卷四十 禮政五約章

辦事艱難情形疏 曾紀澤 奏為微臣改訂俄國條約辦事艱難情形關系甚重恭擢密陳仰祈　聖鑒事竊臣與俄國外部改訂條約遵　旨蓋印畫押業于本日繕折馳　奏在案伏念西洋大小各邦越海道數萬裡以與中華　上國相通使臣來往于京城商舶循環于海上實為數千年來未有之奇局也交涉愈久曆練滋深是在總理衙門王大臣南北洋通商大臣出使各國大臣遇事留心盡言勿隐稍有毫關系即不敢壅于　上聞庶幾　九重因應酌輕重以鹹宜四裔擾馴仰　恩威而胥服臣于定約之折慮須宣示内外臣工甚或流傳海外是以未敢将委曲難言之隐據實　奏明然微臣辦事之難與尋常出使情形不相同有不能不瀝陳于　聖主　前者西人待二等公使之禮遠遜于頭等而視定議複改之任實重于初議原約系　特派頭等全權便宜行事之大臣所訂臣晤吉爾斯布策諸人鹹以是否頭等有無權相诘臣答以職居二等不稱全權大臣乃彼一則曰頭等所定豈二等所能改乎再則曰全權者所定尚不可行豈無全權者所改轉可行乎臣渥承　眷遇豈複希非分之寵榮且西洋公法凡奉派之公使無論頭等二等雖皆稱全權字樣至于遇事請　旨不敢擅專則無論何等莫不皆然前大臣崇厚誤以師心自用違　旨擅行為便宜行事之權蓋考之中國之憲章各國之成例無一而合者也俄人亦未嘗不腹诽之及至與臣議事稍有龃龉則以無全權非頭等之說折臣每言使者遇事不敢自主不如遣使前赴北京議約較為簡捷等語臣亦知其藉此詞以相難非由衷之言也但彼國既以無全權而相輕微臣即不免較崇厚而見绌此其難一也按之萬國公法使臣議約從無不候本國君主谕　旨不與外部意見相合而敢擅行畫押者間有定而複改之事亦不過稍有出入從無與原約大相徑庭者往歲崇厚急于索地又急于回京遽定遽歸諸多未協外部見臣照會将約中要領痛行駁斥莫不詫為奇談屢以崇厚違　旨擅定之故曉之奈彼聞所未聞始終不信此其難二也原約所許通商各條皆布策駐京時向總理衙門求之多年而不可得者崇厚甘受其绐求無不應一經畫押彼遂據為已得之權再允熟商彼即市其莫大之惠吉爾斯賢于布策而不明中俄商情經臣剀切敷陳彼仍茫然不解此其難三也泰西臣下條陳外務但持正論不出惡聲不聞有此國臣民诋及彼邦君上者雖當辯難紛争之際不廢雍容揖讓之文此次廷臣奏勢難緘秘傳播失真之語由于譯漢為洋鋒棱遇峻之詞不免激羞成怒每謂中國非真心和好即此可見其端若于此時忍辱改約則柔懦太甚将贻笑于國人見輕于各國等語臣雖飾詞慰[藉](籍)而俄之君臣懷憾難消此其難四也自籌兵籌饷疊見邸鈔而俄之上下亦惴惴焉時有戒心遣兵船以備戰增戍卒以防邊臣抵俄時彼已勢成騎虎若仍在俄議事則前此之舉動為無名故欲遣使晉京議約以歸功于海部無怪一言不合俄使即以去留相要維時留之則要挾必多不留則猜嫌滋甚更恐留而仍去适示怯而見輕此其難五也俄皇始命布策向臣詢明中國意向予限一月限滿之時經臣援引　總理衙門照會駐京署使凱陽德展限三月之意複請外部婉奏俄皇乃許添展兩月與臣議事我　皇上因俄事日意在轉圜一切情形許臣由電徑達總理衙門代奏請　旨已屬破格施　恩而事勢無常日期甚促有時于立談之頃須定從違臣于未經請　旨之條既不敢許之過驟然既奉轉圜之　旨又不敢執之過堅良由自滬至京無電線以資迅速故雖由電請　旨非旬日所能往還敵廷之詢問益多專對之機權愈滞此其難六也猶幸我　朝與俄羅斯通好二百餘年素無纖芥之嫌未肇邊疆之患俄國自攻克土耳其後财殚力竭雅不欲再啟釁端加以　聖明俯納臣言釋放崇厚以解其疑辦結各案以杜其口故其君臣悅服修好輸誠布策諸人雖堅執各條不肯放松而俄國皇帝與其外部丞相吉爾斯實有和平了結之意故得從容商改大緻就我範圍此則　列聖以來懷柔之效而我　皇太後　皇上公溥慈祥之德有以感動之也臣之私心過慮誠恐議者以為俄羅斯國如此強大尚不難遣一介之使馳一紙之書取已成之約而更改之執此以例其餘則中西交涉更無難了之事斯言一出将來必有承其弊者竊以為兵端将開而複息關乎生民之氣數而氣數不可以豫知條約已定而可更視乎敵國之邦交而邦交不可以常恃臣是以将到俄以來辦事艱難情狀據實直言不敢稍存隐飾請　旨密饬海疆暨邊界諸臣仰體　聖朝講信修睦之心至誠以待鄰封息事而全友誼庶幾遐荒悅服永止戈為武之休海宇清平益臻舞羽敷文之盛臣不勝懇切喁望之至謹繕折密陳伏乞　皇太後　皇上聖鑒謹　奏 慎約議 彭玉麟 成周之建封諸侯也其誓詞曰黃河如帶泰山如砺國以永存爰及苗裔于是镌玉闆镂金枝藏在盟府子子孫孫永保用享降及春秋互相雄長[強](疆)淩弱衆犯寡有能内尊外攘事大字小者則狎齊主盟以為諸侯王故魯史一書大抵皆紀會盟之事也然昔之所重者在修好故珠盤玉敦昭皇天而告之則重誓詞今之所重者在通商故綱舉目張列條而晰之則重約議所謂公法者即萬國之合約章程也然法既曰公自宜顧名而思義曩者中國與英法兩國立約時皆先兵戎而後玉帛被其迫脅兼受朦蔽所定條受損實多往往有出乎地球公法之外者厥後美德諸國及荷蘭諸小國相繼來華立約維時中國于洋務利弊未甚講求率将利益均沾一條刊入約内一國所得各國安坐而享之一國所求各國起而助之遂使泰西諸國協以謀我挾以要我幾幾有固結不解之勢同治十年日本遣使來求立約兩江督臣曾國藩直隸督臣李鴻章先後商訂始[将](終)均沾一條删去約中并載明日本商民不準入内地販運貨物限制綦嚴節經該國屢次翻悔每每斥駁現聞各國駐京公使閑有會商之事日本獨不得與其尚未聯為一氣者未必不因約議之稍異也約議之不可不慎非明征欤至若洋人居中國不歸中國官管理試問華之居外洋者何如外國人到中國不收身價試問中國人之到外洋者何如華人到美國每人每歲收稅銀一二元不等且中國所征于各國商貨之入口者稅甚輕華船至外國約鈔之重數倍于他國即以鴉片論在孟米出口每箱征銀六十磅中國稅銀僅十磅中國出口茶稅每箱僅征每百元之七五不上一成至英國入口所征不下四五成至于台之約且強減中國稅則幾于喧賓而奪主合彼此而較之公于何有法于何有更有詞雖甚公而法不甚公者如十六所書英民有犯事者皆由英國懲辦中國人欺淩擾害英民皆由中國地方官自行懲辦詞甚公矣不知中國之法重西國之法輕如華人與洋同犯命案華法必議抵西法僅锾果孰利而孰害耶又如公法所書一千八百五十八年英法俄美四國與中國立約嗣後不得視中國在公法之外玩其詞意重視中國乎抑輕視中國乎親待中國乎抑疏待中國乎嘻異矣雖然往者不可谏來者猶可追條約非一成不變者也下屆更修和約之日宜明告各國曰某約不便于吾國某法不便于吾民某稅不合于吾例須斟酌以協其平彼如不允則據理直争百折不回彼亦無術以處之也且前之被彼挾而要求者以滇案未清耳今前案既結彼既無所借口且英國于條約之内事尚未能盡行理已先绌茲複以理相折諒人之意欲以南島歸我而換利益均沾之約李鴻章奏以南島瘠貧得地而不能治即予予