卷一治體原治政本

造機本非官法所禁何必有權且華商陋習常有藉招股欺騙之事若無官權為之懲罰則公司資本無一存者矣機器造貨廠無官權為之彈壓則一家獲利百家仿行假冒牌名工匠哄誰為禁之此無益者二将以開學堂欤從來紳富捐資創書院立義學設善堂例予旌獎豈轉有禁開學堂之理何必有權若盡廢官權學成之材既無進身之階又無饩廪之望其誰肯來學者此無益者三将以練兵禦外國欤既無機廠以制利械又無船澳以造戰艦印欲購之外洋非官物亦不能進口徒手烏合豈能一戰兵必需饷無國法豈能抽厘捐非國家擔保豈能借洋債此無益者四方今中華誠非雄強然百姓尚能自安其業者由 朝廷之法維系之也使民權之說一倡愚民必喜亂民必作紀綱不行大亂四起倡此議者豈得獨安獨活且必将劫掠市鎮焚毀教堂吾恐外洋各國必藉保護為名兵船陸軍深入占踞全局拱手而屬之他人是民權之說固敵人所願者矣或謂朝廷于非理要求可诿之民權不願此大誤也若我自雲國家法令不能制服彼将自以兵力脅之昔法國承暴君虐政之後舉國怨憤上下相攻始改為民主之國我朝深仁厚澤朝無苛政何苦倡此亂階以禍其身而并禍天下哉此所謂有百害者也 考外洋民權之說所由來其意不過曰國有議院民間可以發公論達衆情而已但欲民申其情非欲民攬其權譯者變其文曰民權誤矣美國人來華者自言其國議院公舉之獘下挾私上偏徇深以為患華人之稱羨者皆不加深考之談耳近日摭拾西說者甚至謂人人有自主之權益為怪妄此語出于彼教之書其意言上帝予人以性靈人人各有智慮聰明皆可有為耳譯者竟釋為人人有自主之權尤大誤矣泰西諸國無論君主民主君民共主國必有政政必有法官有官律兵有兵律工有工律商有商律律師習之法官掌之君民皆不得違其法政府所令議員得而駮之議員所定朝廷得而散之謂之人人無自主之權則可安得曰人人自主哉夫一哄之市必有平盜之中必有長若人皆自主家私其家鄉私其鄉士願坐食農願蠲租商願專利工願高價無業貧民願劫奪子不從父弟不尊師婦不從夫賤不從貴弱肉強食不盡滅人類不止環球萬國必無此政生番蠻獠亦必無此俗至外國今有自由黨西語實曰裡勃而特猶言事事公道于衆有益譯為公論黨可也譯為自由非也若強中禦外之策惟有忠義号召合天下之心以 朝廷威靈合九州之力乃天經地義之道古今中外不易之理昔盜跖才武擁衆而不能據一邑田疇德望服人而不能拒烏桓祖逖智勇善戰在中原不能自立南依于晉而遂足以禦石勒宋棄汴京而南渡中原數千裡之遺民人人可以自主矣然兩河結寨陝州嬰城莫能自保宋用韓嶽為大将而成破金之功八字軍亦太行民寨義勇也先以不能戰為人欺劉錡用之而有順昌之捷趙宗印起義兵于關中連戰破敵王師敗于富平其衆遂散迨宋用吳玠吳璘為将而後保全蜀之險蓋惟國權能禦敵國民權斷不能禦敵國勢固然也曾文正名為起家辦團練矣其實自與發匪接戰以來皆是募勇營造師船濟以國家之饷需勵以國家之賞罰而以耿耿忠義百折百回之志氣激厲三軍感發海内故能成戡定之功豈團練哉豈民權哉 或曰民權固有獘矣議院獨不可設乎曰民權不可僭公議不可無凡遇有大政事诏旨交廷臣會議外吏作紳局公議中國舊章所有也即或谘詢所不及一省有大事紳民得以公呈達于院司道府甚至聯名公呈于都察院國家有大事京朝官可陳奏可呈請代奏方今朝政清明果有忠愛之心治安之策何患其不能上達如其事可見施行固朝廷所樂聞者但建議在下幾擇在上庶乎收策之益而無沸羹之獘何必襲議院之名哉此時縱欲開議院其如無議院何此必俟學堂大興人才日盛然後議之今非其時也 審機說 蘇老泉雲無權無以成天下之務無機無以濟萬世之功機可乘而不乘是謂失機機不可動而妄動是謂逆機逆機者雖鸱張于一時必颠仆于轉瞬失機者但因循于一事将舛錯于全圖是故機之所在其未發也若蓄水若藏雷其将發也若盤鷹若立馬其既發也若掣電若風順之者昌逆之者亡得之者勝失之者敗其大較也日本之飄為中國患至明季而益甚然大都以數百人或千人闌入中國吳越齊閩各口岸肆行殺掠飽則揚去未始有大志也國初皇靈震寰瀛不波海國麼麼鼠竄兔伏通商以來漸漸夜郎自大然猶未敢奮臂當車投卵擊石顯然與中國為敵者則以順逆之勢勝負之數判若黑白不待智者而後知恐輕于嘗試其機一發而不可收也後因中國海疆多事遂小試其術于琉球其意以為事成則得尺進尺徐俟後圖事不成則俯首下心仍無所損于其國袛以時事孔艱遂使倭奴猖獗其得琉球也幸也乃彼既得琉球之後遂以為天下事皆可以力取而莫我制也于是異器械易服色講富強之術行詭谲之謀羊狠狼貪複有高麗一役夫琉球之于日本僅襟帶之國耳高麗則進取之路也襟帶之形成則肘腋之患去進取之路得則門戶之勢成人藏其心不可測度倭奴之肉其足食哉不知日人之欲得高麗百倍于琉球而中國之重視高麗亦百倍于琉球誘執我藩王中國其能聽之乎占據我屬地中國其能聽之乎擊我舟師壞我商務中國其能聽之乎今者皇怒赫然聲罪緻讨陸路則有文将軍宋軍門之師水路則有丁軍門之師駐高則有葉聶二軍門之師數萬貔貅外攻内扼行見韓王可以複位兵饷可以責償固中土之藩籬息諸夷之窺伺彼肇釁之倭奴非沙蟲即灰燼耳而吾謂機不可失者則不在靖高之師而為搗日之舉并不僅在搗日之舉而遂為複琉之謀以中國之兵計之多于日兵者十之八以四制一統以良将以六自守防軍而外兼設遊弋之師則謀出萬全勢在必勝者也當日人夷滅琉球之日中國苟命将出師大張撻伐彼将覆亡之不暇豈複有今日幸蒙聖主寬仁宰臣持重不欲勞民動衆俾釜底遊魂得延旦夕之命将使相安無事亦不忍遽啟兵端乃得隴望蜀陷我屏藩傾國出師兵志所忌倉庫空竭後繼為難我以水陸諸軍與之相持于高境多方以困之出奇以勝之而别命一元勳宿将有威望者簡南北洋精艦勁旅自為一隊直抵東瀛批亢搗虛舍舟而陸徑薄城下彼欲撤駐高之兵回救則我兵尾而追之并預檄各海口遊弋兵輪遮而擊之則彼進退無路勢不為城下之盟不止于此而琉球之複直反掌間耳至于琉球既複其國王有後則立之無可立則改為郡縣遙屬于台灣而駐以重兵就其地之所出以供官兵之俸饷當無不給之患高亂既靖亦以勁旅駐之如此則不特可制日本而并可預防俄夷我武維揚聲震無外使四夷知中國之向之不争琉球者非棄琉球也匿其機而不露也今之必争高麗者非厚高麗也觸其機而必廢也慮遠謀深一勞永逸其中順逆勝負之機有可持燭而照操券而定者願以質之當世留心時務之君子 政本 正本清源疏道光三十年 竊惟我皇上禦極之初特谕臣于用人行政據實直陳此達聰明目之盛心也臣學識譾陋懼不足以仰承清問伏念為治必澂其源而後可以清其源必正其本而後可以治其末所謂本者在皇上精微淵默之一心而所以涵養此心以握用人行政之原者學而已矣臣嘗恭讀聖祖仁皇帝文集伏見禦制幹清宮讀書記津津乎言學之有得又見禦制宮中日課記孜孜乎言學之有恒從古帝王論學未有如斯二篇之親切而簡明者臣知皇上久已服膺而誦習矣蓋學嘗有所得而後存諸心者日益高明措諸事者日益正大臣伏願皇上遜志時敏緝熙光明雖幾務至繁必求學之何以有恒雖時世異宜必思學之何以有得本心法為治法由知言以知人正本清源而所謂人存政舉者在是矣臣管窺蠡測謹就時務胪舉四條自知涓流撮壤無補高深亦庶幾千慮一得之獻耳臣不勝悚惶待命之至一曰通言路皇上虛己聽言而臣以納谏之說進是贅也顧臣所喜者言路之宏開所慮者即在言之競進從來言官論事易緻人主之疑或以激切為沽名或以指陳為幹進或一言失實而概自為虛誣或一事偶洩而遂指為威福故始則樂聞後乃厭聽者往往有之今谕旨令言者虛公詳慎毋偏毋私臣以為皇上以大公至正之心聽言誰敢以偏私之說嘗試者惟在聖心推之以誠使上德下情常相通而無壅蔽耳昔唐臣陸贽有言谏者多表我之能好谏者直示我之能容此聽言不倦之要也至朝廷好納谏而幽隐未盡通者其故有二守令知民隐能言而不得言科道顧外轉欲言又不敢盡言其所以轉移于内外之間者在皇上有以鼓舞之耳謹按國初之制知縣每行取入為禦史後部議以升轉太速罷之然當時如陸隴其彭鵬郭琇輩清風亮節照耀古今則行取得人之效也今舊制未能驟複若于縣州引見之便擇其清廉練達者特簡數人置之言職庶幾吏治之清濁民情之甘苦愈得上聞或亦決壅蔽之一助乎若夫獻可替否當責大臣大臣朝夕論思情親地近不待政事阙失而可以匡救于幾先不必文字條陳而可以轉移乎主聽言路之通塞人才之消長恒必由之臣未見上有虛懷納谏之君下有集思廣益之相而天下猶有未安未治者也一曰省例案古者之治任人後世之治任法任法既久則法所不及而奸生夫古之周禮今之禮部則例也古之呂刑今之刑部則例也無如今日之例愈修愈多愈