卷四十六 兵政二海防二

津防營其最大者兩尊口徑八寸足抵前門口徑十一二寸之子方然每尊價約二萬圓苦于無力多購或謂鋼過大藥力過猛用久或緻損裂故英國多用前門熟鐵來福長彈大曰烏理治曰阿墨斯得郎曰回德活海三家尤着大者口徑十一寸至十五寸身重八萬斤以上子彈重至六百鎊能打穿二十餘寸厚之鐵甲惟起運維艱價值尤貴中國尚無購用者陸路行仗小則以德國克鹿蔔四磅彈後門鋼刨美國格林連珠為最精捷臣又各購定數十尊以備遊擊要需目下滬甯各局亦能仿造十二磅至六十八磅之圓彈鋼鐵炸淮軍習用已久遠勝中國舊制而不及西洋新式之精仍拟仿照烏理治阿墨斯得郎之式箝以熟鐵而機器未備外國訂造鎗機器全副購價須數十萬金再由洋購運鋼鐵等料殊太昂貴須俟中國能用洋法自開煤鐵再添購大爐滊錘壓水櫃等機器仿造可期有成若克鹿蔔之鋼回德活特之熟鐵系用生鋼生鐵鑄成該廠自有秘法更未易學矣至水雷一項轟船破敵最猛從前南北花旗之戰南兵獲雷力居多德法之戰法國兵艘十倍于德而波羅的海法艘未能深入全仗水雷之功其法分為兩類一為定而不動之水雷或連于木樁木排之間或用錨定其位使沈水中或陸地城堡被攻時于缺口要路安置此專為自守而設一為能行動之水雷或浮水面順風力飄動或用機器自行或于鐵船首伸出長竿置之或專作拖帶水雷之船此可為攻敵之用近來格緻之學能精水雷之法亦能精多以強水觸物磨物及電線發火其觸而發火磨而發火比用法點放者尤佳用藥僅五六磅無論何種兵船皆能轟破其底聞各國皆講求此物制存極多其用時必于水中排列數行每日安放數十具使敵船疑畏不敢進滬津各局現隻能仿造其粗者而電機銅絲鐵繩漿皮等件仍購自外洋須訪募各國造用水雷精藝之人來華教演庶易精進至火器盡用洋式子火藥兩項亦系要需津局有造藥機器四副日出二十餘磅已可敷用惟鎗多而子彈尚少滬局僅造藥機器一副日出無幾宜添購機器在蘇甯推廣制造各省防江防海需用洋鎗之子藥均宜設局在内地仿造否則事事購之洋商無以備緩急且閩滬津各機器局逼近海口原因取材外洋就便起見設有警報先須重兵守獲實非穩着嗣後各省籌添制造機器必須設局于腹地通水之處海口若有戰事後路自制儲備庶可源源接濟也 一原奏造船一條查布國防海新論有雲凡與濱海各國戰争者若将本國所有兵船徑往守住敵國各海口不容其船出入則為防守本國海岸之上策其次莫若自守如沿海數千裡敵船處處可到若處處設防以全力散布于甚大之地面兵分力單一處受創全局失勢故必聚積精銳隻保護緊要數處即可固守等語所論極之精切中國兵船甚少豈能往堵敵國海口上策固辦不到欲求自守亦非易言自奉天至廣東沿海袤延萬裡口岸林立若必處處布以重兵所費浩繁力既不給勢必大潰惟有分别緩急擇尤為緊要之處如直之大沽北塘山海關一帶系京畿門戶是為最要江蘇吳淞至江陰一帶系長江門戶是為次要蓋京畿為天下根本長江為财賦重地但能守此最要次要地方其餘各省海口邊境為布置即有挫失于大局尚無甚礙惟既欲固守必預将有所兵馬位軍械辎重并工局物力儲備堅厚雖軍情萬變而不離其宗廟謀阃算平昔之經營臨事之調度皆不可一毫錯亂道光二十二年夷船入長江而全局始震鹹豐十年夷兵犯津通而根本遂危彼族實能觇我要害制我命脈而我所以失事者由于散漫設防東援西調未得全力聚于緊要數處今議海防則必鑒前轍揣敵情其防之之法大要分為兩端一為守定不動之法如口内台壁壘格外堅固須能抵禦敵船大之彈而台所用位須能擊破鐵甲船又必有守口巨鐵船設法阻擋水路并藏伏水雷等器一為挪移泛應之法如兵船與陸軍多而且稱随時遊擊可以防敵兵沿海登岸是外海水師鐵甲船與守口大鐵船皆斷不可少之物矣現計閩洋造存輪船十五号内有二号已在台灣遭風損壞滬廠造成輪船六号内有二号馬力五百匹配二十六尊與外國大兵輪相等其餘各船皆僅與外國小兵船根相等然已費銀數百萬有奇物料工匠多自外洋購緻是以中國造船之銀倍于外洋購船之價今急欲成軍須在外國定造為省便但不可轉托洋商誤買舊船徒縻巨訪聞兵船及鐵甲船以英國為最精英之官廠公司廠均以造鐵甲之優劣相與争衡日新月異應揀派明于制造知兵事之員選帶學生工匠往前由總理衙門會商駐京使移知該國兵部俾得親赴各廠考究系何等船制最為堅緻靈捷并宜于中國水道者與其議價定造即将帶去華匠兵士附入該廠及武備院學造習工并講求駕馭操練之法俟成船後配齊位随船回華庶有實濟而中國船廠仍量加開拓以備修船地步至拟設兵船數目如丁日昌所稱北東南三洋各設大兵輪船六号根輪船十号合共四十八号自屬不可太少除将中國已造成二十号抵用外尚短二十八号竊謂北南東三洋須各有鐵甲大船二号北洋宜分駐台旅順口一帶東洋宜分駐長江外口南洋宜分駐門虎門皆水深數丈可以停泊一處有事六船聯絡專為洋面遊擊之師而以餘船附麗之聲勢較壯約計定造鐵甲船每隻需銀百萬兩内外已費不資隻有先購此項分年籌辦俟有餘力再置他船或由閩滬各廠陸續仿造兵船總以足成四十八号為度惟守口大鐵船即所謂水台船亦系西洋新制利器以鐵船配極重之輔助岸上台四面伏擊阻遏中流能自行動最為制勝凡要口須添設一二艘聞在外國定購每船連約價銀十餘萬兩但笨滞不能涉海須将位鐵甲分[拆](折)運載來華裝配應俟委員到彼一并察辦如價省運便陸續再購造二十号分布南北各口抑或由外洋購大由華廠照式仿造鐵船更可次第添置至丁日昌奏稱裁并五十号艇船可養給一号大兵輪船裁并十号闊頭舢闆可養給一号根輪船計各省沿海水師舊制各船糜費以之供給四十八号輪船尚覺有盈無绌等語查同治十一年五月臣于覆奏船政事宜折内拟請裁撤各省艇船即以各船修造養兵之費抵給輪船月費經總理衙門議令各該督撫奏辦迄今并未議覆今添購鐵甲等船巨必須另行籌集養船練兵一切費用應如丁日昌所議請　旨饬下江蘇山東浙江福建廣東沿海各省舊制及新添紅單拖罟艇船舢闆等項分别裁并專養輪船以免虛糜而資實用 一原奏籌饷一條近日财用極绌人所共知欲圖振作必統天下全局通盤合籌而後定計新疆各城自乾隆年間始歸版圖無論開辟之難即無事時歲需兵費尚二百餘萬徒收數千裡之曠地而增千百年之漏已為不值且其地北接俄羅斯西界土耳其天方波斯各回國南近英屬之印度外日強大内日侵削今昔異勢即勉圖恢複将來斷不能久守屢閱西國新聞紙及西路探報喀什噶爾回酋新受土耳其回部之封并與俄英兩國立約通商是已與各大邦勾結一氣不獨伊犁久距已也揆度情形俄先蠶食英必分其利皆不願中國得志于西方而論中國目前力量實不能兼顧西域師老财匮尤慮别生他變曾國藩前有暫棄關外專清關中之議殆老成謀國之見今雖　命将出師兵力饷力萬不能逮可否　密谕西路各統帥但嚴守現有邊界且屯且耕不必急圖進取一面招撫伊犁烏魯木齊喀什噶爾等回酋準其自為部落如雲貴粵蜀之苗徭土司越南朝鮮之奉正朔可矣兩存之則兩利俄英既各懷兼并中國亦不緻屢煩兵力似為經久之道新疆不複于肢體之元氣無傷海疆不防則腹心之大患愈棘孰重孰輕必有能辨之者此議果定則已經出塞及尚未出塞各軍似須加核減可撤則撤可停則停其停撤之饷即勻作海防之饷否則隻此财力既備東南萬裡之海疆複備西北萬裡之饷運有不困窮颠蹶者哉至此時開辦江海防約計購船練兵簡器等項至少先需經費一千餘萬兩本年八月聞戶部奏覆文祥寬籌饷需折内議請暫停内府不急之需而海防用項仍無可籌姑令各省先盡各項存移緩就急抵充防費究之各省留支奉撥之數視歲入之數無不浮濫數倍更有何可以存留借抵必不得已應仍照總理衙門五年奏案專提部存及各海關四成洋稅一為目前開辦之需除将津海東海關四成奏歸天津機器局江海關四成内之二成奏歸上海機器局山海江漢兩關四成奏明撥充奉兵及淮軍月饷淡水一關奏留台灣軍需均為海防而設毋庸置議外其餘各海關四成洋稅及部庫曆年提存四成應請專備總理衙門及海防統帥大員會商撥用此後即責令各關另封存徑行扺解不準本省借留亦不必再解部庫緻多轉折此項每年計可得銀百數十萬兩加以部庫提存三百餘萬其有不敷拟仍暫借洋由續收四成項下撥還或另行撥法歸[之以](以楚)應急需其息銀以七八厘為度歸本以十年八年為度亦各國常有之事無足詫慮也至于日後久遠之費當于開源節流求之現在丁漕課稅正供之外添出厘金捐輸二百方羅掘仍不足用捐輸所得無幾流弊甚大而内地厘金又為半稅所绌如鋼鐵羽呢洋布等項類皆有關民生日用洋船轉運迅捷輸納又僅半稅于是奸民包攬冒騙大宗貨物皆免完厘因稅則載在和約無可議加以至彼此輕重懸殊商民交困叢雀淵魚之喻何堪設想丁日昌議設廠造耕織機器曾國藩與臣疊次奏請開煤鐵各礦試辦招商輪船皆為内地開拓生計起見蓋既不能禁洋貨之不來又不能禁華民之不用英國呢布運至中國每歲售銀三千餘萬兩又銅鐵鉛錫售銀數百萬于中國女紅匠作之利妨奪不少曷若亦設機器自為制造輪船鐵路自為轉運但使貨物精華與彼相埒彼物來自重洋勢不能與内地自産者比較我利日興則彼利自薄不獨有益饷厘也各省諸山多産五金及丹砂水銀煤炭之處中國數千年未嘗大開偶開之又不得