卷四十六 兵政二海防二

其器與法而常憂國用匮竭此何異家有寶庫封锢不啟而坐愁饑寒西士之精化學者視山之土石即知其中有何礦竊以為宜聘此輩數人分往察記其所産擇其厚利者次第開挖一切仿西法行之或由官籌借赀本或勸遠近富商湊股合立公司開得若幹酌提一二分歸官其收效當在十年以後臣近于直隸之南境磁州山中議開煤鐵饬津滬機器局委員購洋器雇洋匠以資倡導因為鑄軍器要需亦欲漸開風氣以利民用也近世學者鑒于明季之失以開礦為弊政不知弊在用人非礦之不可開也其無識紳民惑于鑿壞風水無用官吏恐其聚衆生事尤屬不經之談刻下東西洋無不開礦之國何以獨無此病且皆以富強耶若南省濱江近海等處皆能設法開辦船械制造所用煤鐵無庸向外洋購運權其餘利并可養船練兵此軍國之大利也至于洋藥一項流毒中國本年三月間欽奉　密谕以醇親王請饬密籌杜絕饬即妥議辦法等因臣查閱醇親王折内有不必倉猝施行要在矢志弗懈俟外洋鴉片不來再嚴中國罂粟之禁等語實屬洞達政體适因台灣事起未便置議茲查洋藥自印度進口每年約七萬數千箱售銀三千餘萬之多英國明知害人之物而不欲禁洋商販運禁并欲中國内地自種其用意殊極狡狠上年修約總理衙門與英使言之屢矣并預聲明既不能禁英商之不販洋即不能禁華民之不食洋惟有暫行弛禁罂粟不但奪洋商利權并可加增稅項将來計窮事難保不出于此其時英使聞之亦頗心動而該國卒不見聽臣即再與辦理恐亦無益應仍循總理衙門原議陰相扺制以冀洋藥漸來漸少再加厲禁為宜查雲貴川陝山西各省多種罂粟疆臣台谏每以申明禁令為言是徒為外洋利薮之驅授胥吏擾索之柄究之罂粟日種日廣勢仍不可遽禁聞土藥性緩價廉而瘾亦薄不比洋藥為害之烈為今之計似宜暫弛各省罂粟之禁而加重洋藥之稅厘使外洋土既無厚利自不進口然後妥立條規嚴定限制俾吸食者漸戒而除絕之民财可杜外耗之源國饷并有日增之勢兩得之舉也查洋藥每箱百斤新關正稅三十兩厘捐則各省多寡不同福建每箱捐銀三十六兩江蘇每箱捐銀三十二兩北洋天津等關捐銀二十四兩捐愈重則漏愈多英國條約原有洋藥如何征稅聽憑中國辦理之說如能于洋稅一律議加自可毫無滲漏裨益更大否則南北各口通行加重捐數均照關稅之例無稍參差以免趨避專收作海防經費由統帥提用合之亦成巨此外沿江沿海各省皆令整頓貨厘厘各省每年限定酌撥數萬兩協濟海防以上數端皆開源之事也若夫裁艇船以養輪船裁邊防冗軍以養海防戰士停内府不急之需減地方浮濫之費以裨軍實而成遠謀亦節流之大者苟非上下一心内外一心局中局外一心未有不半途而廢者矣 一原奏用人一條拟派統帥責成經理及遴選得力提鎮屬領為之分統查南北洋濱海七省自須聯為一氣方能呼應靈通惟地過長事體煩重一人精力斷難兼顧各督撫未必皆深知洋務兵事意見尤不能盡同若責成統帥調度既恐扞格不行若會同各省商籌又恐推诿贻誤從前辦粵撚各賊何不屢簡統帥臣亦曾備位其間深知其苦饷權疆政非其所操不過徒擁空名而各省督撫仍不能不問兵事畛域分則情形易隔号令改則将士難從是欲一權而反紊也何有事之際軍情瞬息變更倘如西國辦法有電通報徑達各處海邊可以一刻千裡有内地火車鐵路可屯兵于旁聞警馳援可以一日千數百裡則統帥尚不至于誤事而中國固急切辦不到者也今年台灣之役臣與沈葆桢函商調兵月餘而始定及調輪船分起裝送又三月而始竣而倭事業經定議矣設有緊急誠恐緩不濟事故臣嘗謂辦洋務制洋兵若不變法而徒骛空文絕無實濟臣不敢明知而不言也竊計北洋三省設一統帥即才力倍于臣者尚慮不能肆應南洋四省口岸更多似亦非一統帥所能遍及若因創設鐵甲兵船等項須責成大員督籌經理如前江西巡撫沈葆桢丁日昌皆究心此事熟悉洋情似堪勝任至丁日昌拟設北東南三洋提督分統各船不為無見但文武兼資素習風濤駕馭輪船操法者實不易耳抑臣更有陳者用人最是急務儲才尤為遠圖洋人入中國已三十餘年駐京已十餘年以兵脅我殆無虛歲而求練達兵精通洋法者恒不數觏由于不學之過下不學由于上不教也軍務肅清以後文武兩途中舍章句弓馬末由進身而以章句弓馬施于洋務隔膜太甚是以沈葆桢前有請設算學科之奏丁日昌前有武試改鎗之奏皆格于部議不行而所用非所學人才何由而出近時拘謹之儒多以交涉洋務為浼人之具取巧之士又以引避洋務為自便之圖若非　朝廷力開風氣破拘攣之故習求制勝之實濟天下安危終不可支日後乏才且有甚于今日者以中國之大而無自強自立之時非[惟](為)可[悲](戀)抑亦可恥臣愚以為科目即不能驟變時文即不能劇廢而小楷試帖太蹈虛飾甚非作養人才之道似應于考試功令稍加變通另開洋務進取一格以資造就現在京師既設同文館江省亦選幼童出洋學習似已辟西學門徑而士大夫趨向猶未盡屬者何哉以用人進取之途全不在此故也拟請嗣後凡有海防省分均宜設立洋學局擇通曉時務大員主持其事分為格緻測算輿圖火輪機器兵法位化學電氣學數門此皆有切于民生日用軍器制作之原外國以之黜陟人才故心思日出而不窮華人聰明才力本無不逮西人之處但未得其法未入其門蓋無以鼓勵作新之耳如有志趣思議于各種通一二者選收入局延西人之博學而精者為之師友按照所學淺深酌給薪水俾得研究精明再試以事或分派船廠局或充補防營員弁如有成法分别文武照軍務保舉章程　奏獎升階授以濱海沿江實缺與正途出身無異若始勤終怠立予罷革其京城同文館上海廣方言館習算學生及出洋子弟學成回國皆可分調入局教習并酌量派往各機器局各兵船差遣如此多方誘掖勸懲兼施就所學以課所能即使十人中得一成就已多一人之用百人中得十成就已多十人之用二十年後制器駛船自強之功效見矣 一原奏持久一條竊以古無久而不敝之法惟在辦事之人同心協力先後相繼日益求精不獨保境息民兼可推悟新意裕财足用如泰西各國皆起于彈丸之地創造各樣利器未及百年而成就如此之精規畫如此之遠拓地如此之廣豈非其舉國上下積慮殚精人思自奮之效乎中國在五大洲中自古稱最強大今乃為小邦所輕視練兵制器購船諸事師彼之長去我之短及今為之而已遲矣若再因循不辦或旋作旋辍後患殆不忍言若不稍變成法于洋務開用人之途使人人皆能通曉将來即有防海萬全之策數十年後主持乏人亦必名存實亡漸歸頹廢惟有中外一心堅持必辦力排浮議勿以成格為萬不可破勿以風氣為萬不可開勿急近功勿惜重費精心果力曆久不懈百折不回庶幾軍實漸強人才漸進制器漸精由能守而能戰轉貧弱而為富強或有其時乎是天下臣民所禱祀求之者也 乞總署代奏下忱書 劉永福 總理各國事務衙門王大臣鈞鑒敬禀者竊福越南勁旅實有數萬人關之初隻準帶一千一百人皆福揀選于平日者也自到粵以來頻年裁撤福屢次哀求未能邀準今僅存三百人矣今夏奉　旨帶勇渡台防守始招潮勇一千名分作兩營此系閩浙總督饬募防烏合之衆倉猝成軍與之言戰誠不足以禦敵耳且倭人蓄志數十年一旦犯我此其平日之講求整頓訓練營伍可知矣彼以夙經訓練之衆我以倉猝之軍與之言戰雖名将亦束手無策法人之役前車可鑒福到台以來極力籌商防務俾得稍酬高厚無如台灣孤懸海外口岸甚多必南北聯合為一氣始可言守故随時會商藩臬深籌善後之計福前在越南時有與法人慣戰之部曲三千人及舊時有名将領數人意欲招此軍到台南扼守為兼北援前曾咨商閩督次及粵督言辭懇切近于哀求後複商台撫均未蒙允準隻以從緩商議為辭迄今全無成見複商台南營務處亦不見許當此之時既無饷何能招軍言至于此不禁痛哭此皆由福平日有統兵之名無統兵之實不善連絡緻兵軍不精今兩奉　特旨以北路軍情緊急命福北上福非敢遲延實因所部無人不敢冒昧從事或自請罷斥又近于規避非福之志也福一介武夫蒙　皇上至優至渥之恩位至方面當入關之日即思　國家有事之秋誓以報　國雖萬死不辭又蒙　皇上命以幫辦台灣防務任艱責重何敢自外生成哓哓渎陳自取罪戾竊以今日之事勢有不得不剀切敬陳免受欺罔之罪者使率爾北上不察敵情之虛實不度己力之勇怯成敗之機等于呼吸如天下萬世何伏祈憲台逾格矜全懇乞據情代為　奏聞俾福免受冒昧之罪欺　君之誅為今之計可否将台南之福軍二營與台撫商之設法先行載至上海取道清江北上一面準福回粵招集舊部數營趕行北上查探軍情地勢并揀選将領數員請饬粵督在藩運二庫撥銀八萬配足軍械陸續北上俟勁旅齊集再行會合宋軍迅速進剿惟是福舊部遣散已久當此沿海招軍或投營仍當弁勇或歸農商一旦招之北征雖以福之恩信亦有不可強者以南人赴北先難受北地風霜若照各省行發給則各人皆願在鄉井充當誰肯離鄉背井遠道從戎今福再四籌思惟有照楚軍成例酌加五成俾各人踴躍入伍易于成軍迅速北上滅此小醜然福又有慮者福與北省大吏素未往來亦無私意一旦銜　命北征饷軍火在在均關緊急設使稍有贻誤福則一軀不足惜如大局何福以後奏報軍情均用電達設有遲延則害不淺可否仰懇　天恩将福交與北洋大臣節制此後饷軍火皆有專責一切軍情徑電該大臣衙門俾得易于轉達不至阻隔乞将下情代一轉奏請　旨遵行福現由南渡北在省會台北府候　谕合并聲明