卷三十九 禮政三正俗 禮政四聘使

而獨鄙其事而不為不幾自敝乎草野無知竊願　朝廷亦遣親王貝勒遊曆其境以代時目其政治取其善者而為之并遣英才子弟詣彼讀書久之必有駕西國而上之勢彼狡焉思啟者何敢哉刍荛妄語竊願鑒日本之明效也又我　國家近年講求時務亦嘗選派各部司員遊曆各邦期明外事然苦于所派頗多濫[竽](竿)俗士陋儒未明政教之大體祇震驚于西人之宮室車馬一切外物之美觀敵情未谙而習氣已重将焉用之是宜推廣遊曆章程無論京外職官舉監生員但取素日谙悉洋務之員發為箸作洞見大體有志康濟者報名[使](成)　國家厚資薪水令輪班出洋遊曆軍制機器商務地輿各講專門或三年或五年考究而歸驗其日記功課考以當面問答切實不虛而後用為總署司員或儲為使才之選其王公世爵出洋遊曆者亦同此考察務裨實濟切戒虛聲藉茲快捷方式庶可得遊曆之效也 既得其才當厚其祿勿緻置散投閑今總署堂官之王大臣雖公忠愛　國而苦多未明洋務則遇事不免扞格章京又必由科甲進身罕習外情承辦先無主見交涉何得公平是宜選王大臣及部曹等官之年力富強者泰西近放公使領事及探路遊曆之員皆世家飽學年富力強者遊曆泰西各國悉心考究其政教風俗軍政邦交歸而著書立說确有見地者乃作總署堂官或擇出使多年之公使聲望素優者佐之俾合署有同心庶得衆論交孚遇事确有把握不緻異議橫生因循延誤也中日戰後時事亟矣強環伺岌岌可危而不知時勢者動拘文牽義無論事關遠大必以成法相繩凡創辦一事聚論盈廷議論多而成功少當道諸公以為老成持重由漸而進或惜經費徒襲皮毛粉飾因循恐無及矣近日非但内而政府外而督撫下及道府州縣當求通才要知時務至考取禦史須知古知今知中知外人能上下五千年縱橫九萬裡洞燭成敗之本原考究治亂之至理者而後立言有典則敷布非空談也大抵君相英明不為腐儒所搖惑庶能變法自強鄙人竊抱杞憂去臘曾緻書軍機處行走陳次亮部郎雲宜　簡懿親重臣素有識見者借賀俄君加冕為詞順道周遊列國物色人才訪各國退位之大臣凡素有聲望品行端方者勿論其廉俸之重訂以年限每部聘請一人回華各司厥事并向各國借數百兆百廢俱舉凡學校開礦鐵路制造槍炮廠船塢不拘各省均準中西人合力為之不準西人獨辦如華人無力則許給本地紳商幹股以充善舉或仿照西例抽還入息捐稅報效　國家或謂如此行之是開門揖盜令人啟其争心土客不和亂之道也不知中國各省地勢險要地土肥瘠礦産豐歉西人早已探明繪有圖說莫不垂涎今同沾利益于地方百姓亦有利可獲何亂之有如是則群雄虎視之心可以稍息我　國富強指日可蔔而人才亦日出矣或慮用夷變夏不知我變者乃富強之術非孔孟三綱五常之道也或雲權自外操獨不思各海關俱歸總稅務司赫德委西人經理且海關清冊刊有英文布告各國其大權不已重乎既凡事須請　旨允準而後行何慮之有或聞成例有不準親王出外之條然年來變通者甚多既雲窮則變變則通則創新即所以存舊此周公之所以夙夜思兼三王者也 通使 昔漢武帝诏舉茂才異等可為将相及使絕域者誠以出使之選與将相并重折沖樽俎贊美皇華胥于是乎賴一不得人則辱君命損國威所關非細故也今中國與外洋各國通商立約和誼日敦設無使臣聯絡聲氣則彼此之情終虞隔閡雖有和約何足恃雖有公法何足憑哉使臣者國家之耳目也其所駐之國必知該國之情形凡陸兵之數水師之數庫之所入所出交涉之何親何疏商工船械如何精細講求故泰西公例凡通商各國必有公使以總其綱有領事以分其任又慮威權之不振簡兵舶來遊曆以資鎮撫而備緩急事或未協彼此悉心公議或請各國官紳裁斷以期必協而後已其慎重也如此迩來中國人民出洋貿易傭工者年多一年不可勝計中國之人經營出洋者為天下之至衆故欽差領事等官比天下各國更宜加隆顧中國未設欽差以前外邦政府尚知愛護華民多招緻既設欽差領事之後外邦設法竟抽華民身稅極力驅除或疑中國到彼争食今其見逐情理使然夫争食者豈止華民何以不逐他國而獨逐中國是其薄華民者乃所以薄欽差薄欽差乃所以薄中國薄欽差者何為其不知西國之例而動多可嗤也薄中國者何為其不行富強之法而徒誇其大也中國外部及出使各官必須全用深通西學深明西例之士則庶乎其得矣洋人每肆欺侮無由伸理乃仿西例于各國設公使于華民寄居之埠設領事遇事來照會按公法以審其是非援和約以判其曲直保吾民禦外侮維和局伸　國權使臣之所系不綦重欤夫通使者中古邦交之道也春秋時賢士大夫必周知列邦政教之隆替民情之向背俗尚之好惡國勢之盛衰探聽各國軍務消息人員某國現用何樣新式輪船鐵艦炮台槍炮炮台形勢如何兵官才能如何或探訪不全必能得其大概雖縻費亦有所不惜所派偵探之員概須武員知兵事者或随同公使前去或另派遊曆總之無處不有平日洞知各國強弱盛衰之故如有戰事則措施自中機宜矣用能事大字小各協其宜今泰西數十國叩關互市聚族來居此誠中國非常之變局于此而猶不亟講外交之道遴公使之才烏乎可哉華民之出洋者就南洋之西班牙荷蘭英美各屬考之歲輸稅銀自一二元至百數十元不等暹羅本我舊屬乃亦仿西法歲征我民身稅否則拘作苦工雖有公使領事其如鞭長莫及何曩者法越多事彭剛直檄委潛赴越南金邊暹羅新加坡等處偵探敵情返粵後上書當道謂法蘭西侵占越南其國危亡已同朝露然越南亡而暹羅緬甸未即亡也現在緬甸王暴虐昆弟失和英萌廢立之心不自安轉倚法援為英所忌恐愈速其亡向聞暹緬二國素稱恭順附近各島如英法和西等國之屬土華民流寓其間者不下數百萬人亟宜簡派公使駐南洋所有南洋各國如越南緬甸暹羅小呂宋及英法各國屬土之華民悉歸統轄即選各埠殷商或已舉為甲必丹中外信服者為領事聯絡聲氣力求自強仍仿西人在華訓練民團以資保護令各埠商民捐資購置一二兵船公使乘之出各埠庶信息靈通邦交益固聲威既壯藩屬不敢有外向之心以兵衛民即以民養兵一舉兩得無逾于此或疑各埠華人多借洋人以自重董事亦各樹黨援不肯受約束于華官持節南行動多掣肘可奈何此則兵力之不逮而權勢所由不行也非有水師兵艦出洋緝不能折外人陵侮之心非有老成練達精明強幹之才難以勝公使領事之任夫各國廣招華工美國獨限制華工前外人之虐待應如何設法保全與國之苛條應如何峻詞拒駁斯非使臣之責欤 使臣　簡在　帝心　朝廷用人自有權衡固非言所敢論至若每屆使臣持節奏調人員如參贊領事翻譯随員等官尤當格外慎選使臣參贊領事識其國言語文字律例遇事可以立談情意必然相孚參贊為使臣之副凡交涉大事彼之請于我者或從或違我之求于彼者或可或否皆賴參贊與使臣商定而行使參贊毫無才猷[則](财)使臣可者亦可之使臣否者亦否之亦安用此參贊為故然熟悉情形洞明利獘始能匡使臣之不逮而措置不至失宜翻譯随員則又使臣之喉舌手足也凡事之大者由使臣親裁小者必令其代理或辦署中案件或與洋人周旋至辯論公事惟翻譯是賴曲直所關輕重皆須得體苟喉舌手足運掉不靈必于全身有礙矣若夫領事一官關系尤重華民百萬良莠不齊小而錢債紛争大而命盜案件使臣之不暇兼顧者調停審斷皆于領事是資領事賢則商民既安邦交亦日睦不肖則矜情任性不但流寓華民失其庇護而且外人輕藐口舌滋多彼此來必多扞格難免不因此失和所謂參贊領事随員翻譯尤當格外慎選者此也似宜明定章程毋得濫情西援引私親必須以公法條約英法語言文字及各國輿圖史記政教風俗考其才識之偏全以定去取就所取中明分甲乙以定參贊随員領事之等差不足乃旁加辟舉如有餘則儲候續調倘出洋多次辦事勤勞允符人望者即可由翻譯随員薦升領事參贊備曆各國洊升公使如有始勤終惰或沾染洋習措置乖方者上則由公使特參下則許同僚公揭咨明總署複核得實奏請除名夫予以可進之階則群才思奮課以難寬之罰則不肖懷刑庶外可為四國之羽儀内可塞終南之快捷方式矣自使臣以下各官無論出洋久暫務将所辦各事以及地方風土人情國政商務工藝土産随筆登記回國進呈擇要刊刻以示天下庶知彼知己決勝無形此三代詢事考言之成法也戊子歲曾遣京曹分各邦遊曆惜非王公大臣又不曉該國語言文字雖知中外利獘箸述等身不能坐言起行亦與翻譯西書者無異耳抑更有進焉者泰西各國無[論](謂)國之大小公使皆以等第分班次頭等可随時入見君王請茶會面商要事不緻隔膜二等先期約定止能接見外部君主茶會勢分不及今土耳其希臘日本各小國皆遣頭等公使分駐各邦而中土堂堂大國行走班次乃反居其後有體統之關礙于交涉亦動多[掣](制)肘拟請嗣後駐劄英俄兩國使臣均以頭等派充增費無多而收效甚遠國體亦因之而尊矣且出使官員亦宜酌增公費使之足用昔總署所定出洋各員薪水數本不多今複經屢次核減則各員必有以簡陋贻譏外國者惜小失大甚無謂也一切車馬服飾皆不可過事寒儉以壯觀瞻而尊　國體所駐之國其官吏有應接見者固宜交相拜訪詢悉情形其不應接見者斷不可悉意來俾知使臣之尊貴　國制之嚴明如是則華洋之人見而敬服專對有才賢于十萬師遠矣至如膽識兼優聲望夙着當诤則诤當從則從當行則行當止則止回積議如轉環化巨禍為細事使于四方不辱君命如漢之蘇子卿傅介子唐之顔真卿宋之富弼炳炳諸賢至今不朽英風亮節今豈無人有志之士所為奮然而興也 鄰交 薛福成 古之豪傑論交鄰之道不外兩端諸葛亮之以蜀抗魏也知吳之可結為援也故曰釋怨以聯和伍員之為吳謀越也以其同壤而世為仇也故曰去疾莫如盡今與中同處一洲之内而國勢稍足自振者莫如日本論外侮之交侵不能不樹援以自固也宜有吳蜀相親之勢然日本人性桀黠蔑視我中國彼将以遠交近攻之術施之鄰邦也實有吳越相圖之心其機甚迫而其情甚可見也然日本在唐宋以前未嘗不朝貢中國其後平氏源氏北條氏足利氏織田氏豐臣氏德川氏疊執兵柄倔強東海之中國主虛擁神器者逾七百年元代誤用驽将突遇飓風棄師海外是天意欲存日本非其戰勝之功也明之中葉邊備日弛海濱奸民誘倭人為寇掠而彼常有輕中國之心十數年前彼國中多故諸侯群起而力争德川氏狼狽失據因以黜大将軍而列藩亦廢盡改郡縣骎骎乎有強幹弱枝之勢又大開互市宗尚西法甚至改正朔易服色建置鐵路電線機器之屬不遺餘力國債至二萬萬以外近又購鐵甲船于英國西人啧啧