卷三十七 戶政十六榷酤下

饷多者百餘萬少者亦數十萬今中國若行此法以生土熬成熟膏猶以洋貨制成華貨權自我操雖英廷不得撓我自主也鴉片系害民之物即橫征暴斂亦不為苛誰得議其後者向言洋煙洋酒固宜征稅而中國之本地煙酒亦宜加捐何也二者雖列食物之中而實出食物之外并非民間食物所必需中國旱煙始行于塞外以其治寒疾辟瘴氣也然當時吸者有禁治以死罪其嚴如此今則旱煙之外又多水煙飯後茶餘幾視為不可離之物蘭州産煙最饒他省之種煙葉者亦地皆是若夫酒則漢代已重榷酤私釀有禁沿及元明其法漸弛而至今北省燒鍋尚有限制二者固在可有可無之數也　國家征鹽課蓋知生人之于鹽不能一日無此味而又為日用細物取之無傷于民每年鹽課得有五百餘萬為歲入一大竊觀今之嗜酒者幾與食鹽相等以中國人數四百兆計即有不嗜煙酒者牽扯合算每人日費煙酒三文一日需錢一百二十萬缗以一年而論即有四萬三千二百萬缗倘或重征其稅煙則查刨以核之酒則按缸以課之通盤畫算一歲所赢當亦不少且所加之數合則見多分則見少以每筋每兩節節攤勻漸漸加貴在吸食者不覺而　國家驟得此饷源則厘金雖免而失之東隅者猶可收之桑榆也即或以經費浩繁難乎為繼尚有行鈔之法夫行鈔古制也非西法也乃何以古昔行之而多弊西國行之而無弊此其中惟信不信之分耳如民情不信則雖君上之威無補于事如民情共信則雖商賈之票亦可通行今中國鈔票之法廢而西号之彙兌商民之期票反能彼此流通近今沿海各口競用英國彙豐等行鈔票更覺相形見绌矣按西國現銀存諸銀行以為根柢而出鈔票以為憑券其利皆歸諸國中國官項悉存于庫徒為胥吏吞挪甚可惜也今欲行鈔票宜先置國本開設銀行然後籌集商股以彙其成蓋必先有國本乃足取信于民統計　國家歲入各如洋稅關稅常稅洋藥稅地丁鹽課等項計銀八千五百餘萬拟提三千萬為銀行國本即造鈔票三千萬以代現銀特設寶鈔局于京師其式約分大中小鈔三等曰千兩曰五百兩為大鈔曰百兩曰五十兩為中鈔曰十兩曰五兩為小鈔頒發各省彙兌凡京饷捐項賦稅錢糧皆能一律上兌無扣折之多寡無成色之高低則民方樂于用鈔而流行不滞矣惟銅鈔紙鈔昔已行之銅則易于作僞紙則易于黴爛不如用布鈔之為妙去年夏季　憲台以鈔命題生員議用布鈔曾蒙謬獎忝列前茅近今外洋有織布機器所出之布光厚潔淨則鈔布即可購機器織成否則亦當機器造紙花紋精緻如呂宋彩票然内有暗碼不能僞造但須紙張加厚而已如是既有三千萬之銀複有三千萬之票财力已騰出一倍亦又何必戀此區區厘金哉若夫賽工蓺以興商務開煤鐵以裕利源尤為免厘金後之要務工蓺雖中國不重而周禮考工居六官之一虞書利用列三事之中亦未嘗不重工蓺也今誠廣開蓺學盡力講求以格緻為基以制造為輔慎選聰子弟延訂中外名師将一切工蓺悉心授受将見人材輩出必有與西國相颉颃者而又仿泰西賽會之舉廣羅百物品評優劣優者賞劣者罰凡絲茶磁器等件為中國著名之物務期日臻美盛利于銷行則厘局厘卡雖一概撤裁而工蓺蒸蒸日上自有富國之權衡也至于煤鐵自議開礦以來紛紛舉辦而迄無一成惟開平一礦稍有成效近則徐州之利國貴州之青溪皆議用機器開采他日當有可觀聞光緒二年有英國礦師郭斯敦曆楚疆勘尋礦據雲鐵以武昌興國為最煤以荊門當陽為最荊門之煤可造白煤與英煤無異近閱日報又有英國礦師謝高禮赴山東勘驗青礦亦稱青齊諸郡礦産甚多煤鐵五金地皆是可知中國之礦不減于泰西特從前辦理不善耳今苟敦請外洋著名礦師來華指示以期必成則歲入之數何止十倍于厘金哉以上諸策雖若言之匪艱行之維艱然苟能實心行事則何患其不成夫為　國家大局計明知其難而不得不竭力從事哉成敗非敢料所恃一片血誠　天地鑒之　祖宗佑之得以挽回于萬一耳一言以蔽之曰在得人土壤細流高深何補刍荛之獻尚祈采擇施行謹議 裕利源而抒商力論 李經邦 溯自諸寇竄擾中原陸沈招勇團練在在需饷費用浩繁正雜諸稅不足以供之而抽厘之議起厘卡之初設也亦嘗不便于商情見譏于輿論矣而當其時會計之臣未嘗不周詳榷算智謀之士未嘗不竭蹶圖維鈔币之法雖善未能驟行捐納之例雖開未能足用一切撥籌資補苴掇拾之計支于左未免绌于右挹于彼不足注于茲區區者又何濟大事使于此按畝加賦挨戶派捐暴斂橫征重困百姓百姓何知必緻惶惑疑懼怨忿讪謗人心一搖渙然釋前明覆轍殷鑒非遙天下大事尚可為乎惟此抽厘一法取之約而無損于商用之宏而有裨于國誠可為裕國之良謀救時之善策已然設卡抽厘之舉原議俟軍務敉平即行停止迨至河山底定日月重光荷戈之士解甲歸田伏處之氓安居樂業抽厘之舉似可以已而局卡猶未裁撤者亦以養兵有費善後有費地方籌備工程又有費若必舉從前之厘卡一概裁撤則所需經費将于何項籌給迩來當事者通盤籌算未嘗不欲裁捐局以纾物力而恤商艱而究不能盡撤者則實有不得已之苦衷不能責其背初議而拂商情也誠以各饷項之無從籌劃耳然厘卡雖不能議裁而抽厘之制不妨稍予變通今商賈之所患者不在抽厘之太重而在設卡之太多何言之商賈逐什一之利居貨之價幾何水之費幾何抽稅抽厘者又幾何分合籌算必當其值而後售雖輸之者商賈而實與商賈無關在購此物者雖物價加昂斷無有怨及抽厘者是輸之商而商無害出于民而民不知此所謂不患其太重也惟百裡之遙設卡三五則卡多而用費亦多司事巡丁皆需辛俸工食一卡所入未必敷其所出司巡人等豈皆守法奉公不免假公濟私任意留難而奸商黠儈以多報少以有報無賄賂公行任其長揚而去種種弊端防不勝防而且同在一總局之分卡往往因此卡所入之數不及彼卡相形見绌妒心頓生設計招徕從寬兜攬此中之弊更不可言此皆設卡太多之患也今請将所分設之小卡分别裁但于商賈必須經由之地立一總局俾專其責而重其權庶可持久而無獘然分卡既裁厘金斷不能旺惟有創設鋪捐裁節浮費加稅洋貨重征煙酒以補厘金之不足而已曷言乎創設鋪捐也夫國家立法嚴懲作奸犯科之大猾不會嚴懲謀生食力之小民尤當苛求操奇緻赢之巨商不當苛求肩挑負背負之販夫嘗觀通都大邑之間商賈輻其中珠寶有鋪人參有鋪綢緞绫羅又有鋪珠寶人參兩項就上海一區每年貿易不下千萬金而從來關卡未聞有以珠寶人參完稅抽厘登記報銷者綢緞則交易尤旺大抵半偷半納挂漏良多苟變通其制不征諸卡而征諸鋪約其生意之大小每年每鋪認捐若幹由藩司頒給印票以昭信實亦如典當之有帖其在鄉鎮開設者則由該管之州縣征繳一面通饬所屬厘局凡珠寶綢緞人參等類已繳鋪捐者所過厘卡概行免捐毋得留難此三鋪非家道殷實之商不能開設即稍重其捐輸亦尚不緻困苦購買此等貨物亦非紳富不辦即物價昂貴亦斷不吝惜區區也且所捐之由州縣征繳則涓滴歸公不緻為司巡所中飽一年統計亦屬不少豈不可補厘金之不足乎所謂鋪捐之宜創設者此也曷言乎裁節浮費也　國家之患莫大于冗員有幸位之官員即有虛縻之廉祿當此需财正急若一任有用之庫消磨于無用之冗員而不知節則将何以足國用今請自道班以下凡差委之有名無實者一律裁并其才力果優一人而兼數差者概不準重支薪水通計每省一年所省大者二三十萬小亦十餘萬是又可稍補厘金之不足至如養兵之一端所費尤巨而一旦烽煙告警無不紛紛招募則平日養兵之饷其中亦多浮費即以海軍論南北兩洋以及閩海粵海皆有水軍未必皆能得力今約計戰艦兵輪不下百數十艘舟師水卒不下數十萬人月縻糧饷不可以數計然吾觀水師兵船其統帶為粵人則舟中所用無非粵人其統帶為楚人則舟中所用無非楚人夫既系同鄉即不免親族故交轉相推薦是所用之人斷不能盡屬精強今欲裁節饷項莫如就現在之兵而之不必再有所增中國水師以閩粵人為最多以其習于風濤之險沙之路故有所恃而不恐然可用者固多而不能用者亦不少若不取精壯而汰老弱一旦海氣不靖疇肯鼓勵其精神奮發其志氣以為如某某者手無韓信縛雞之力身已廉頗善飯之年而與我侪壯夫同袍共賦饷需均之無事則彼享其福有事則我為其勞誰則甘之故不減兵饷縻而反不得用減兵則饷節而用精今欲節饷需當責成統帶凡隸水師籍者認真挑選假加一船之中兵額五百人每人月得銀五兩需費饷二千五百金茲汰去老弱選得精兵二百五十人則軍饷可省一半即于所省一半之中籌出五成加給留用之二百五十人彼二百五十人者視平時既多半倍饷銀而老弱又去平日之有所不平者至此而為之一平有不奮勉鼓舞者吾不信也如此則二百五十人正可抵五百人之用且不僅抵五百人之用也然非統帶破除情面不為功 或憂中國海口衆多現在所有之水師尚不敷分防若再加裁何以供防禦不知英國沿海口岸較我為多而水師不過十萬左右已足雄視天下中國水師苟能不分畛域少而能精豈有不可裁者乎選精壯則可以拒勁敵汰疲癃則可以節饷項一舉而兩善備當事者曷不籌之兵饷既節省矣則抽厘自可以減免[也](乎)所謂浮費之宜裁節者此也曷言乎加稅洋貨也進口之貨洋布為大宗乃其稅重者緞布匹不過納銀二錢色布每疋一錢五分花布每疋一錢其餘扣布僅稅銀四分而已雖曰值百抽五而所抽實不及五近觀法國西貢進口稅有值百抽四十者如扣布疋值洋一圓一角其餘者須納稅四角五分有值百抽三十七者如漂布疋值洋三圓半須納稅一圓三角曾有布船自新嘉坡運至西貢值洋二千四百元竟納稅洋九百元是值百抽三十七矣英美各國進口稅亦皆值百抽數十未聞有值百僅抽五者前年中國和衆輪船偶至美國所納貨稅重過彼國稅則是彼既有進口重稅又可任意加增我即守定稅則以昭大信獨不可改重