卷四十七兵政三海防三

強環伺疏 薛福成 奏為強鄰環伺世變方殷謹陳愚計略備　采釋恭折仰祈　聖鑒事竊臣博考輿圖遐稽史籍知我　國家幅員之廣轶漢邁唐而超越于宋明數倍惟元代極盛之時差足比隆然元之塞外諸部不時自為分裂未若我　聖朝之一統無外控制得宜形勢之雄治平之久人民之衆洵莫與京矣自泰西請國航海東來始不過藉互市之名逐什一之利相狎既久寖有違言釁端之起僅在五十餘年以前議臣議論不一忽和忽戰累次失利紛纭者逾二十年而元氣已大損矣厥後更定約章稍持和局外警之疊起環生者幾于無歲無之中外籌議不能不以海防為兢兢地之險者扼之土之荒者辟之軍之阙者設之才之乏者練之械之精者購之藝之良者習之幾經荩臣碩輔内外合謀苦心經營者亦逾二十年中國聲威稍稍異于疇昔然瀕海之區環萬數千裡布置既已難周猶且艱于物力缺于人才限于時勢格于議論措施不過十之二三而狡寇窺逼之大勢又不僅在海而在陸矣臣竊按英俄法三國皆歐羅巴著名強國也其國都皆距中國三四萬裡彼知西洋大小諸邦競能自立難逞雄圖未肆西封遂勤東略英人初藉公司之力蠶食五印度未幾而沃壤數萬裡盡為所并遂與我之西藏為比近且服阿富汗克什彌爾巴達克山什克南諸部為英屬國其大勢骎骎北向既越蔥嶺而與我之回疆相接南并緬甸而雲南之迤南迤西悉與毘連矣俄國自興安嶺以來東傅于海包我黑龍江全境外盟蒙古烏梁海諸部西轶新疆諸城地勢尤為廣遠自鹹豐年間來索舊地而黑龍江以南烏蘇裡河以東勘界一誤蹙地數千裡至今西人動辄借口謂為中國不重邊地之明證侵奪之謀無時或息俄人又于同治年間乘我内寇不靖稍以兵力吞滅浩罕布魯特哈薩克布哈爾諸回部自是俄境亦接回疆其地匝我三陲環殆不下二萬餘裡法人自争得越南旋取真臘一國歸其保護近又侵割暹羅湄江東岸之地疆圉愈廣氣勢自雄而兩廣雲南邊外益以多事由斯以觀中國東南兩面大海繞之其自東北以訖西南則三強國之境繞之防于海者動虞諸國窺伺防于邊者日與三國周旋至于南洋諸島星羅布昔人所謂海外雜國東南際天地以萬數時侯風潮朝貢者今已為英荷蘭西班牙三國之外府竟無一島能自存者此殆宇宙之奇變古今之創局也然猶有可冀者曰彼雖盛于一時終且衰于異日臣觀西洋大原國圖治之頗有條理英俄法皆創國數百年或近千年炎炎之勢不始今日今其制勝之術屢變益精舟車則變而火輪矣音信則變而電傳矣槍炮則變而後膛矣戰艦則變而鐵甲矣水雷則變而魚雷矣火藥則變而無矣窺敵則變而用氣球矣照夜則變而用電镫矣專家之學互殚智力往往能制馭火水呼吸風霆新藝疊出殆無窮期其恃強逞威之具既如此然猶有可慰者曰彼既與我和好未必遽蓄狡謀顧國必自強而後和可恃夫制敵而不制于敵者莫如鐵路英之鐵路一已抵西藏之近邊之大吉嶺一已達雲南近邊之新街俄之鐵路将由塔什幹而趨浩罕近複經營西伯利亞鐵路東聯珲春海參崴法開鐵路以通商貨已由河内直接諒山而我無足以應之俄人移我界牌我屬部之事時有所聞迩來帕米爾一役終不免占地故智英人力争野人山地印度各官志在分據險要侵逼滇疆臣因滇緬分界知其隐衷法人注意滇南諸土司已見端倪彼既[撤](撒)我藩籬稍久必窺堂奧其貪得無厭之情又如此事變如此之棘時局如此之艱皆肇端于此數十年内夫自開辟以來神聖之所締造文物之所彌綸莫如中國一旦歐洲強國四面環逼此巢燧羲軒之所不及料堯舜周公之所不及防者也今欲以柔道應之則啟侮而意有難餍以剛道應之則召而力有難支以舊法應之則違時而勢有所窮以新法應之則異地而俗有所隔交涉之事日繁一日應付之機日難一日誠不知何所底止矣惟時通變方能持久因時所以制宜伊古盛時或多難以保邦或殷憂而啟聖臣愚以為　皇上值古未有之奇局亦宜恢古未有之宏谟夫英國地多而勢散俄國土曠而人稀法國政煩而民困彼有所長亦有所短我有所短亦有所長誠能去所短而集所長自可用所長而乘所短未得其術則難者益難苟握其要則難者亦易臣謹擇其約而易行者請為　聖主陳其大 一曰勵人才所謂才者何也時方無事則以黼黻升平為貴時方多事則以宏濟艱難為先夫道德之蘊忠孝之懷詩書之味此其體也而論緻治于今日則必求洞達時勢之英才研精器數之通才練習水陸之将才聯絡中外之譯才體用兼該上也體少用多次也當風氣初開之際必有妙術以鼓舞之則人自濯磨矣殆豪彥精進之時必擇異能而倚任之則事無叢脞矣才之振奮默運于　九重之精神勸之有具斯培之有本培之有本斯用之不窮至于多設學堂随地教人多選學生出洋肄業亦皆儲才之要端也一曰整武備歐洲諸邦以戰立國者一二千年凡事皆有專門名家故中國練軍不能不參仿西法海軍取法于英陸軍取法于德已稍着成效矣顧北洋而外推行未廣尚不足以建威銷萌且論今日海軍不在驟拓規模而在簡核名實不在遽添船而在增練材藝俟其成效足與西軍相颉颃再援昔日化一為三之議擴充分布則海