卷三十五 戶政十四養民下

禁栽罂粟策 楊毓輝 嗟乎洋藥之流毒也至矣盡矣蔑以加矣雖婦人小子亦知其為害甚烈矣考洋藥初入中國有西班牙船數艘停泊廣東口門之外串通奸民誘人吃食其後遂有焚船緻釁之變迨至禁既開洋藥之入口者日衆每歲赢中國之銀錢不下二千萬雖天地為爐陰陽為炭亦不足鼓鑄以供其朘削以緻中國五十年來貧瘠益甚然溯其初不過閩粵富貴人吃之也今則大不然矣上而公卿大夫下中而士農工商下而至于輿台仆役其不吃者十無三四即以上海一隅論之土棧館多至萬餘家則食者之多可知也設此後再一籌莫展其害将有不可勝言者矣觀乎此則罂粟之種未始非奪回洋人之利以返中國之舉也然在老成謀國者以為罂粟必當禁否則必将播種日甚與民食有妨其意不可謂不深要亦因噎廢食之見也試思招商局電報局之初設也人心惶惶多有欲阻之者謂輪船行則民船無人顧問電報行則信局無利可圖甚非利國便民之舉今則輪船盛行矣而民船何害電報通達矣而信局何傷且非特無害十數年來奪洋人之利不可以數計矣利國便民為何如也以此觀之則罂粟不必禁也非惟不必禁亦不可禁禁則土漿日少洋藥居奇矣果欲其杜塞漏無害谷産則尤有妙策在今試拟一綱四目以備采擇施行一曰宜擇地以廣種植也查内地之種罂粟者亦多矣雲南四川山西山東河南浙江等省皆有所産而川土尤為著名更有謂雲南之土性熱較勝于印度之土性寒者故人亦多樂吃之即以此數省而觀既足以稍奪西商之利以罂粟之種不開故猶未能暢行此漏所以終不能塞也且罂粟之禁原防有害谷者也然内則關陝襄鄧皆耕地也而皆荒而蕪之何為也外則朔方五原雲代遼西皆沃田也而又委而曠之何意也與其以有用之地而皆棄之為無用何若弛罂粟之禁而使天下廣為種植反可以杜塞漏也拟請　奏準許民間廣種罂粟但須擇不宜五谷之地若向之谷田仍禁之使不得種斯可矣中國倘能如此講求則土藥蒸蒸而日上而又事半功倍質美價廉人必争之而恐後不數年洋藥必無人複問既無害于谷産而又杜塞乎漏此所謂一舉而兩得者也此不過宜種罂粟之大綱耳若夫開種之法以及無害谷産杜塞漏所應分辦之事猶有四目謹次于下　一曰擇種地以編清冊也世之謂罂粟當禁者大抵恐罂粟盛行後[向](南)之谷田皆變為地矣今欲使自為谷自為谷不至于相者則猶有妙策在曰編清冊以查之而已其事當責重地方官先将阖邑土地遍查一番其有與谷種不甚相宜以及素無人種者皆編諸冊申詳上憲由上憲　奏請即以此項土地種且亦有變通者即如山西張家口外越宣化縣一帶土田頗廣而其地寒凡種植皆不見出色不如将此種土地亦準種罂粟而其獲利反饒但欲種者須先報知地方官其地在某董某圖然後由地方官親臨查驗核諸清冊果系已經　奏準種之地即俯如所請否則不準苟有不禀明私種以及種谷之地而亦攙種者查出除重罰外并立案不準其複買田由是罰一儆百而但于可種之地種當種谷之地仍種谷則産谷無害而漏亦可塞焉此其策之所當用者也 一曰開井塘以溥水利也古者稻人所掌以潴蓄水以防止水以列含水故雖大旱猶得無虞自秦以來溝洫盡廢一遇旱遂诿之于天嘗見幹旱之時天久不雨有井塘之家尚有養禾苗數日不枯比天雨則苗勃然無井塘之家未雨而苗已先枯可見井塘之不可缺也而[](因)地亦何獨不然為今之計須嚴定章程凡欲報名種者須多開井塘以其有餘分潤谷田之不足第宜相地勢為之或因窪下或因近山之麓疏鑿既成即供公用凡谷田之無井塘以及有井塘而不敷用者皆許其來汲予取予求不得阻止至疏鑿器具亦不可不講求查西洋有起重挖泥開河築堤鑿石各機器不妨相約公購或向洋行租借亦可或由官買安置局中凡種者準其租借則尤妙計可省人工而又成功速果能如此講求苟或大旱非特地無慮即谷田亦得分潤而無枯槁之虞是不惟無害于谷産而且有益于谷産也則誠相得益彰之道也一曰輕厘稅以保利權也泰西各國凡他國貨物進口必加重稅或取什一或取一半更有征至倍蓰者至本國之貨必輕其稅厘使其價值日低消路日旺而外國貨物不得與相抗此蓋保護土産之微權也今中國不然凡洋貨之進口者值百抽五載入約章而于土産反層層設卡處處抽厘以緻利權反為洋人所奪良可慨也故為今之計欲杜塞漏則稅厘尤不可不輕者也顧或者謂輕土藥稅不如重洋藥稅雖洋藥之稅本較他物為重今不妨再加四五成稅既重價益昂則消必滞而土藥乃可以遍行于天下此其計亦甚深不知此刻約章久定萬難更改苟欲加重各國必攘臂而起以背約為言此必不可行之策也惟有輕土藥之稅俾其成本日賤價值日低則人必舍洋藥而趨土藥而漏亦可以稍輕蓋輕中乃所以抑西庇華乃所以敵彼也且當罂粟弛禁之初其稅尤當輕而益輕俾人人樂以趨之迨至種有成效所産日廣而厘稅不妨再加惟至重不得與洋藥同使吸者貪其便宜不[複](得)再購洋藥則操縱之道得焉矣　一曰一行價以輕洋藥也土藥價賤洋藥價貴人往往舍賤而就貴者大都惑于土藥味薄不及洋藥味厚之言也不知此皆耳食之談初不足信也試思今之洋商往往自内地采辦土藥攙和洋藥之中其用法制就并無異味為此者以賤攙貴冀獲厚利西人之工于心計如此奈何吾華人反創為厚薄之說甘以利權讓他人也或有鑒此獘議欲禁洋藥之售以興土藥而吾謂洋藥之售不必禁也且即欲禁之于内地猶易為力若通商各埠必掣肘難行亦不可行之策也但須嚴其定章程以一行價不拘土藥洋藥每隻隻準售若幹膏每兩若幹各埠皆當行遵不得私行增漲每埠設稽查土藥委員各數員将土行店鋪字号住址注明簿記每日輪流私查暗訪如有私增價目及串通洋人作獘者查出立将該店查封所存貨物一概充公并将店主逐出境外不準逗留則洋藥不禁而自禁矣蓋洋價成本貴勢不能與土藥同售洋藥必須加價乃可乃行價既定一律欲私自增漲而又失本誰複貿貿然而為之哉此所謂不禁而自禁也認真如是數月後而漏猶不塞者吾不信也以上數端皆無害谷産杜塞漏之要策也是故清冊編井塘開而土藥不雜于麥田則谷産必無所矣厘稅輕行價一而洋藥不得以抗衡則漏亦可以塞矣豈非利　國便民一大關鍵哉顧或者不察謂鴉片病國而害民尤甚于豺狼必拔其本絕其流用嚴刑竣法以禁之而後可以杜塞漏無害谷産其立非不正也然不知禁之議亦既老生常談禁之而不得其法适足以擾民何利民之有且使禁内而不禁外則根株未絕萌蘗潛生上之禁令空懸下之販運自若如譚序初中之禁于蘇是也若我禁内而不禁外則嚴以絕之斥而遠之後效雖未可料大局實有堪虞如林文忠公禁于粵是也是亦謂之兩窮之術矣惟有種罂粟以收利權行之數年必有成效或俟土藥盛行後洋藥無複進口者再設法議禁而其權在我尚易為功總之以今之時勢觀之則種之策實勝于禁之為不啻百倍是在有識者自能辨之也 中外養蠶得失異同 楊毓輝 王者治世蠶桑與農田并重夫所謂蠶桑者近之可以為彰身之具遠之可以為富國之資所以合中外古今而莫不緻力于其際者也但古今養蠶之法亦甚繁矣通鑒稱皇帝元妃[嫘](螺)祖西陵氏始教民蠶以供衣服由是民無皴瘃後世祀為先蠶特其法遠而無征矣而祭義所稱古者天子諸侯必有公桑蠶室近川而為之築宮仞有三尺棘牆而外閉之及大昕之日使入蠶于蠶室奉種浴于川桑于公桑風戾以飼之此其法實為萬世養蠶之祖而蠶絲之收成有無不旺也天官書正月上甲風從東來宜蠶吳錄南陽郡一歲蠶八織淮南子原蠶一歲再登唐書益州蠶三孰青州蠶四熟農書荊桑薄而勁所飼之蠶其絲堅魯桑葉厚多津所飼之蠶其絲光澤以上觀之則古之養蠶家皆收成日旺而論其養繭之術不外乎蠶未生而浴種蠶既生而風戾兢兢業業凡事不敢