卷五十五 兵政十一郵政

磅則當由物主自送法王見民間通信一事種種未便爰自設文報局并代民間寄信物件不寄後數年又專設寄物件之局各國見所行甚善争相效之迨火船火車通行始将寄送對象之局歸并火車火船公司由國家督辦并嚴民局寄信之禁無論官商兵民凡文件劄信日報書籍均歸國家公局代寄是為郵政開創之始初或有海關兼辦後則專人司理推廣章程又創售賣信花之法中國俗名人頭其信四方式每方約大半寸由局中自造上蓋印花初行時間有分價值五六等十數等者如百裡内若幹千裡内若幹後則嫌其紛雜一律改定凡在國中送無論一裡之内千裡之外皆一律英洋五分此就本省送至本省言之也若隔一省則加五分若送至外國更加五分近日郵務通行生意大為起色故再其價本省祗收三分外省則收五分他國則收一角如有信須寄外國者但購一角價之信花粘貼信上即萬不慮或有遺失也其餘對象則須稱其輕重惟書籍公文國紀日報則祇收三分之一茗酒食品則須倍之此近日郵政之大也 驿站 鄭觀應 泰西諸國但有郵政而無驿站中國則各省皆設驿站鋪遞自古迄今未嘗或廢其為用也大率供皇華之使臣朝貢之方國赍奏之員弁與夫文武之咨寮寀之關移驿站于各州各邑按驿置站遞送往來毋有間斷每站額馬或六十或七十重大移文多以驿馬傳遞有緊急公文每日或限行六百裡或限行八百裡遲行則州縣官例有處分此項廪糧工料即于存留項下支銷而歲終随地丁奏報焉每歲驿站費用約銀三百萬兩出亦可謂巨矣其為差也有大差小差之名有緊差散差之别而水驿之船隻[陸](郵)驿之夫馬罔不具備其實各省之奏牍公文所遞有限而仕宦往來之所擾滋多至督撫則更有提塘折差抵京費以百十金計然便于國而不便于民利于公而不利于私于是民間遂有信局之設一切信劄概由信局寄帶顧凡大城鎮有信局處則書信可通若荒州僻縣商賈稀少者則無信局以緻寄書道梗遊客又深苦其不便信局每多延擱或緻浮沉銀兩珍物甚至遭幹沒既無條例以懲其罪又無專責以分其勞此其便捷可恃遠不如泰西之郵局矣西人嘗謂中國度支有出入兩大可省而不知省當取而不知取可省者即各省每年開支驿站經費幾耗天下錢糧十分之一當取者即設立郵政局征收其稅今中國若行郵政則驿站之費似可裁減或謂明季之衰嘗因裁撤驿站失業之徒遂無所歸以緻盜賊起彼時雖因饑馑頻仍當事者又不善為撫輯故至于此今設郵政當開創之初勢不能全行裁撤乎各省[](偏)設郵局必費用巨而事難舉行從來舉事之始創不如因今各省已設有電報各處亦已暢行輪船盡可相輔而成如欲籌郵政辦法其始不如歸并于驿站電報輪船驿站三者并行而不悖當今郵政仍資于驿站所有驿站中奔走遞送之人選其精練幹敏樸誠勤慎者仍充其役溺職惰事者由漸删除即酌用其房屋則設郵局則其事乃可謀始而無所掣肘他日鐵路既設其為利便豈有涯哉今之驿站國家已費無窮之帑項而商民絕未沾絲毫之利益誠何故而不之廢夫天下之成大事者勿薄小利而不為勿泥舊制而弗變即如電報一事當經始之時膠固拘泥者未嘗無私議卒賴當局力為支持以奏厥成行之十有餘年漸推漸廣确有明效電報可遞要音公私俱便今也驿站行之已久其弊日滋惟當局以一旦難以裁撤其人亦難以安置鰓鰓焉動多顧慮或謂驿郵各行其事各不相涉此一說也或謂并驿于郵附郵于驿此一說也而皆屬有見惟當局者仍不免有回護驿務之意而實則深知驿弊無法能除之耳顧必除之而後行郵則郵政終無行期矣開創之初何不兼行并設尚無窒礙也哉竊以為郵政既行驿務自廢無足慮也蓋電報設而驿差輕其半輪船通而驿差輕其七八若鐵路之幹枝漸次告成而驿站勢難再留故欲廢驿站則竟廢之欲行郵政則竟行之行之既暢而無問乎驿站可也苟為國計何如早為置郵而裁驿也合一出一入計之每年為國家節耗費而收盈餘所裨益者幾何明者自知無須細剖是在當局一轉移間耳豈非為裕國便民之要務也哉如以為京外各官因公往來京師例須乘驿恐一旦删去驿站緻多窒礙則其說實為掩耳盜鈴今東南十餘省凡官員來往無不雇坐輪船獨奉天吉黑秦晉新疆等省尚行官站耳若計其道裡遠近人役多寡由戶兵二部酌給路費聽其自雇車馬在應差各官固所深願更毋庸多所顧慮矣 中國郵政應如何辦法論 羅毓林 今之盱衡時局曠覽華洋動辄私相謂曰中國之效法泰西凡有關于國計民生者其講求初不遺餘力一輪舟也始創于長江繼行于海上今南洋諸國且過而問津矣一電線也北則山陝津沽南則蘇浙閩粵今邊徼塞外又遞相安設矣一礦務也開平首竟其功順德繼收其效今承德遼東又用為後勁矣凡此皆富強之本而為我中國明效大驗者也獨泰西郵政一端此時尚缺焉無聞似乃非裕國便民之道按泰西諸國[古]亦無郵政名有之自乾隆初年始先是德國見商人于各大碼頭設有信局專遞民信遂起而創行郵政凡官府之公文民間之私信無不傳送并派員經理其事頗着成效各國亦仿而行之于是泰西郵政之名以立其年同治十一年各國所收信資德則一千八百餘萬英法皆一千四百餘萬除所用經費外其盈餘各五六百萬不等前日本亦仿行此法并與泰西聯絡為一是郵政之能便民裕國從可知也獨是中國之政令與泰西異泰西無驿傳之名中國則自古迄今驿傳未嘗或廢今若創行郵政其如中國之驿傳何夫中國之驿傳大率供皇華之使臣朝貢之方國赍奏之員弁與夫文武之咨寮友之關移驿傳每州邑或再設或三設每站額馬或六十或七十此項廪糧工料即于存留項下支銷而歲終随地丁奏報焉其為差也有大差小差之名有緊差散差之别而水驿之船隻陸驿之夫馬罔不具備事綦繁任綦重也今郵政若行是将胥中國之驿傳而裁之抑将合中國之驿傳而一之乎而要皆非也且明季之衰嘗因裁撤驿傳而盜賊起矣彼時雖因饑馑頻仍當事者又不善為撫輯然其事究不可行是欲籌郵政之辦法當令郵政無害于驿傳驿傳仍備官差郵政則僅傳書信是郵政即以補驿傳之不足兩不相涉庶其事可與謀始而其法乃可見施行謹拟辦法數端以備采擇一曰設官局大抵事當創造之初若不由官設局勢必窒礙而難行設局之事若使處處籌辦将合中國二十三行省所謂水陸通衢商務荟萃之所當不止數十百處其為當需幾何不若就電局所設之處先行試辦庶不徒托空言亦可漸收實效查泰西之列郵政與電[報](氣)相輔而行電報所通之處亦即郵政所行之處中國電報現已無不流通若再益以郵政既非生面别開且亦圖成較易所謂因勢而利導者也一曰置輪船查外洋郵政無不設有公司輪船誠以公司輪船既設凡各國之通商大埠均可任我往來利源便不外溢前者泰西有人欲合五大洲之郵政聯為一氣亦有利均沾之意中國郵政若行此項公司輪船斷不可不置現今旅居外洋華人如槟榔嶼新加坡新舊金山等處人數頗衆我若置有公司固可寄送信件即一切土貨出口洋貨進口亦不至盡為他人占去是此時特設之公司即為他日商輪之繼起一舉而兩得其便未始非收回利權之一助也一曰制信票信票各國不一大率皆尊其本國君上繪為人頭形亦有繪以飛鳥者堂堂中華似宜特制雙龍形上鑄國号下志銀數用後即以年月日圖書杜其不得再用此項信票鑄成後發往各局使商民随時購買其價自一分至五分各視其地之遠近定取資之多寡大約本省無論遠近取資一分外省無論遠近取資三分外國無論遠近取資五分即旅居中國西人所有寄送信件不得另用他國信票以昭畫一而大利權揆諸西例當亦謂然一曰籌巨自來興大事者必先計其事所由起與事所由終了然于胸庶籌算萬無一失中國郵政若行所謂添造房屋應需若幹置備快船應需若幹購辦機器安設夫馬又應需若幹通盤籌算總非數百萬金不可此時庫虧空何從籌此巨不若仍做集股之法由官創辦前同治五年總稅司亦曾派人招股創行華洋書信館惜以不得其法中止遂僅于冬令封河後由海關遞送文件而已集股之法或即仿招商局成案亦可總期取信于民有益于國庶不至談虎而色變也一曰用夫役信局一業中國行之久矣其在通商各口每處不下數十家以一家六七人計之将業此者已有一二萬至内地各處尚不在此數一旦改行郵政将此數萬之衆于何謀其生業是不可不慮及此不知郵政雖行其用人則一也他不具論即此旱夫役等類在在需人此中需人之處無待他求即令信業中人供其奔走既可熟手是資且亦不絕其生路計之得也一日擇鄉董中國幅廣矣郵政若行安能節節設局即電報亦祗于通衢大道分置一所其偏隅僻壤則無有也是挂一仍屬漏萬惟有選舉鄉董之一法或即責成各地方官凡鄉鎮集堡稍形偏僻者或五十裡或三十裡擇一誠實鄉董一人由局給以薪水令其租賃民房一間為某縣郵政分局所收信件一日專人送至總局一次是中國疆域雖大自無鞭長莫及之患且用費亦省而收效良多也此特其大略也至于郵政之行仍須輔以電報濟以鐵路三者缺一不可電報現已通行鐵路尚未舉辦謀富強而勤遠是所望于當道諸公 郵政策 [王益三] 謹按中國郵政向系沿途置驿用快馬傳遞遇有緊急公文每日或限行六百裡或限行八百裡若遲延則州縣官例有處分每歲額支夫馬銀兩悉于地丁項下開支各省皆然相沿已久至若民間私信則概由信局寄帶凡大城鎮有信局處則書信可通若荒州僻壤商賈稀少者則無信局以至音書遂梗遊客深苦不便非若西國有輪船火車四通八達朝發夕至特設郵政大臣總理其事如英國倫敦法