卷六十四 工政四工程

中國創行路利弊若何論 張涵中 竊嘗論之方今中國之時勢一大轉圜之時勢也夫地球之半徑九萬裡而遙海洋環于外亞西亞處于東歐羅巴處于西阿非利加處于西南美利堅則别處半球使非有火輪涉海則泰西通商之盛必無能如今日者唯火輪行而天若縮東西之地而近之今日者中國成見暫泯風氣亦開西人所擅利器凡可以有益于我者亦既效之法之矣獨路尚未舉行誠以事大工巨不能不審慎以将之也自古邦交之道雖玉帛金繪周旋壇坫其間必以兵事相終始今日泰西各國之通商又非前代交鄰之可比彼所恃者船堅炮利狎侮波濤中國近創海軍訓練精銳培養将才豈不足與之駕驅以目前論之猶非其候焉唯陸戰則較海戰稍有把握是則中國之制勝在陸軍而陸軍制勝之具唯路是故知時務識達變者莫不以中國此時創造路為第一要義函中忘其弇陋以火輪路于兵事最為切近謹就行軍立說以經緯表裡印證它事分為四論以互相發明利與弊之所在用胪其篇如左一論曰路初興當以海軍為經陸軍為緯以清利弊之源也路之始必先由通衢要道建一總路以為之主其旁通曲達由總路接出則為支路今之議者曰以沿海為一路沿江為一路沿河為一路此說是也然亦思中國之地若何其廣路之費若何其巨言之匪難行之維艱當茲創議伊始萬無全境畢舉之理必期實有把握乃克逐漸推行西人以商務立國輪車四達自以貿遷貨物為大宗中國既興路固不能不藉營運以收利源而顧成本特事有輕重何妨如電報之先官而後商此項路應将主路次第建于近海省分專為行軍起見接聯陸軍海軍為聲援故曰以海軍為經陸軍為緯也由是言之主路所建之處應視海軍駐泊所向一縱一橫聯絡海陸為一氣欽惟上年　谕旨饬海軍衙門先于北洋訓練一軍各處海疆日後次第舉行[蓋](益)将收其效于漸也唯海軍既始于北洋則路自以天津一道為最先京師至大沽口計裡不及五百地勢近則工力較省易于奏效且畿輔門戶重地行台之坐鎮信使之往來悉聚于其間斯地路一建勳衛勁旅有事頃刻可達是不啻頓添數十萬雄師也允宜首建以樹範式将來海軍添設則路随亦加廣若次設海軍而在南洋則路由京南下曆山東官道至于[王家營複西出至江浦縣](以抵江蘇省城推而廣)之浦口由小火輪船渡江以達江南省城再接路至上海之吳淞口而止更于(王家營複西出至江浦縣)上海江陰兩處接建支路以抵江蘇省城推而廣之若浙若閩若粵海疆要區海軍之輪船在前必陸軍之輪車在後随處聯結聲息相通此即經緯之說也然則何故而言曰清利弊之源夫外人望中國興辦路久矣其意非喜中國能自富強也不過挾其自利之計或辦物料或任工作或司駕駛彼知中國初次開辦必藉其力而能成彼乃得以從中漁利然其關乎利弊猶淺焉者也獨至包攬之與借貸其弊有不可勝言者無論太阿倒持授柄于人而加債于國亦非政體矧輪船通商久行腹地一旦中國路告成安保其不别建一路援輪船進出之例來争利權此于利弊所關甚大不能不先清其源以絕其觊觎之念愚意欲推其本于兵事者正其名所以收其實也我既為治軍而設彼無所用其觊觎以撓我之軍政日後海軍逐漸推廣路亦逐漸推廣曆時既久成效益臻然後于西屬密迩邊境之處建路以扼其沖要為安内攘外之計者無逾于此矣 一論曰路既行當以兵政為表商[務](政)為裡以節利弊之流也路既行之後其為軍事者偶也而非常也其為商務者恒也而非暫也而萬億兆之巨本幾經籌劃審慎以出之事既創見功未前聞計非數年以後大着成效使天下鹹曉然于路之大利庶不緻因噎廢食群起而議其後然所謂大利者舍商務豈有它哉今考外洋各國莫不建路于其域中即莫不擅路之利權以英吉利一國計之所有路回環曲折四境相遇綜衡其長短約有五萬餘裡建造之費核計金錢七百十八兆磅除一切經費外歲餘其利二十五兆有奇此數祗就往來客資計之已有若是盈餘其每歲轉運貨物所收運費何止倍蓗由是而言工本雖重商務但能起色不需十稔即可将成本收歸中國生齒浩繁較諸歐洲所稱戶口最盛之倫敦伯靈兩京城僅足抵我尋常一郡之數而已民多則用之者宏地厚則生之者衆物力既饒則流通之路自必趨之而若壑此可決路暢行其往來之客轉運之資當必超乎歐美各邦現行路而上并且行之愈久則民間愈信信之愈深則商務愈暢是則言路利益全在商務而顧以利益之所在猶曰表兵而裡商毋乃畸重畸輕昧厥本圖欤區區之意欲維持大欲于靡既矣夫利之所興獘亦随之矧利愈大則弊亦愈深路之成動辄千萬或數百萬每歲進出之資多逾數百萬少亦數十萬以如是之重任則将責成于官乎抑将責成于商乎将責成于或官或商之人乎将責成于不官不商之人乎之數者必居一于此而皆不能無弊何也凡治大事首重得人今為官商之局者綜理督辦必有大員以專其任是商而以官莅之也官祗能總其成官必不能持籌握算于市肆之流鞅掌于風塵之際是必有大腹之賈善于勾稽者與官代治其事又使其子弟招其朋類某司文簿某治賓客事無巨細罔不預聞而所謂官者非融成一氣即聽其牽鼻是則名為官辦而實皆商辦也彼商之勢力既盛局面自寬功名可以赀取聲氣可以财聯一切起居動遵憲體僭妄矯誣毅然安之而不自覺此又名為商局實無一而非官場也時習如斯可勝浩歎然其取盡锱铢用等泥沙即擁銅山有不倒之理一旦私财既罄勢必蝕侵官項如胡光墉輩往事可為寒心因此而深長思之路出入最巨所關于用人者尤匪淺鮮唯有于始事之際防患于未形故曰以兵為表以商為裡也何以言之任官而官之耳目難周任商而商之腹心莫寄然舍此兩途又别無用人之法拟請以兵政約束之使在事官商有所钤制法重情輕則自顧功名而弊誰肯作約束之道将若何火車經行之處或數千裡或數萬裡沿路必令汛兵節節照料愚以為此項兵丁不必由當地營汛抽調以免兼顧不遑徑設路護兵揀募精壯以實缺員弁管轄以專責成令其常川駐各路分局兼管文報塘務每旬将所轄境内經過火車幾次客貨若幹申報憲司衙門以憑稽查此項弁缺應在實任官支食廉俸如衛所之例并一體入軍政辦理彼既自顧考成必不草率了事其路總局應特簡監督以一事權或遵圍定例以大員為總管其下各分局及經管文案稅務銀錢等事各設專員如筆帖式之例官皆實缺責有攸歸庶不緻假手市井之徒積久生弊不可收拾若暫為小試無需多人徑照行營統領營哨遞相節制亦屬簡便至路開行所獲餘利若幹其中稅厘尤為巨應一并按季解交海軍衙門以充海軍饷項如是則所用之人皆專員也所入之資皆正饷也與建造路大旨原為行軍起見乃為名實相符而利與弊亦不緻流而彌既矣 一論曰路用人當以軍功行賞軍法示罰以嚴利獘之界也此承上所論而求之者也主其事者功名既正則有顧惜而不肯自輕責任既專則遇艱巨而何庸它诿自将可官可商之輩大有區别然路究為商務勢不能盡市人遠之而屏弗與通斯則阛嚣不走之材亦不可不用其人以招攬商旅流通貨物但在用之有道駛之得宜耳此輩貿遷有無熟習市廛未嘗絕無正人獨其心計之工自幼學業便知富厚自圖身家為利而欲責以國計民生尊經大義何怪乎格不相入在上者不察其胸襟有限一朝見信倚之為股肱心膂彼則巍然自大趾高氣揚其一種浮嚣之氣實足以自陷而陷人所謂器小而易盈也小器則小受之小材則小用之論世者不責此輩之難