卷十六吏政保舉守令吏胥

實缺者非大部循例選授即省憲按資補我朝以停年格澄官方雖有考驗章程不能過于刻核惟俟履任後大吏詳加察看其貪婪營私庸懦不稱職之官員例得嚴行參革其或缺簡而才長事煩而才短者亦得酌量變通予以更調俾不至用違才制固慎且密矣嘗考西漢時薛宣為左馮翊所屬頻陽多盜邑令薛公本孝者吏職不辨又栗縣令僻小易治邑令尹賞久用事吏宣因奏二換縣數月兩縣皆治載在史冊傳為美談流風至今令人聞而興慕也已至于我朝沈文肅督兩江時有徐州道吳觀察精核詳審江西糧道觀察勇敢有為徐州各屬民情強悍盜賊繁多其距省較遠地又移動往還需旬月事變倅起倏忽萬端以故生殺予奪發縱指示諸大政均由巡道便宜行事不以繩墨相程非膽識素優明幹通變之才往往不能勝任糧道僅督運飛刍挽栗而外無甚重大機宜文肅因疏諸朝謂某才識兼長敢于任事吳某細針密縷則有餘大刀斧則不足請旨對調以資治理得旨允行兩道并治是監司大員尚有對調之例各省大員果遠法薛宣近效文肅于酌盈劑虛之中寓量才器使之道不特無礙于治抑且有裨于治更調數見夫亦何傷今之所為殊不類是不計才具之互易不論地方之不同而第問缺分之優绌其人與上憲或有戚誼或有鄉誼否則有情有勢力甚則有不動尊上憲于是權其輕重量其肥瘠侔色揣稱而施之調任之符累下赴官之傳紛馳煩擾變更地方受累于國家設官任人之本意大不相符善乎漢黃霸之言曰數更長吏送故迎新之費及奸吏因緣絕簿書盜财物公私耗費甚多皆出于民所易新吏不如其故徒相益為亂耳旨哉言乎去冬某侍禦曾有請饬疆吏不得無辭更動州縣之疏當經明降谕旨昭昭在人耳目言既行定可稍變積習乃今年以來曆觀各處省抄依舊紛紛調動無端若未見有谕旨然何可詫之甚近讀五月二十二日上谕右庶子周澂奏各省實缺州縣不宜任意更調請饬嚴定章程一摺吏部議奏想宮庶亦因去年之旨各省視為具文故複引伸前說以期獲濟吾知吏部得旨自必妥立章程頒行各省竊意除海疆緊要各缺或洋務交涉之地或省會繁重之區當可量材酌調其他同此社稷僅以歲入之厚薄以意為區别者概不得上下其手矣良法既頒行見良吏出其中善治出其中闾裡受惠黎庶蒙庥未始非救時之一策也 吏胥 馭吏刍言 自秦以刀筆吏用事而漢之蕭曹出其綜核名實之才佐高祖定天下後之行政者遂以吏為師餘流風綿延數千百年而根柢益固迄乎今日官無權而吏有權官有遷調升降而吏則祖孫父子相傳幾視為一成而不可易于是其基愈固其弊愈叢雖有深适治道之君子建議裁撤而若輩羽黨衆多窟穴深固譸張為幻百出不窮其害之久且深誠有不可以猝去者迩者陳玉蒼侍禦乘國家更新之時特奏請裁去吏胥以期振興吏治朝廷诏書褒美饬京外各官實力遵辦不得稍有依違方以謂數千年積弊可以一掃而空不意數月以來在京各部院及外省督撫司道以次各官雖議論紛如而究不聞何處曾認真裁汰甚有欲去胥吏而仍與胥吏商之者颟顸情形可發一噱愚竊謂胥吏之害固夫人能言之胥吏之宜速去亦夫人能知之然欲去其害非凡百臣僚勵精圖治終不足以有濟其道奈何一曰明律例杜人陵詩雲讀書萬卷不讀律緻君堯舜終無術蓋以律意精微必須潛心研究始能于案牍之來比事屬辭泛應而皆曲當乃今之南面者或則汨沒于時文或則分心于聲色于律例一切茫乎未知一旦仕版遽登不得不寄其責于刑錢諸幕友而各處例案不同幕友亦未能悉知于是奸胥猾吏因緣為奸而其弊不勝言矣倘無論大小各官于未入仕之初必課以律例能谙習者方假以臨民之權如是則吏胥之害可以稍減者一也二曰省案牍無論内外各衙門凡兵刑之稽核錢谷之報銷膠擾難清幾如亂絲之毫無頭緒雖精明幹練者猝遇之亦苦難以分明惟胥吏則自幼浸于中頗能頭頭是道果欲上下其手他人寔難指其弊之所在而早為之防故愚謂今日而不欲整頓則已如欲整頓必須先将糾纏不清之案牍悉予掃除或并或分顜若畫一如是則上之察核較易而若輩之狡謀自無所施此胥吏之害可以稍減者二也三曰去壅塞夫吏胥之所以能作弊者以上下之情不通故也凡外省之于大部下屬之于上司彼此既扞格而不相通于是文牍往來或積壓時日或改竄文字稍不留意其弊即由茲叢生誠能大變其習内外大小各官皆視公事如己事于政治之宏綱巨目固不宜或越範圍而時日之參差字義之輕重不必多所厘剔如是則若輩失所憑恃自不至再肆奸謀此吏胥之害可以稍減者三也夫此三者不過上下一心實事求是而并非有高遠難行之端然果能由此行之即吏胥不必盡裁亦祗供奔走之用抄寫之資而斷不能擅作威福否則雖日有裁汰之議而築室道謀深恐終無成說徒供外人之姗笑無補新政之施行此外鄙人所深懼者若夫或用委員以資贊襄或招士人以資參助今之言治者雖謂大有裨益而仆之愚見則以流弊良多固有不敢參以末議者率筆書此當世君子或亦以斯言為然哉 論書吏舞弊 周禮太宰陳其殷置其輔鄭注殷衆也謂衆士也輔府史庶人在官者夫輔非賤簡之名又與士同列知古不以吏為賤役漢武帝時卒史皆通用一藝以上者唐高宗诏諸司令史考滿者令試一經可知三代以迄漢