京雖宮寝無恙而閱昨報紀拟修要工則毀壞之處已覺指不勝屈一旦欲複舊觀工程必钜雖回銮指顧是不能不修葺整齊惟欲舊觀複所費必緻不赀在臣下尊君親上之心固應如是其如有累深宮之儉德何當皇太後皇上倉皇西幸之時豆粥敝衣席不暇暖其風塵之苦有不忍言者今事雖大定而仰懷聖意必猶痛定思痛斷不肯以土木之興竭赀财于羅掘者是在當軸者之善體聖懷耳由是推之無用之兵勇閑散之冗員向所之浮費皆宜裁汰庶有用之饷糈不緻虛糜于無用而夤緣賄賂之風亦可自此而稍戢不特此也世風至今日敗壞極矣無論官民貧富無不踵事增華日趨浮糜冠婚喪祭之儀服食起居之費較之二十年前已不啻倍之較之三四十年前不啻倍之又倍以視雍正幹隆之際貧富已相懸天壤而奢儉之俗亦相懸天壤人但知利權外溢謂華人不明商務所緻殊不知皆奢侈之習有以使之也然奢侈之習究非自下開之實自上開之也朝廷苟以儉責百官百官其敢再有奢侈者乎官而以儉訓百姓百姓其敢再有奢侈者乎之百姓能人人從儉流不期其節而自節矣節民财之流即所以開國用之源所謂百姓足君孰與不足也蓋為民間多留一分之财即為朝廷多備一分之用迨民财既厚國庫自豐于是而開各礦築鐵路設學堂整武備廣制造根柢既深措置自易何緻贻人以挖肉補瘡之诮累己以羅雀掘鼠之憂哉雖雲王道無近功然能樽節之十年以後未有不明效大着者也 理财不主節流而主暢流論 運河之水節節設閘謹蓄不輕洩而後運艘可通無虞阻滞焉此節流之說也岷江之水千支萬派奔放東注日夜不息而舟楫之利南省焉此暢流之說也财之在天下猶水之在地貴流通而不貴壅遏古人制泉字之精義蓋由于此而史記貨殖傳所以有财币欲其行如流水之喻也泰西諸國之人多覃精研思于富國學其說經緯萬端浩博無涯涘挈其大綱罕有不以流通為主義者今夫千金之家節衣縮食铢積寸累傳之數世由漸而至萬金至數十萬金至數百千萬金此人所稱為善理财者也然而既括衆人之所有聚之一人複不能以一人之所有分之衆人則衆人之生機幾絕一人富而衆人貧其比例之懸絕至于不可思議若是者謂之大不平不平則傾仁和龔氏之教也不平則亂邵陽魏氏之戒也暢流财者主義正以劑不平之勢而使人人得其利也泰西善理财之人多明此義故有财之家多出其資本以供築路開礦貿易制造之用而日擴大其業以争利于五洲百工技藝文學商賈之人皆賴是以贍養其中而生機常沛然不絕用能物産日富制造日精而利之滋生者亦日以增加深得生之者衆為之者疾用之者舒之義用不舒則為不疾為不疾則生不衆其理本循環相因而不可易者是故暢流者非他即開源之關鍵而滋生之樞機也苟有以開其源而日用不窮則滔滔而來與岷江之水無異不待節流而自無匮竭之虞苟無以開其源則如運河之水雖節節設閘終有告涸之一日而斷非補苴罅漏者所能奏效此理之至明而至确者也雖然西人理财之法固不主節流而其持論則亦未嘗不以節儉為言以為撙節則資本日增而滋生之利益廣崇儉則無益之費絕而有益之業日開是其所以為節流仍不外乎暢流之旨二者并行而不相悖夫豈聚務積而不散者可比哉嗚呼理财之必先開源也我中國豈不知之而乃築路則懼靡費開礦則懼耗資一切機器制造之經費則尤懼不繼而事事阻止揆理财者之意無非欲其節流耳夫流而果能節也猶可謂善理财者也然而開源之關鍵已絕滋生之樞機已塞一切日用之貨物皆仰給于外人而曾無術以抵制之則歲且漏出數千萬數萬萬流亦何能節耶抑聞西人之善理财者分國内之人為二等一曰生财一曰用财用财之人多于生财之人則國必貧今中國遊民之多倍于各國而富厚之家競尚奢侈既為耗财之一大蠹此外又有壅财之人吝啬深閉坐擁巨資而不識暢流之義者既不能為用财之人又不能為生财之人其害視奢侈耗财之人為尤大此則于生财用财之外自為一等者利源之盡讓于外人讵不以此夫 理财論 吳鼎元 理财之說固平天下之道也唐虞之盛不過曰阜财大學之精不過曰生财然則理财之說要必有所先矣所先者何商務而已顧其為事有六一曰開鐵路貨物流通罕有壅滞轉運之靈莫捷于此一曰設銀行擴立股票試借國債大公無私以昭誠信一曰制新器洋貨進口銷太旺仿而行之以奪其利一曰輕稅厘關市之征酷吏如虎欲廣财源宜先減稅一曰興藝學農桑畜牧不圖新法振而作之庶革舊習一曰立公司事必衆擎然後易舉公司之制宜仿泰西夫此六者皆理财之要而為商務之所必不可緩者也由是大綱既立推而行之設商部定商政立商會廣商報事事可行人人可理擴将來之利收已失之權美哉美哉且夫粵匪之亂兵興十數年而利不竭者以财之猶在民也通商以來财日耗國日疲以利之流于洋也今誠能務厥先圖而知各國商政之法無使以官制商無使以官侵商保商之權捷商之途轉移之會其在斯乎其在斯乎此理财之所最先者也而不然者鐵路不開則往來阻銀行不設則資本空新器不制則洋貨旺稅厘不輕則土商虧藝學不興則财源竭公司不立則合力微欲求商務之充烏可得哉謀國是者尚其慎旃 生财不如理财論 金安清 聖經生财有大道所謂