卷四十四 禮政九交涉

地以圖增人工七設立專門技藝學校行是七者所以謀此地之開張也夫欲稽查風土之宜國家所設立之探險遠征隊及學會亦頗有力焉試詳舉之如千八百八十八年聯成探讨山隊以察南部烏蘇哩之業近時為稽查鐵路一帶地質并黑龍江航路故聯成遠征隊又大藏省簡派博士灑保于黑龍地方考查設置關稅之處并财務一切之宜又在千八百九十五年農商務首亦聯成一團隊以現任該省次官陸軍中将匹多羅付為其長官考查築鐵路之處遠探此地情形是等諸人于察該地方風土物宜實與有力焉然今猶有地方官所派之多種讨探隊又有學會而頗裨益世人也抑謀工業貿易之興盛待道路開通而後能收其效昭昭明矣不然則商務滞而不振器械可以興地利者不能搬運生産之物不能散于四方于是資本亦不流通于四處商工之業必衰故[與](興)商工業之進益相待者必道路也然尚有一焉扶掖誘導商工之業根源者是在守信制度也現今商工業實情全系在此間守信之厚薄則商關工務之盛衰故昔者故哥兒付男爵亦嘗倡言此制亟宜設興千八百九十三年于哈巴洛夫戛俄地名亦作伯利[為東部西伯利亞]所屬蔔裡模爾斯克之會城在烏蘇哩江與黑龍江會流處　按蔔裡模爾斯克即東海濱省會議嘗論此意矣當時雖有此等制度而論其所實行亦不甚廣也雖有帝國銀行在哈巴洛夫戛設立支行及聶爾琛斯克即尼布楚今隸雜拜噶爾斯克有金銀廠　按雜拜噶斯克譯言跨拜噶爾湖省銀行唯爾赫烏金斯克亦隸雜拜噶爾斯克有會場即上烏金斯克在烏達河入洩格河處銀行等而帝國支行所在位置與此地商業樞要之所相距頗遠信義所及亦不為廣餘兩銀行本系商立赀本不饒彼此每多不便以緻赀财流行阻礙所以故哥兒付男爵有此議也現任黑龍江軍務知事陸軍中将得呵呼士基職就之後直建議于大藏省雲宜設帝國銀行支行于務位的倭司托克即海參崴隸蔔裡模爾斯克前報作烏港譯者之省文唯爾赫烏金斯克及赤塔今為雜拜噶爾斯克之會城在陰噶達河上等地方且論貯财制度之利一在獎勵中産以下人民知貯财為美事一在積小銀緻大赀以轉用于緊要事業大藏大臣如德亦專贊此議及千八百九十三年底始開帝國銀行支行于唯爾赫烏金斯克至九十四年并開始于務拉的倭斯托克及赤塔等又在此處郵政局施行貯财之制其數至四十餘局之多矣近時又始興中俄銀行于上海設支行于日本中國各地使在務拉的倭斯托克帝國支行互相通辦理财務此等銀行之設即以為财務機關故該處人民見之喜色相告朝野盡緻力于其間幫助總辦創興事業一旦開設伊始店前成市業務定繁盛千八百九十四年帝國銀行在各地支行所辦之數實已六千萬留雲雖然吾人得隴望蜀故猶希冀該銀行日益擴充其務何則該銀行支行辦理事務權頗狹少當非常之時必不得不請命于本行故動辄遲緩愆其機會使興業家有隔靴搔癢之歎是将來宜厘正之要務矣然近時銀行業務亦大有更革如頃者發新令增擴支行辦事之權特準使唯赫烏金斯克及赤塔兩支行假銀于大業家爾取其所采掘金塊以為擔保此等法度比舊時所常行雖實為一大進步然時屬草創各地互相遠隔财币流通未免遲緩當是之時欲仿文明之地所行成法假借銀兩而速其還期非策之得者也至其甚者則每值質押農家産物以假銀于農民時每寄送郵信于本行必待其允許而後敢将銀借出為是之故空費時日或至緩不濟急苟如此則大負地方人民之望矣然則更使支行增擴其委任之權自定假銀還期與延期等事以任其所行苟事宜敏急者則速發電音咄嗟立辦使興業家無遺憾矣判裁聽訟之事亦與商工業大有關系今夫司法之紀綱不嚴肅保護人權物權之法視若等閑則民人安得保其赀産而安其堵哉苟如是而望商工業及各種事業盛興豈可得哉不獨各種事業不能興必有乘機射利之徒乘機而起欲望殖産興業家出亦不可複得焉故裁判之與警察并宜明其制度正其秩序以實行其事務則二者之裨補于商工及其餘各種事業不待言已抑此地未全開拓譬猶在幼之時今欲振興商工業于此地而漸導文明之域非有異常保護則不能奏效也凡人之始創事業必多失計故危懼之念易生躊躇逡巡不能發奮從事是為人類之常态故宜厚其保護除去此等弊端以鼓舞其勇而力行事業若創興事業一旦得誘掖獎勵以助成其志是為可尚耳苟欲成此端緒則宜付與特權于興始有益之業者或免貢租或給與赀本而保護之或寬假法律命令任興業者自為而不為牽制則其效績必有顯著者焉使一方之工藝興盛則準外人興業蓋亦一策何則與其輸進外國制造之品物不如使外人制造于此也蓋制造必須勞工則我已得其工銀矣制造所須各物必購諸本地則我并得其購物之赀矣則利益不已大乎苟如此則其制造各廠當應作為該地方之工業學校制造家即為教師而振興地方工業裨益人民實非鮮少也如輪船業及在薩哈連采煤業政府既給與保護銀又付與特權矣 又于在本處制造火柴家士窩羅福販賣俄油之林多我廉商會制造羅紗供給囚徒衣服之幼肯是基等免除其應納之公司稅又于布拉郭悅式斯克法國照像業家得路兒路給與土地而不取其價是皆開保護興業之端緒者矣吾極将來益擴張此事業也此地勞工甚寡且頻年鐵路工事方急故勞工等多從事于此随即移住此地之人為該工事所奪去已不複慭遺一人焉夫勞工之與工業必相待而不可離者也今則乏人如此故迩來招緻中日韓各國工人以服諸種之勞者日盛一日然猶覺未足謂宜勸獎本國住工業盛大之地者而移住于此以緻其力是為至要也今夫西伯利亞鐵路貫通此荒野之日即歐亞縮短其地之時矣則東方亞洲外國來此貿易應改局面而與之最有關系者為中國貿易何則以中國多銷工業制造品也且近時彼我交通之便大開船行淞花江亦已無呵禁然東方貿易不獨中國則宜興航海公司輪船定期開行中日韓三國以便來往交通又創興商務代辦公司于各國埠頭以慧眼視商情使買主無遺憾是為切要也昔年曾嚴禁中日兩國币以及洋銀輸進俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我貿易商務惟現有設海關于黑龍州議廢今日關不征稅之制則不得不請政府慎思其利害也此議始興在千八百九十二年當時在本州島軍務知事之任男爵哥羅付将軍痛論時勢未可為謂賦課關稅之極不利内閣會商遂止此議矣然當一旦鐵路貫通之日則該地形勢亦必一變無疑故大藏省以千八百九十四年五月請上谕以該省顧問博士也保榮為總辦遣往東方以稽查宜設海關之地與東方财務之樞部及其複命政府乃選定委員更審查讨議竊謂欲使此地一帶與本國一律設置稅關以行畫一之制固為經世之本務誰抱疑議于其間哉又有谕乎然宜于何時設置海關乎宜據何等方法以廢關無征稅之制乎是所宜猛省也以吾觀是處現在情形欲本國稅關之制倉皇急施于此地恐未見其可也何則黑龍州今日各種事物方開端緒耳故社會萬事萬物無或暫時靜止日進之勢頓改舊觀前程茫茫未可驟測如黑龍江畔移民亦年年增多戶口且該江畔屬中國疆土采金業近時大有進境故其地已成一大都會往時寂寥無人之境今則為佳好市場他年鐵路貫通則足以為外國貿易市場者必所在崛興焉是監察國境之守亦更易也現政府雖論促可薩克民族移住于此處将來必有編制可薩克艦隊于黑龍江之時若至此時則日後制度宜變更者亦甚多矣現時之趨勢巳如是故設置稅而期其完善非眼前之急務也然則緩其設置之期以待大鐵路完成不亦可乎現自尼顆拉耶務斯克在黑龍江北口舊名廟爾及務拉的倭斯托足克所輸進之酒類火柴石油及糖等鹹抽關稅棉茶亦然何嘗效仿歐洲而設完善之關哉若一旦鐵路完成亦未見宜速設稅關之要縱令緩其設置亦未為遲也吾前既言沿海北部人煙稀薄道路險惡外國輸進貨物者實寡唯有茶耳其數一年約一萬四千箱而搬送之者全賴商隊也些些少之茶不抽稅而過關亦未必有害以其無稅入關有興盛交通之利又足使該地方勞工得其工銀也故若速立抽稅之法而增入國庫則于一方又有所失也如薩如連島即庫頁島亦未宜以設置稅關為要也何則此地本移徙囚徒而為殖民之計則其地情形及土民性質并行政财務等殆别有天地矣其它如境土險峻之處亦都類是現如中俄境上兩國人民往來或采樵或放牧以交換有無若一旦立關以禁制之則奈其遷徙何哉至境上無人亦未可知也故鐵路未完成則未可更改稅關之制唯于二一既盛之埠港備立制度以警戒監察其境上是為握要耳抑論此所關系極為廣大更有事關于中國者三滿洲輸出貨物無稅曰通恰克圖之道路曰中俄條約所定之境上貿易無稅等件皆是也夫越我俄境輸出貨物于滿洲内地而不抽稅本屬可喜何則貿易興盛則使該地人民益衆原非少而尤以航業鐵路為最若設稅關于此地則妨礙貿易必不利于此地也不止不宜設置稅關宜更立保護之法如設立棧房于輸出貨物之要衢以便于藏貨是已蒙古通路本為茶商貿易之要路來往必經由是處此路非一朝夕而成積年之效始得此矣則又為施行威信于蒙古之一要路也若設稅關以緻茶業衰微固吾人所不取也中俄境上貿易非複昔年之比而今也中俄訂約條人民違背亦甚多矣近年以來滿人侵境惡疫流行為吾人之害不少故于境上宜嚴守備如南部烏蘇哩地方中人往來耕牧如是不已則不可不阻遏之也夫中國商人在我俄境頗為放肆我國法令蔑視不從是正似享受特權者中國政府亦不重視此地通商條約住境上之民不以實行該條約為利害之要至其甚者則正似未嘗有該條約之定章苟如是則越境出五十裡之外而深入内地不以為怪也然則宜速即改訂中俄條約以明彼我财務之交涉并定國計之章程為要耳由是觀之大鐵路之貫通與稅關之設置使黑龍州财務錯錝繁盛矣意者百般事物亦将大變也故政府須常緻意于财務之間慧眼視其實情斟酌事态之變遷以置處于其間是為至要也若夫中日韓諸國之情勢尤宜夙夜注目莫失其機勇敢果斷以期不乖政策耳苟欲服膺此等要而舉其實效須設一大公署而為之處辦然後銳意專心經營慘淡可以大成東方之經綸也論黑龍江省将來大局