卷三十六 戶政十五榷酤上

理榷政稅務司下又有幫辦自頭等以至四等每等皆分正副此外更有扡手皆以西人承充惟通事及辦理漢文之書啟征收稅項之書吏始用華人夫中外通商數十餘載華人亦多精通稅則熟悉約章與其假手他人袒護彼族何若易用華人之為愈乎或謂華人誠實者少狡猾者多用之恐滋弊窦不知稅則既定中外通行耳目觀瞻衆多所系非若各省厘卡貨稅之數彼此不符雖有奸胥安能舞弊應請明定章程擇三品以上官員曾任關道熟悉情形者為總稅務司其各口稅司幫辦等皆漸易華人照章辦理庶千萬巨權自我操不緻陰袒西人阻撓稅則不特榷政大有裨益而于中華政體所保全者為尤大也 通商綜核表序 錢恂 約章所載進口免稅各物初因品物不多無關稅額又皆彼中日用無預華人不予征科以示曲體遠人之至意讵向之專供旅用者今則視為利途非無司關者稍與争持而總稅務司動加駁斥商利商關交受其侵又若同一紙也墨也金銀器也氈毯也衣服也密餞也葉絲也皆出口有稅進口則免中外互市貴取其平免則均免稅則均稅苟取舊章而更定之酌一進出皆稅之則堅持定論彼必無詞我國免稅各物大半為日本稅則所不免何西人于日本則甘于輸将于中國則每形崛強折而服之固有詞矣按西例出口貨稅或輕或免以期暢銷土貨重征進口貨稅以遏來源保我黎民毋侵害農工未有舍己芸人抑内護外者也又閱泾縣吳劍華續罪言其稅務司一條雲按海關之制既有老關以收商課又有新關以收洋稅稅課總歸洋關而洋稅則另用外人掌之名曰稅務司積各海關之稅務司而轄之以一總稅務司亦用外人濫觞已久無有悟其非者籲何其悖也夫創始之時實以洋人貨價非華人所谙故不得不藉外人之力以助其成今日大非然矣稅則既定專條章程盡人能解何用碧眼黃發之俦越俎而代治乎且既設一總稅司以轄之則凡為稅司者皆自以為不歸關道轄治俨成分庭抗禮之勢辄以細事動緻龃龉而所用洋人扡手類皆袒護洋商而漠觀華商同為一色之貨竟估二種之價于是華商怏怏而控之關道關道皇皇而問之稅司稅司茫茫而委之扡手率從初議使納重稅關道瞠視之無如何也于是轉賄囑洋商為護持而華商之貨皆洋商之貨矣華商既賄托洋商則貨本較重不增價則本虧增價而華商之貨日滞洋商之貨暢銷矣且廣東各口往來港澳等處輪船經過關口必須停錨俟稅關人役下艙查如系西人船主則無庸侯何薄于土人而厚于外人如此而要皆一稅務司階之厲也方今天下洋務日興不乏洞明稅則暢曉條規之人苟使任關道者留心人才時與稅務司考究選擇幹員而薦舉之以為稅務司之副責其學習數年有效則漸裁外人而使[代](伐)之我[華](筆)人皆知奮勉次第疊更不十年而各關皆無外族矣然稅務司乃總稅務司所轄也不先去其總則必多方撓阻而關道終無事權各稅務司必存私心此議卒不能行彼日本小國耳昔海關榷稅亦用外人今則悉舉而代之以本國官矣嗚呼何以堂堂中國曾不倭若以天下利權授之外人之手而使坐長奸利以笑中國之無材哉查中外各國請外人為稅務司監收國稅者隻印度中國日本三國而已印度稅捐以鴉片為最昔為英商承辦太阿倒持禍至失國日本初聘西人協理今則全換土人不用西人矣我中國尚屬如故考各口洋關正稅務司三十人署稅務司十餘人代理稅務司二人副稅務司又十餘人尚有征稅船鈔教習三項分内班外班海班共有四千三百四十三人其中華人三千五百七十四人通西文且在洋關當司事者不少何無一操守廉潔者可升為稅務司乎或謂華人難免舞弊西人豈得盡善不觀鎮海關洋人美生之事乎如謂華人不盡如西人何不于其中慎選而用之又謂選擇甚難然則西人獨不須選擇将盡人而賢耶劍華所論實獲我心餘細考華人之舞弊者大抵西人俸重足以開銷華人俸輕不敷繳用且聞泰西各國無關卡有納稅印花出賣運貨納稅者計銀若幹即貼若幹印花關卡委員無中飽病商等弊聊貢刍言伏候采納 厘捐論 鄭觀應 厘捐之設由于發逆之亂軍饷不繼征及毫芒原屬朝廷不得已之舉故議曰軍務敉平即行裁撤屈計發逆肅清垂三十餘年屢經奉　旨裁并無如疆臣總以安置冗員為事初則借口于善後繼則借名于海防廣東有海防捐籌防捐台捐牙帖捐等名目上海有落地捐籌防捐上海(有)有籌防捐凡華商報關者須照洋關稅納半所以華商之貨概托洋人代報納免抽籌防捐所謂為叢驅爵耳若所抽之數涓滴歸公名實相副雖損于民而猶利于國無如厘抽十文　國家不過得其二三餘則半飽私囊半歸浮費　國家何貪此區區之利而縱若輩殃民乎近來内地局卡林立往往數十裡之遙其間多至數卡或謂商賈走私見某處有卡則思偷漏聞某處有捐則将繞越此防而彼竄東堵而西行以緻走漏日多收捐日绌故不得不多設卡以防之也然而既設卡以防走漏不得因防走漏而複加捐今乃過一卡有一卡之費經一卡抽一卡之厘此何為乎欲纾商困則宜示限制凡商賈過沖要之卡既完厘後即給以憑單所經分限一體查驗放行不得重捐倘前卡未及完厘準在後卡補完以示體恤将無關緊要之卡一律裁撤既可便民亦可省費焉所以論者謂病民之端莫甚于厘卡然而落地之有捐猶微也莫患乎不肖委員從中勒索照章之科罰猶淺也莫甚于司事巡役故意為難此皆積弊之宜除者也迩來趨巧商人多有陋規之獻委員得其費則任意放行否則必多方挑剔司事巡丁更同惡相濟狼狽為奸商船之過卡者每月贈以銀錢若幹查艙時便潦草從事所載貨物十成有以二三成完厘者其有不先納賄者則視之如寇仇待之如奴婢掯留刁索無惡不為楊然青雲閑嘗參究厘金盈虛之情形而知其故有五厘局委員大則太守小則縣令似不緻貪黩以玷官箴讵知候補人員皆視厘局為利薮鑽營者有之奔競者有之甚至賄賂公行苞苴疊進差一到手便以此為乃生财之地機會不可失也于是以多報少百計彌縫而司事差役又層層扣其實數上解者大約不過十之三四耳于庫曾何裨乎其故一西人傳教以來民教動至龃龉匪徒又從煽惑之往往焚毀教堂戕害教士事定後則須賠或數千金或數萬金至蕪湖一案多至十一萬金以有限之财補無窮之累雖抽厘日盛其如耗費之過巨何其故二商務旺則厘金多商務衰則厘金少此自然之理也今中國商務盡為洋人所奪查光緒十三年進口貨計一垓零二兆二億六萬三千六百六十九兩十四年計一垓二京四兆七億八萬二千八百九十三兩十五年計一垓一京令八億八萬四千三百五十五兩十六年計一垓二京七兆令九萬三千四百八十一兩觀乎此可知洋貨日盛一日夫西人貨物多入中國一分即中國商務多為傾軋日一分厘金不能日增庫不能日裕者職此故也其故三自講求制造以來需鐵甚巨需煤更繁即以日本英吉利奧斯的亞三國而計前此售煤至中國計二十六萬八千噸值銀二百餘萬元餘如軍械等類為數更多夫以庫之所入止有此數而耗之者正無窮雖欲不绌也得乎故其四鄭州口而後河患頻仍前後費帑不下數千金萬而又繼之以災荒如山陝之大旱江浙之雨朝　廷蠲免錢糧撥赈濟為數頗非小可且大荒之後十室九空物力既衰厘金必減是亦庫支绌之一端也其故五有此五故所以厘金雖抽終無裨于庫何如酌量減免反可惠彼商民 寓滬各商賈佥謂害商民病民者有十土産之物逢卡納稅運之遠方甚有稅視成本甚巨者土物不能遠流其害一凡貨以速為貴以鮮為美凡遇關