卷三十六 戶政十五榷酤上

卡必須俟其逐件盤查然後放行過一鄉越一城逢卡三四處者則盤查之久已将一日不惟時不速而且貨經其三掀四覆已鮮色全無矣又将焉售其害二絲茶上市則派扡手多人如遇行人之有鋪箱籠者必饬之停車翻箱倒箧行同盜其搜捕情形有令人不堪者緻行旅為之裹足其害三分卡棋布星羅凡肩挑負販之流惴惴焉必納稅如有繞越則必指為逃捐重索苛罰甚有棄業而他徙者其害四土貨無捐洋貨有捐有土酒盛于洋玻璃瓶者即指玻璃瓶為洋貨拟罰其害五又自行帶手巾一二條為卡丁所執指為貨樣先行出賣預為走私地步亦拟罰其害六有渡船搭客報關之貨斤兩不符不但該貨被罰更要全船充公所以粵東佛山昔年有罷市之事其害七有随帶高麗參一二枝或零星自用之物皆以為私或插贓誣害執以苛罰其害八菱湖各絲行與捐局議定凡絲止稅出不稅入鄉人絲至鎮賣不賣未定斷無先捐之理有卡中司事見鄉人載絲赴鎮因其老實指為漏稅罰銀數元以後視為利孔老絲客有不允捐納者該卡司事持竹片向絲客亂毆幾緻身無完膚事載今年閏月初七日滬報其害九有客自遠方返裡帶行李辎重不知捐例因被責罰然倒箱倒箧為匪類所窺中途被其害十其餘無故留難得賄私縱因苛罰而緻商賈罷市者不勝[枚](放)舉雖飲食日用之微西人帶入中國尚不納分毫之稅民間瑣屑之物顧可一一抽厘乎嘗聞某處厘卡凡[食物](物食)及箕無不加捐雖一二件亦必掯[捐](阻)不捐則強以去有内地設落地捐民間抱布入市每疋抽厘八文向章五疋起捐少則不捐今則一疋亦捐有設海防捐者一巾一扇一鞋一襪亦捐民皆苦之試思富商巨賈赀本重盈稍稍捐取尚不緻大害獨此肩挑小販資本能有幾何亦任意苛取毫無顧忌或其物或取其錢是以鄂撫譚敬帥出示免抽雜厘并定章程數條一為鮮魚鮮蝦擔一為雞鴨擔一為雞蛋鴨蛋擔一為青菜擔一為柴薪稻草擔一為果品食物擔一為抱布求售者凡估值五串以内皆準免捐實為法良意美拟請各處厘卡均照此行無論何種瑣屑之物凡值五串以内一概不準抽厘則小民受惠良多而于庫仍無[損](捐)失瑣屑對象捐與不捐原與　國課無關輕重也更聞不肖司巡更巧立各色名目剝削商民如飯食等名色不一而足無非為營私之計即與辦論彼且借口于定章如是并非格外索取是使商民于正項厘捐外又多幾許私派謂商力能不日難乎嗟彼商民何以堪此為今之計尤須嚴除積弊[除弊]之法首在選誠正委員示之以賞罰嚴之以考成委員得其人自能嚴以馭下而司事巡丁亦不敢作弊其有願充巡丁司事者須納銀為質并妥實保人倘有不法事情除罰去質銀惟保人是問外即行斥革嚴加治罪庶幾罰一儆百或不至魚肉鄉民也總之厘捐不撤商務難以振興莫若将所有厘卡一律裁撤并歸洋關鄙見于土貨出産之處抽加落地捐及至出口時再抽一洋關稅後則任其所之絕不再征以免(免)洋人取巧東洋人改造土貨出口西洋人用三聯單出口均為可免厘金之故至各處鹽務即就出鹽之地編入正賦謂之鹽賦如田地之有賦稅由州縣官按畝征收各官及兵勇巡船悉行裁撤則節省耗費甚巨或仿外洋之例出售印花稅饷印花大小不一者小如外洋書信館之印花俗呼為公仔頭者凡寄貨物提單彙票論稅之輕重即粘印花之多少于貨物之上而無巡丁委員勒索等費方今　聖明在上固已興利除弊澤溥蒼生矧茲理财之要圖可不速加整頓以纾吾民之積困乎 厘捐弊論 王韬 厘金之弊罄竹難書按厘捐之設原為不得已之舉當夫粵撚倡亂需孔殷　國家用以濟饷能使削平大憝重奠河山者未始不藉商民之力也原議軍事敉平即行停止不謂承平已三十年而局卡林立未見撤裁加以各省辦理不善倚勢肆法任意抽收以緻窮鄉僻壤搜括無遺負販肩挑苛索不免物價日昂民生日匮其實資軍饷者十之二三飽私橐者十之七八是以候補人員百計鑽營視為利薮而大憲亦藉以此項差使調遣屬員幾若有其舉之莫敢廢焉矣多設一局即有一局之開銷多立一卡即有一卡之費用上至總辦委員下至司事巡丁一切薪水工食其果取諸厘乎抑不取諸厘乎此中耗費不問可知過來疊奉　谕旨将局卡删并在封疆大吏豈不欲仰體　皇仁恤商艱而纾物力無如軍饷所出若将局卡一悉行裁撤則各省善後經費何從措置亦有萬不得已之苦衷也惟是厘捐一日不撤商困一日不纾欲救此弊莫如厘金并入關稅一次抽收查通商定例洋貨進口土貨出口每值百兩皆抽銀五兩為進出口之出稅土貨轉運别口每百兩抽銀二兩五錢為複進口半稅洋貨轉運别口在三十六個月内給發免單逾期照完正稅洋商運洋貨及入内地購土貨皆每百兩抽銀二兩五錢為内地半稅乃查泰西各國稅額大抵以值百抽二十四十為多亦有值百抽百者更有兩國有釁多至值百抽二百者皆視其事之損益以定稅之輕重從未有值百抽五者今設一例華商洋商一律以值百抽二十為斷凡洋貨進口納稅于海濱之通商正口土貨出口納稅于第一子口悉照新章完納一征之後任其所之不複重征而遂将厘卡概行裁撤是舉從前積弊一掃而清之也在　國家可省無窮之耗在商民可免到處之征實于公私兩便所慮者或洋商從中阻撓耳然洋貨納稅後轉運出口在三十六個月外必複完正稅洋商運洋貨及入内地購土貨又有内地半稅今以一次完納雖若稍重而仍可加諸售價内以取償于華民且關稅交納後運入内地無守候貨之勞無逐卡停留之苦行運既速成本亦輕各國洋商亦未必不從也 治标庸言 鏡存子 查厘捐助饷行之垂四十年統計各省歲收共一千三四百萬而局卡林立留難需索委員十居三四司事十居六七商民受累滋深今為嚴杜中飽宜重征坐賈寬恤行商則捐項既免零星商人亦自便易業經戶部陳奏洵為扼要破的之論今日本訂約内地通商改造土貨于江南浙西數百萬厘金實受其害此外各省亦難免牽礙饷源所系亟應變計謂宜統裁水陸局卡悉除行商厘捐略師周官厘布之意妥議章程于城鄉鎮市[專](捐)征坐賈不事煩苛俾易遵從應諸先頒　恩旨将米麥雜糧各種名目查明榜示永遠免捐而後将小民日用之物分别從輕此外酌量加重無論行棧店鋪一切貨物一律輸納填給捐單其已由行戶捐過之貨批發鋪面者呈捐單如分售各鋪由行戶報明另給分單為憑一經報明任便出入并舉紳董立商業公所編号立冊凡有張昌欠随時登除無分華商洋人倘有徑向鄉城作坊交易者以偷漏論照洋關例拍賣充公其辦運出洋及轉别口仿用報單運照并參酌沿江五處章程先就江南浙西開辦推行各省以視局卡林立擾累大相徑庭比之零星抽收數目必無短绌且蘇杭既行駛輪船裝運貨物和約雖無拖帶船隻字樣俟議商約勢所必然是洋商輪船拖帶[貨物](船隻)祗應照關章完稅而不能遇卡抽厘華商輪船拖帶船貨既應過卡抽厘又不能不照關章納稅既已報明江海關者沿途局卡無能隐匿不能不據關津抽厘反不能如向來之減收少報商困更不堪矣是水陸局卡之不能不裁而改征坐賈亦時勢使然也羅浮山人曰緻富之道當與地争利勿與民争利當栽培工商以敵洋貨而杜漏卮勿搜括稅厘以病民以自病既未能如西例免去土貨出口之稅以廣利源凡彼口到此口之土貨亦當照洋關稅則一律免厘粵東土貨到香港轉船出口至滬變為洋貨可免厘稅無異為叢驅爵庶免華商日鮮若不設法維持恐新築之鐵路及往來内河各