卷四十 禮政五約章

與外國所立不公之約未能改換耳查我國有自主之權凡外人托庇宇下自應歸我管轄稅務亦應在我權衡今為條約所限不可措手殊失國威臣等每一思維欷歔欲絕外人在我國旅居不隸我國治下祗受彼國公使領事所轄亦如在本國然我日人往彼國何以須遵彼之管束至稅務又格于條約不得我行我法我國貨物至彼入口則任彼重稅是我有權彼則奪之是彼重征我則依之此我商務技藝之難以振興國庫之所以日削者職是故也雖皇上深宮劼毖勵精圖治亦末由振發矣推其初與外國訂約不深慮于日後而苟安于目前想當日秉鈞大員未深谙外國情形率爾立約緻有此掣肘之患臣等請嗣後遇換約之期宜為彌縫補苴之計所有牽制我國之亟圖更改謹将議就四端為我　皇上陳之一請外人在日本居住者必須由日國管轄二稅務如何征收皆系我朝自立主意外國不得預聞條約不能限制三有約之國通商口岸我國均沾其利不得畸輕畸重四我國政治外人不得幹預以上四伏求　皇上睿知如神俯加俞允他年條約更換之期望将四增入雲聞日本均與各國商允矣按中國受病之重豈止四亦望我　國變法自強亟宜盡為修改以保利源　國體幸甚生民幸甚 崔星使日記雲中美兩國稅則美收中國入口米稅每包二角二分每年五十萬包計稅銀已百餘萬兩而美之麥粉入中國口者竟不納稅我之油彼按成本抽稅百之廿五而煤油入中國按成本僅納百之五絲綢美收百之五十美之綢布入中國仍納百之五兩相比較已少收十之九酒美收稅極重而中國不收稅外國藥材如屈臣氏德記各号分布各省每年所售出之藥計已數百萬兩一概無稅而中國藥材僅供華人所用者其數甚微金山入口收稅極重中國入口衣服酒蜜餞始以為洋人自用不納稅今則各洋行出售亦無稅中國之衣入金山口者無不納稅且華人附體之衣過五層者仍納稅何其锱铢必較一至于斯鴉片一物美國計兩收稅銀一兩中國仿之則每年收稅有一萬萬兩矣昔年風氣未開通商條約粗具所定各貨稅則我　國大受其損豈可因仍隐忍虛與委蛇是宜由各海關聘深明各國稅章灼知洋貨價值之人并由商務大臣通饬商務局董各将稅則詳細考究何者我虧何者彼利何者應加何者應改一一核定草本呈上總署集議酌定俟屆修約之期照會各國指明應改條約彼此各派洞明商務之使臣會議妥訂以期彼此有益而交誼可以永久然必當講求于平日非可取用于臨時若平日絕不講求臨時任通商大臣派一二親信私人訂立則遺漏罣誤之處必多一經修定後悔何及将年複一年坐受虧耗利權不可為矣 預籌修約事宜疏 曾國藩 奏為遵　旨預籌修約事宜恭折仰祈　聖鑒事竊臣于九月二十三日承準軍機大臣密寄同治六年九月十五日奉　上谕總理各國事務衙門奏預籌條約事宜請饬海濱沿江通商口岸地方将軍督撫大臣各抒所見一折前因原議十年條約為期已近據該衙門奏請饬南北洋通商大臣于熟悉洋務各員中選派二員于十月咨送來京當經降　旨允準惟前奏稱欲于選派各員内收策力之效而通盤大局尚待籌商本年十二月即英約前期六個月先行酌改之期各該大臣務于十一月内奏到無稍延緩俟總理衙門密函條議寄到時諸臣其審時度勢妥議萬全以濟時艱而副委任詳細覆奏等因欽此仰見我　國家推心置腹博采廣诹之至意欽佩曷任詳譯總理衙門原折密函層層商折謀堅執之辭而又不欲大局之裂懷雪恥報仇之志而又不欲彼族之猜疑實屬審時度勢苦心經營臣于預籌換約一事接總理衙門四月之函當經分布各關查議開列清冊臣詳晰加簽于八月二十一日遴委候補道孫士達等二員由滬進京赍遞以備采擇在案茲複奉　谕旨垂詢臣愚以為外國交際最重信義尤貴果我所不可行者宜與之始終堅持百折不回我所可行者宜示豁達大度片言立定斷不宜若吐若茹稍涉猶豫之象啟彼狡辯之端大抵洋人之在泰西數百年來互相吞并無非奪彼國商民之利然後此國可以得志其來中國也廣設埠頭販運百貨亦欲逞彼朘削之詭謀隘我商民之生計軍興以來中國之民久已痛深水火加三口五口通商長江通商生計日蹙小民困苦無告迨乎倒懸今若聽洋人引鹽則商販運之生路窮矣聽洋人設棧則行店屯積之生路窮矣聽小輪船入内河則大小舟航水手舵工之生路窮矣聽其創置電線鐵路則車騾任辇旅店腳夫之生路窮矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外國開挖之器興中國永遠之利似尚可以試辦應寶時條議冊内以為可行臣亦加簽從而韪之其餘如小輪鐵路等事自洋人行之則以外國而占奪内地之利自華人附和洋商者行之亦豪強而占奪貧民之力皆不可行以上各節臣于孫士達等赍投京折逐條佥明總就小民生計而與之切實理論無有颠撲不破之道如果洋人争辯不休盡可告以即使勉強應允臣等在外亦必争回即使臣等勉強應允而中國億萬小民窮極思變與彼為仇亦斷非中國官員所能禁止中國之王大臣為中國之百姓請命不患無辭置辦甚至因此而緻裂而我以救生命而動兵并非争虛議而開釁上可以對天地列聖下可以對薄海蒼生中無所懼後無悔也至遣使開拓傳教之事臣派員赍京冊内皆未議及伏查康熙十五年　聖祖仁皇帝召見俄人尼來果赉等其時儀節無可深考然當時俄羅斯議界通市實系以敵國之禮待之與以屏藩之禮待高麗者不相同道光鹹豐以來待英法美三國皆仿康熙待俄國之例視同敵國蓋　聖朝修德柔懷本不欲胥七萬裡之遙而臣服之也拟請俟　皇上親政之後準其入觐其儀節臨時酌定既為敵國使臣不必強以所難庶可昭坦白而示優容遣使一節中外既已通好彼此往來亦屬常事論者或恐使臣之辱君命或慮費用之浩繁此皆過慮之詞似應令中外大臣留心物色随時保舉可使出色人員儲以待用不論官階不定年限有人則遣無人則不遣權仍在我彼亦不緻因許而不遣遂啟兵釁頃準總理各國事務衙門咨已奏派志剛等出使西洋此後源源通聘使事漸多縱或有一二不能專對之臣亦安知無蘇武班超富弼洪皓之流出乎其中為　國家揚威弭患者可慨然允許者也至開拓傳教一事查天主教之始專以财利餂人近日外國教士貧窮者多彼之利有所不給則其說亦将不信自秦漢以後周孔之道稍晦而佛教漸行然佛教興于印度今印度則多從回教而佛教天主教興于泰西今泰西另立耶稣教而力攻天主教可見異端之教時興時廢惟周孔之道萬古不磨但使中國修政齊俗禮教昌明雖百計開拓亦終鮮尊信之者各省郡縣多立教堂已拓之無可再拓将來換約之時該國如有此條請似可許以随時行文保護于彼不必再添條諒不緻再肆要求矣此數端其害稍輕不必力與相争并不可有求必應獨至鐵路電線輪船引鹽開棧等事害我百姓生計則當竭力相争不設挾制之詞不用嚴峻之語但以婉言商之誠意動之始終不可移易使彼知恤民以保邦乃千古帝王之常經亦我　朝列聖之家法在中國多事洋人方張亦不能曲循和議而不顧内地生民之困即異日中國全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而别無耀兵海外之心彼雖倔強谲泛當亦知理直不奪衆怒不可犯或者至誠所感易就範圍區區愚見是否有當謹獻刍荛以備采擇所有遵　旨預籌修約緣由恭折由驿四百覆陳伏乞　皇太後　皇上聖鑒訓示謹奏 改訂俄約