卷六十三 工政三工程

請修鐵路疏 準良 為富強之策鐵路為先敬陳管見請　饬廷臣會議舉辦恭折仰祈　聖鑒事竊查光緒六年前撫臣劉銘傳請開鐵路以圖自強嗣後總理海軍衙門王大臣議于天津一帶試辦鐵路其于鐵路利益均能胪陳确實包舉無遺比以衆議紛纭莫衷一是加之巨款無迄未興修奴才愚以為鐵路在今日實緻富之良規自強之首務利權所系約益于　國者六便于民者四敬為我　皇上縷晰陳之鐵路先幹而後枝由天津至鎮江至漢口過江西而達廣東為一路由蘆溝橋下保定推及太原以達陝甘為一路地多平坦成本必輕道出通衢得利必旺不惟收養路之經費實可裕無窮之饷源此　國之利一通商以來門戶洞開藩籬盡撤強鄰環伺隐患方長鐵路一開則聲氣聯絡呼吸相通百萬之師一呼可集征調無慮倉皇轉輸無虞艱阻赴敵應援以靜制動用兵之速孰便于是此　國之利二北地毗連俄界海口公諸各國畫疆而守則防不勝防分段策應則費不勝費鐵路開則裁兵節饷并成勁旅劉銘傳原奏所稱合十八省為一氣一兵可抵十數兵之用将來兵權将權俱在　朝廷内重外輕不為疆臣所牽制者此也此　國之利三内地礦産未經剝削苗旺源長煤鐵尤甚鐵路開則運機器以興辦采西法之煎镕開未盡之地即所以杜已出之漏此　國之利四海上用兵慮梗漕務幹路既成則南漕百餘萬石由鎮江輪船溯江而上不五日可達京地辟飛挽之坦途兼可省挑運之浮費此　國之利五和局既成勢須裁撤兵勇一旦多出十數萬無業遊民最易滋事若興辦鐵路則改勇作工可杜隐患此　國之利六中國物産之[盛](甚)甲于五洲徒以工艱運貴其生不蕃其流不廣鐵路一開則機器可入重貨可出山鄉邊郡之産悉可緻諸江岸海壖而流通于九洲四瀛之外銷路暢旺商務繁興其便于民者一土貨暢行用工斯衆工作既盛養人斯多且幹路人物輻辏沿途支流必旺列肆之賈執鞭之徒生計甚寬無慮失所其便于民者二幹路所需除機器車頭勢不能不購諸外洋其鋪路之鐵架鐵之木以至客車貨車所用木質鐵料均由各幹路就近釆辦設局鼓鐵是此項巨資銷諸外洋者十之二二散諸内地者十之六七也其便于民者三比年水患頻仍賬務接踵祗以路遠運費雖有豐獲之區莫收補偏之效鐵路通則千裡雜糧日夕可至官赈義赈舉易措手其便于民者四夫事固有利興于此而害隐消于彼者鐵路興則　國勢振而自強之事可徐圖查劉銘傳原奏有雲俄人所以挾我日本所以輕我者皆以中國守一隅之見耳若一下造鐵路之　诏顯露自強之機則氣勢立振不獨俄約易成即日本窺伺之心亦可從此潛消斯言也以今日之事局權之蓋亦不幸其言之億中矣自來非常之舉難于圖始而易于樂成西國鐵路初興拘成見者何嘗不極力阻抑迨利弊大明始恍然于前此浮詞信非确論故在今日稱不便者非坐井觀天之見即瞽人扪鑰之談二者舉無與于　國計民生之大也拟請　饬下軍機大臣總理各國事務衙門大臣會商開辦惟庫支绌勢不能不借資商力創修伊始勢不能不招集公司應請　簡派大員董司全局詳定條約章程期于利歸中國而杜積弊總之鐵路開則洋易集洋集則邦交自固邦交固則和局斯堅以此為緻富始基以此為自強進步誠安危大局之樞紐也奴才愚昧之見是否有當伏乞　皇上聖鑒謹　奏 上條呈時事疏 張百熙 一内地鐵路宜急招商興修也海洋長江之險外洋與我共之一旦有事夷艘縱橫海面進據長江勢所必至我之征調轉運在在梗塞所恃者但腹地陸路耳然陸路不過車馬迂遲笨滞曠日持久勞師費财戰守兩無可恃查自湖北漢口經由河南以抵　京師号曰中道計程一千三百餘裡路皆平衍又距江海甚遠就此處修造鐵路極為要着前湖廣督臣張之洞已遵　旨陳奏因巨寝議此次征倭之役征調兵饷以南北修阻轉運遲論者皆歎息于中道鐵路之不果行今拟請查照張之洞原奏改由招募富商集股興修如商股不敷由戶部于償倭兵費借項下挪以足之有事之秋運兵運饷期可至既無長遣戍役之苦更無千裡饋糧之憂且中土幅員遼闊各省防兵不下數十萬皆分處屯紮稍為移置即形空虛故偏隅偶有蠢動臨時必加招募而新招之勇亦未必遽能制勝今造修鐵路于幹路之外又多修支路此處有警即馳調各處防勇屯集一處他處有警亦然正如常山之蛇首尾相應是不煩招募而兵力自足更不必另籌增兵之饷而所用皆熟練之兵不特此也平時内地貨物行旅由江達海在商民雖時懼洋面風觸礁之險而貪其迅速無不由輪船裝載計每年水及保險銀兩無慮數千百萬均為外洋人獨擅其利中國财源日耗實由于此即以海運漕米而論倘遇海氛不靖洋商包運必加保兵險費不僅虛縻帑項更兼挾制多端上年因倭人倡亂海運不便即将江浙漕米改歸折色此近事之可證者今造修鐵路人情就安避危貨物行旅誰不争趨可以收回江海輪船水之利而官運漕米更無論已現在外洋又創造新式極快火車其不憚精益求精者彼蓋深悉富強之策首基于此也惟此次張之洞原奏估值中道鐵路須費三千萬金議者猶謂其興修之時将不止此數蓋以中道經由黃河每道鐵橋大者動以數百萬計所費不赀而黃河遷徙靡常更恐舊橋既歸無用新橋又籌維艱極為可慮而無庸慮也查俄羅斯所修鐵路中隔黑龍江即由輪船接運其外洋各國多有如此辦理之者拟請　旨饬下湖廣湖南督撫臣相度地勢可否仿照外洋用小輪船或快船接渡以省橋費而占利涉繪圖陳　奏恭候　聖裁如議者以中道裡數較長需多而集資不易即可改于東道興修計東道自江南清江浦經由山東直抵　京師不過一千六百餘裡所過黃河水面亦不如中道黃河水面之寬較易集事其興辦一切事宜應令張之洞及江蘇山東撫妥議　奏　聞 一鐵甲兵輪宜勸華商之在外洋者捐赀購辦也外洋之鐵甲兵輪駛來中國保護口岸不必盡屬官輪多有洋商自行購辦者拟　旨饬令出使各國大臣勸谕外洋各口岸華商醵赀購辦鐵甲兵輪視其捐資之多寡優加獎勵予以實在文武職官其兵輪管帶各缺并由出使大臣就各華商中擇人奏補或由華商公舉以資得力無事則保護各口岸華商有事則調赴中國以為南北洋防衛之用不獨可以節省官且平日購備臨時調用外洋各國不得執局外之例多方挾制洵一舉而兩得也 一軍械子藥宜設局添造也上海天津各處雖有機器局制造軍械而有事之秋每每星夜加趕造尚不敷用拟請于　京師保定兩處添設機器局制造火器軍械如上海機器局所造之火箭快鎗及連珠快利槍與夫中國素有之槍劈山炮改造後膛火門之類取其命中及遠利于戰陣者多方制造精益求精即用長于制造之中國人如前大學士左宗棠所用之賴長前四川總督丁寶桢所用之曾照吉等以為總辦别派大員領之或聘用洋匠或調取江南天津四川制造局工匠以資熟手中國本能自造軍械而侈談洋務者辄以必向洋商購辦為言其弊甚多其害尤大無論經手擡價報所購未必精良而每槍配子無多用罄之時其鎗即成虛設現在所購之洋槍洋炮計所費不下二千萬金内外各營領得者皆以得鎗子少不敢打靶操演平日練靶未熟臨陣安有準頭今添設機器局用機器仿造現有洋鎗應用合腔之子藥分結各營更不必取給外洋自可用之不竭查機器惟造炮者其價較昂若僅造子藥者每副需銀四五千金造鎗械者每副需銀四十萬金尚不難籌此及今舉辦實備不虞之急務也 一請于四川雲南等省聽民開礦以廣利源也外洋地産與金礦皆少故利于取他國之地産以為工料謀他國之金礦以資圜府中國地産于金礦皆饒不假于外但仿行其法大開礦禁令民自采用牙行納帖例由部刊發礦帖頒之藩司由藩司分發各府厘局以便商民就近報明該管地方官轉報厘局認地具領以免藩司衙門書吏需索重費緻商賈裹足不前光緒十一年各省給發牙帖章程即系如此辦理頗着成效今定每礦帖一張納銀若幹兩或集資夥充或獨力開辦悉聽其便每礦務一廠由督撫臣揀廉幹之道府州縣或一員或二員以監之每金一兩收課若幹酌定監廠官薪水銀即由金課内按月支給開辦無效須另開他廠者準其以舊帖抵納銀之半将舊帖繳銷商民自任開鑿之勞　國家坐收稅課之利籌饷大端莫善于此恭讀康熙五十二年　谕旨天地有自然之利與民共之不當以無用棄之乾隆五年　上谕兩廣總督馬爾泰奏銀礦所以便民無庸封禁　聖人開物成務之至意萬世惟昭願　皇上仰憲　前谟　俯時局非開礦無以為籌費之地非籌費無以為償之資俾廣利源天下幸甚 一請制造銀錢以收利權也夫外國銀錢通行中國即上海一隅每年銷售何止億萬萬計每銀錢一員攙銅數分行使愈廣利益愈大外洋推廣此法并多鑄金錢其緻富之道多由于此現在中國銅