卷二十八 戶政六屯墾

以附錢谷虛糜之費既節而土地之利加多其利五凡此五者之利　國利民非但可除數百年積重難返之敝政一旦豁然且可大受其益于無窮此豈尋常之功利哉顧辨難者曰漕運繁費夫人知之所以不肯輕言悉罷者為濟海運之窮也京師高處東北之隅仰食于東南之谷海道有梗漕以濟之此創為立法之深心不知今昔異時其勢亦大相懸絕今既海禁大開萬國梯航萃于中土洋艘之往來南北雖當兩國交鋒之際彼固中流自在行也且近又拟造南北火輪車路則将來海運縱有不便又可改為火輪車運而河運之無煩議複也明矣查近來中外輪船由滬而津者以南米為大宗之一貨米聚則值廉苟以折漕之款購諸商而儲倉其節省當得十之七方今帑藏空虛開财之源誠不易畫畫其可節之流而無礙于國是者衛屯其一端也審時度勢又何憚而不因時制宜哉 加稅開地議 李提摩太 昔禹夏有會計之紀周官着理财之條誠以有國家者不得不取諸民以裕庶支而治百事也然古者率皆準乎什一以定均輸之法故雖有征斂之名仍寓寬大之意降及後世取用煩苛雖一絲一粟難逃關市之稽迨至暴政日甚怨府日興則人心搖動共起異圖而後悔朘削聚斂之誤嗚呼晚矣曠觀千百年來掊克之君未有不亡國失地從未聞有以重稅為兼并之術者有之自泰西始夫泰西各國收稅數目多寡不同雖裕國足用不得不爾然其欲振興商務則免稅招徕欲兼并鄰邦則加稅困累其深謀遠慮殊難一例而觀故本館曾将泰西各國稅章着論登報俾有心人知所補救今請就泰西加稅之事再申其說焉查俄羅斯為近日海内大國跨有歐亞兩洲土地極廣然所屬各處均為荒寒寥廓之區田産既不富饒又難收通商之益自向中國兩次請地凡黑龍江以東諸地莫不據而有之近今珲春一埠商務日興居人日衆推原其故皆由所到之貨概不收稅故貿易之徒趨之若骛耳兵法雲将欲取之必先與之此即俄國免稅招徕之意與獨是免稅為興商之道收稅乃生财之源進觀德美兩國更有加稅之法在考德國前列日耳曼[群](郡)邦時欲兼并東西部落故定新章凡近小國已經立約者收稅即有一律之法勢極便益其未經立約者收稅即難一律從中不便之處甚多因不得不一并立約此加稅辟地之一證也至美國百年前本英之舊屬于中國乾隆四十年華盛頓奮其沈雄之才卓然崛起骎骎乎有若敖蚡冒以啟山林之勢與英血戰多年遂割英屬十餘省自立合衆之法目今地廣人衆勢與歐羅巴諸大國抗衡然溯合衆之初其十餘省莫不遵守法度獨迤北一省抗不遵服惟合衆之法凡本屬各省之貨概不收稅而未從各省進口之貨無不加重收稅卒使未從之省商賈不通民人逃散不得不拱服而後已美國加稅之情形如此乃近來昆連美境之坎拏大省及英之工匠各人亦欲其從因專将該處來貨倍立重稅俾受其困将來如英不設法阻止恐坎拏大省仍有不得不從之勢此又加稅辟地之一證也方今泰西各國惟英之稅較輕凡未制造之物如羊毛棉花等件皆一概免稅故英之商務為歐亞各國之冠雖英屬地散處五洲勢難蠲免本國之稅使财賦無出亦難重稅以困他國使聞風者裹足不前然以英之重視通商信義自守平正自持惟恐失和于他國固不能為法俄之無稅更不屑效德美之重稅也英誠識大體矣哉鄙人前論俄以鐵路侵地是鐵路者猶用兵之利器耳今美以加稅辟地者謂無用兵之形而有用兵之心能安享得地之利免勞師耗财之害較之鐵路侵地豈非勞逸迥别與總之天下事惟求其平而已孔子曰不患寡而患不均均即平之謂也歐陽子曰物不得其平則鳴此後五洲稅務必須早日公議一律持平無畸重畸輕之獘乃足以息争端消亂萌也非然者竊恐人心易動而難安苟且他國受困過深蓄久發暴而後悔前此之橫征苛斂為害甚也讵可及哉讵可及哉 黑龍江通肯河一帶請開民屯議 殷之辂 竊維古者寓兵于農即于農隙講武兵與農固相濟而相需者也後世兵農各判蓋不欲分用其力俾可各緻專精之意庸讵知驕兵惰農因此轉多且也兵仰食于農而或有邊遠難行之區農藉衛于兵而更有鞭長莫及之勢是兩不相及也今既不能使農盡為兵又不能使兵複為農而欲求兩相及之善法則莫如屯田屯田肇于漢代凡為邊備莫不賴之今中國新疆及東三省固已有屯墾處早經開辦特未知其章程若何而三省中之黑龍江地處上流尤宜擇要開屯何以通肯河一帶尚未聞有繼起而行者與爰議其略備采擇焉查俄人早越外興安嶺直抵黑龍江為界迤逦而東宛轉而南更與吉林朝鮮接壤迩年催工趕造西比利亞鐵路狡謀久着故東三省防務無在不關緊要而肯河一帶又近黑龍江省城之上尤為當