卷十三吏政吏政吏治

吏政 請慎重名器疏道光十三年 朱嶟 竊惟賞賜者勸善之經科目者求賢之道我國家設科取士三年大比錄其文藝優長者貢于春官名曰舉人甚盛典也上年畿輔荒旱收成歉薄百姓嗷嗷待哺即荷皇仁浩蕩赈粜頻施小民已無虞失所嗣以日久用各官倡議勸捐本年二月據潘仕成報捐銀一萬二千兩蒙恩賞舉人準其一體會試此乃皇上逾格之鴻施亦一時從權之至計原未嘗着為定律也且潘仕成本系副榜貢生去舉人一間耳賞給舉人是于破格之中仍寓量才之意斟酌而行豈漫然哉厥後葉元黃立成等陸續報捐經巡城給事順天府府尹奏請議事下大學士軍機大臣會議遂乃比較銀數請賞舉人雖曰以昭畫一然于聖主慎重名器之心因材權衡之道要未能深體而詳究也若因此遂成定例臣竊謂适足生富家僥幸之心而阻寒儒進修之志查向來捐例京官自郎中以下外官自道府以下皆準捐至清要衙門非舉人出身者不得與焉官可捐而出身不可捐也今以輸銀助赈之故而得為舉人則未登仕版者将可報捐中書已列部曹者又得保送禦史紛紛然競趨捷徑濫清班欲肅官方亦以難矣準其一體會試則得隴望蜀謂舉人既可幸邀進士何難戈獲于是因其勢利買通關節雇倩槍替種種弊端在所不免臣故曰生富家僥幸之心者此也至于單寒下士既不能鮮衣華服奔走形勢之途又不能遵例納财緻身通顯之地其所以系屬心思鼓舞才力孜孜以窮經砥行為務而未甚厭棄者良以舉人一途為進身之階耳今若以多士進身之階為一時勸捐之計不論學問之淺深但較輸銀之多寡如能累萬不啻升三一經呈報便同登第則人将曰富者無所不可貧者其何能為文章不足為貴科名亦覺其輕識趣日卑術業漸廢臣故曰阻寒儒進修之志者此也頗失士望徒生幸心以為故常未見其可論者但以請賞花翎未便率行議準而請賞舉人不知花翎舉人均為聖朝之名器而細按之則花翎實器也舉人虛名也實器以待有功虛名以彰有德互為表裡未可低昂彼輸财助赈者急公好義固不可不量加獎勵然在士庶則或酌給匾額或議職銜在官紳則或準其加級或予以升途以示鼓勵而勸輸獎矣若夫請賞舉人所得無幾所賞實多應請旨饬下順天府五城及各省直省督撫嗣後地方偶遇水旱偏災如有纾誠輸捐應需嘉獎之處概不準援引成案冒請賞給舉人庶經制定而人絕望心流品分而士多厲志而于勸善赈民之道仍未有礙也 端表率杜弊源疏 富興阿 竊惟今之鄙習莫甚于外省貪鄙瞻視為固然大吏首倡屬吏因之以緻庫虧欠吏治廢弛謹擇其尤者請旨禁嚴以肅吏治事夫州縣之虧空幾天下無一州一縣而無虧空者每屆數十年未有不清查一經清查動辄千萬或數千萬雖雲設法彌補徒有其名實則半飽州縣私囊半盈督撫兩司道府行囊實虧則我君之府庫也州縣之虧空斷不能瞞道府之耳目道府若不知州縣之虧空是道府形同木偶倘州縣之有劣又安望道府之查察耶至道府之所以不能揭者受州縣三節兩壽之陋規尋常之饋贈道府明知而不問也督撫兩司不知也此數十年之積習近則州縣之虧空上至督撫兩司下至道府無不俱知始則州縣虧空道府代州縣向督撫兩司隐瞞近則督撫代升任調任州縣向接任署任州縣關說始則州縣缺出兩司揀員具詳督撫核定準駁近則督撫示意兩司某某升調兩司遵照具詳仕風愈趨愈下愈出愈奇緣督撫于一省之中某缺肥某缺瘠久識之于胸中迨經出缺或于平日饋贈者是升是調或于請托奔競者是升是調或于親知故舊者是升是調一經得升得調之員則即取償于是缺缺分愈肥虧空愈重狡詐之員即因此而挾制上司受其賄屬即不能不代為隐狡詐得計庸愚者亦相率效尤挾制之風幾天下小民維正之供君上之庫尚忍于隐徇其虐民之事貪玩之習何不可代為消彌外省通同一氣凡無不化大為小化小為無迨養成巨患不可收拾止于罷斥坐擁厚資優遊林下所贻憂者祗君上一人而已至首縣最為督撫所信用亦最能挾制督撫凡督撫所需無不系首縣備辦督撫之嗜好婚喪慶吊亦系首縣緻信于通省官員始則暮夜之金近則明目張瞻恬為不怪督撫保薦屬員卓異後即拜認師生爵受公朝拜恩私室一切營私苟且之事即無不對師談論更有甚者并未保薦卓異亦夤緣拜認師生大意總在營私更可招謠誇耀我宣宗成皇帝深惡此習嚴行申禁至再至三無如積習久慣利之所在仍陽奉陰違查定例一省應征正若幹雜若幹州縣應解藩庫若幹藩庫應解部庫若幹若每年按例将銀解至部庫部庫何至短绌州縣何至虧空又何用清查藩司果能正己不阿督撫清廉不徇情面州縣一經欠解始則予限嚴催繼則從嚴參辦何至成尾大不掉之勢乃動辄藉口于州縣賠累【】宣宗成皇帝視民如傷地方一經水旱恩膏立沛蠲赈兼施當經費支绌之時上年江南數省水災恐各省起解銀兩緩不濟急先發部庫之銀赈民是民之政皆出自君上州縣之賠累何由而起現自督撫以至州縣在官去任一切服用買良田起樓閣或自行捐升或子孫援例皆百姓之脂膏與君上之庫藏也若不明定科條幹綱獨斷勢不能挽此狂瀾臣愚昧請旨饬下戶部于每年各省報征後将各省開具簡明清單某省應解部庫正及雜若幹兩某省業已全行起解某省起解若幹兩具奏皇上擇欠解最多之省将督撫藩司罷革留于該省催征俟州縣欠解齊方準各回旗籍其雖未能全解部庫欠數較少者予以處分限期州縣例準庫存之則準一年二年時将上年存起解藩庫藩庫例準存庫之則準二年三年時即将上一年之起解部庫如此定以限制則部臣亦不敢颛顸督撫亦必知所儆惕上司既不能代屬員徇隐屬員即不肯賄贈上司上司于屬員既無授受即無所挾制回護倘屬員有貪墨之迹蠹民之事皆可随時參劾于國計民生實有裨益并請饬下直省大吏各秉天良清廉自持正己率屬毋為己身謀毋為子孫計當思祖父遭逢之曠典本身渥沐之厚恩凡于國家有益之事不計利害須一身擔荷毋存诿過君父之念吏治自必蒸蒸日上矣 嚴懲貪墨疏鹹豐四年 韓錦雲 竊維今日吏治廢壞由捐納出身者逢人迎合由科甲授職者亦遇事幹求棒檄甫出即揣視肥瘠較量遷轉于國家設官為民之意漠不相關官不愛民民不畏官盜賊蜂起實由于此自古弭盜之術不過曰安之勝之勝之在擇将材安之在選良吏大兵所過戶口流離得良吏以善其後若解倒懸厥功尤倍不獨被害之區宜即蘇民困即安堵之所亦當體恤下情皇上以澄之權寄之督撫各州縣距省遠近不一督撫履任後州縣官不能遠離職守來省晉谒賢否未能盡知道府于所屬有表率之責且耳目尤近倘于因公接見時觀其趨向察其才能又複詳閱文案暗訪輿論則州縣官之勤惰貪廉皆可以得其實現今審斷詞訟州縣有權而道府無權翻控之案道府多不肯提究且有欲提究而州縣官抗違不遵者推原其故皆因道府收受苞苴事事被其挾制甚至已經發覺且代為掩護此等積習非督撫破除情面并加參處不足以懲頑玩即如閩浙總督王懿德奏請将福建漳州府知府金崇勒休一案實因金崇需索陋規每因所屬未能饋送即行遇事挑剔是公事之準駁一視饋送之有無法營私莫此為甚查律載監臨官挾勢求索所部内财物計贓論罪乃該督原參摺内第雲聲名平常耳第雲年力就衰難期振作耳所參不實不盡此金崇所以肆意咆哮哓哓置辯也又如欽差大臣載齡等奏請将四川建昌道俞文昭革職一案實因俞文昭在首府任内把持公事各官奔走其門則其鑽營賄屬朋比為奸者必不止一人一事查俞文昭系由捐納出身器小易盈非善于要結上司不敢大張聲勢該大臣等奏請将俞文昭罷斥于朋比賄屬各情未能根究早在聖明洞鑒之中臣竊惟有治人乃有治法而行法必先自上始今欲随時整頓豈必盡人而誅之督撫風旨衆所向方惟明示賞罰則不可用之人皆将有所轉移而樂為我用大吏守正而後秉正者來大吏無私而後營私者退其有怙終婪黩是自取愆尤不可恕也現各省有盜賊地方多以官之貪橫為口實治賦者法無可貸尚有拟加重之條治官者罪坐所由豈可從惟輕之議應請旨饬下各省督撫于所屬詳慎旌别如有貪迹贓即當據實嚴參按律懲治不得以革職勒休了事庶被參者可以關其口不敢藉辭挾制未參者亦可懾其心必将勉為循良從此吏治民風蒸蒸日上矣臣愚昧之見是否有當伏乞皇上聖鑒 論谕止衙參事 今之談時務者莫不知中國之弊在乎蒙蔽蒙蔽者上下之情不能相通也譬之一身必氣血流行天君始能泰然四肢始能運動若一阻滞小則贻瘡瘍之患大則成臃腫之虞甚至麻木不仁雖有口而不能言雖有耳而不能聽雖有目而不能視雖有四肢而不能動徒具人形奚殊木隅治國亦猶是耳主上深居端