卷二十六 戶政三理财下

沙線不明者殺無赦洪濤巨浸之中縱橫馳驟不合戰法者殺無赦夫彼貪薪俸之厚必不告退畏刑政之重必能諸事留心不過數年可與泰西争衡矣凡此數者非尚嚴以立威也勢之所趨有不得不然者也所謂厲法禁者此也夫富強之術固非一端然能行此三者則有根本以裕其源有材用以任其事有法禁以救其弊竊謂西法之已行于中國者如機器局招商局開礦電線海軍之類必精益求精矣西法之未行于中國者如鐵路之類必舉行矣安有不富強者哉 輪船電報二事應如何剔弊方能持久策 锺天緯 我　國家懷柔遠人特開海禁曆百餘年相安無事迨釁開鴉片船造火輪沿海沿江各埠以次許其通商互市輪船轉運之速獲利之饒中國銀錢漏出外洋如水趨壑雖天地為爐陰陽為炭鑄造銀币亦不足以供其朘削不出百年必緻民窮财盡大局實不堪設想北洋李傅相慨然憂之思開中國之生計以奪外國之利權而輪船實為首務爰設招商輪船局于各海口以與外國争衡十餘年來收回運不下千餘萬金皆奪諸洋人而返諸中國者也複念電報與輪船互相表裡爰　奏設電報局于各直省以收居中馭外之權适法人構釁大裨戎機軍報之速片刻萬裡指揮調度悉合機宜獲效于無形者甚巨此其老成謀國功在蒼生而[實]皆各大憲襄贊其間成此偉舉其宏綱細目擘畫精詳固已不留遺憾而猶虛懷若谷垂詢刍荛亟思剔弊之方以圖持久之計體諸葛之集思廣益效虞廷之詢謀佥同方諸古人無以多讓若安于緘默轉無以彰高深謹就管窺所及略陳數條試舉輪船之弊約有八端即如通商立約所定稅則太輕一弊也長江開埠西人奪我利權二弊也雇用西人不受中國駕馭三弊也洋船傾軋不能獨操壟斷四弊也駕馭乏人不能自行培植五弊也貿易清淡不能設法擴充六弊也事權偏重不能層層鉗制七弊也用人太雜不能事事秉公八弊也至于電報之弊亦有四端即如商務不盛則用報無多一弊也設僻地專供官用二弊也翻譯字碼易緻錯誤三弊也傳達密電易緻洩漏四弊也以上不過粗舉大綱倘不嫌繁瑣敢胪陳其說如左何言乎通商立約所定稅則太輕也西洋凡遇外國貨物進口必加重捐稅以保護本國之貨或取什一或取一半更有征至倍蓰者此蓋有國家者應有之利權他人不能以賦稅繁苛為借口今中國與西洋立約值百抽五載入約章苟欲稍為變通則各國必攘臂而起群以背約恫喝而橫起釁端以緻中國自強之機一蹶不能再振外國則商務日旺中國則商務日疲凡商賈工藝行棧輪船無不彼盈我绌彼富我貧此為中國受病絕大根源實較割地輸币受創尤甚所謂鑄九州島鐵不能成此錯也欲救其弊此刻約章久定萬難更張計惟有減輕中國之稅亦照洋稅定額值百抽五輕中即所以抑西庇華乃可以敵彼凡有華貨附載招商局輪船者即代為報關完稅如欲入别口腹地貿易者除正稅外亦完半稅以抵沿途一切厘金不再過問即仿洋票船例也如此則華商之[運](還)華貨疇不樂載華輪而水因之大旺矣此蓋于無可設法之中曲為挽救苟事經奏　準庶中國商務漸有轉機而輪船攬載之水亦無不随之而生色矣何言乎長江開埠西人奪我利權也查外國通商海口始準各國輪船往來攬載若内地江河不準他人越俎以保本國自主之利權今中國自天津之役與洋人立約許其闌入長江通商遂令中國湘鄂豫皖江浙數省腹地之财貿易之利皆為西人所奪朘我生計酷孰甚焉今縱噬臍莫及而欲救其弊則尚有巧法在焉誠能視長江為漢口而視長江以内水道為腹地廣造淺水輪船深入内地貿易如乘湘水可直抵長沙衡州乘漢水可直抵襄陽樊口乘岷江正流可直抵成都乘運河橫流可直抵清淮濟甯由鄱陽[湖]可抵南昌由巢湖可抵廬郡推之由大沽以達京師由黃河以達濟南由吳淞以達蘇杭由珠江以達梧州皆四通八達商賈輻辏之區祇準我中國輪船往來論地勢則據其上遊論攬載則争其捷足凡在商人誰肯再搭洋船哉而中國民船之往來各埠者亦設小輪船拖帶一切航船班船皆準其搭入新股以免阻撓則中國商務大盛而洋人必瞠乎後塵矣此蓋振興招商局之絕大關鍵也何言乎雇用西人不服中國駕馭也 西人之為船主者必童而習之曆經考試國家給有文憑始準操一船之柄今中國雇用西國船主非不訪察聲名查考憑據但橘踰淮而為枳鸮食桑而變音一食中國之俸即變西人之習非賭博宿娼即酗酒躲懶行船則掉以輕心一經失事照西例應請刑司勘問重者監禁終身輕者追其執照乃中國近年輪船失事孰非西人駕馭者而乃刑罰無所施呵谯不能及聽其逍遙事外反欲索我薪赀無怪乎其視公司赀本商人性命如兒戲也欲救其弊莫如雇用之始必須該國領事官作保複署券萬金為質将一切禁約加載合同宿娼者罰锾若幹酗酒者罰锾若幹如有失事全罰其值充公再治以罪如此則西人不敢任性妄為而商賈不緻聞風裹足矣何言乎洋船傾軋不能獨擅壟斷也中國既許洋人設立輪船往來各埠攬載則中國一旦自行設局彼必驟減水以相争此亦必然之勢也惟中國祇招商一局而洋人則有太古怡和禅臣三家彼衆我寡彼強我弱齊心傾擠何能久支欲禁洋船之争則勢所不能欲如歸并旗昌之法則力有不逮且亦來者無窮難以為繼欲救其弊不得不暫作調停為欲取先予之計俟将來中國内地輪船一行則洋船必大為減色洋人視味如雞肋必倦而思歸則中國可獨操壟斷之利矣何言乎駕駛之人不能自為培植也中國雖有輪船而船主司機均仍雇用西人此與買椟還珠無異一旦海疆有事無論兵輪商船西人均須辭職有船而無人駕駛與無船同僅就水手舵工等粗魯之才畀以重權躐升要職不啻婢學夫人問以天文曆算而不知詢以海地道圖而不熟測星避一切不谙茫茫然如瞽者夜行前臨絕壑斷無不颠踣随之中國偾事之船其弊大半坐此欲救其弊莫如中國設立商船學堂招考沿海商漁子弟送入肄業一曰行船科教以天文測量風濤沙以求駕駛之才學成即充船主大副一曰貿易科教以方言文字會計算法以求富國之術學成即充買辦司帳一曰汽機科教以汽機馬力俾學成即任機器之師即充船上之司機一曰制造科教以繪圖船俾藝精足勝監工之任即充造船之師每越三年考試一次入選者調上輪船出洋閱曆風濤練習海道回館再習數年方授以小職循赀升轉終身不出于此途一切行船造船司機司帳人人有真實本領絕不假手他人然後辭去西人而悉以華人代之庶操縱由我學有本源不緻見笑于外人矣何言乎貿易清淡不能設法擴充也中國凡百生計悉為洋人所侵奪至今日而元氣大虧貿易益形清淡矣然猶幸有招商局維持其間乃自歸并旗昌以來官本愈重呆産愈多舊輪愈增開消愈費而承運漕米則水反廉船愈多則勻派餘利愈微北省災荒連年回空貨少不能滿載而歸而沿海長江各口複有洋船傾軋以相争若不别設新法擴充恐漸成強弩之末矣欲救其弊莫如添設數事一曰擴保險除保本局輪船産業外不妨兼保别家船貨房産一曰兼信局通商各口凡有公司函牍皆可代送一律秤封給值粘以信票投入信箱一轉移間即變為國家郵政矣一曰彙兌輪船裝載銀兩往往失事與其多費保險孰若由局彈收代為彙劃一曰運鹽淮綱上駛累月經年方抵引地糜費鹵耗不赀如用輪船代運數日即達漂失無虞則不難拒敵川私矣此皆當視局事如家事而委曲謀之者也曷言乎事權偏重不能層層鉗制也 西洋之立公司也一以議院為法各股東公舉董事十二人各董事公舉總辦辦各一人必須其人有若幹股分始準保充董事而總辦與辦亦必有股分若幹為質始為合例凡會議之從違以董事大半為斷每用銀至若幹即須董事會議允許簽名總辦一人不能自專凡董事數人同心即可邀集大衆會議或指駁帳目或查核銀錢均無人敢阻即總辦之去留亦惟衆論是聽是以總辦受成于各董事而各董事複受成于各股東層層鉗制事事秉公自然弊無由生今中國仿照外洋設立公司而官督商辦事權偏重一切惟總辦之言是聽近來各種公司皆辦不得法者即坐此弊也欲救其弊宜減輕總辦之權以收策力之效苟董事合成五人以上即可随時會議抽閱卷宗查問出入項每有诘問總辦不能不對執事人等不能不聽如此則事權不緻偏重而興利除弊可以一秉大公矣何言乎用人太雜不能事事核實也華人事事不及洋人惟作弊之工營私之巧則十倍于西人上至朝廷下逮闾巷無不相承以僞甚至子欺其父妻欺其夫矧為貿易之賓東者乎今招商局所用之人公正者固多營私者恐亦不免誠不敢矯舉其弊但就衆目昭著者言之則輪船之用買辦猶地方之有州縣也其弊窦實叢于此或開支費用以少報多[或裝載](積少成)水以十報五搭客艙位亦影射無窮甚或私收船赀入橐私帶禁貨牟利此皆買辦之通弊也每年薪水千金者恒有數千金之外始敷嫖賭之赀彼亦逢人不諱侃侃而談以為不如此則不能應酬交顧也不知此外者即贓私之美名皆局中應得之豐于彼即啬于此入于私即不入于公此其咎不在于買辦而在于用買辦之人或任用私親或受其請托耳必須總辦秉公毫不瞻徇嚴拒魄送杜絕苞苴始能稍清其源然猶未澄其流也誠能仿外國公司之例厚其俸薪優其禮貌有資格可循有保舉可望辦公年久無過者可以廪食終身察弊亦嚴一經發覺終身屏諸不齒且他人亦相戒不收如此則人人知敦品惜名而不敢失其衣食之途矣何言乎商務不旺用電無多也從來電報全藉商務為根基苟商務不起即用電甚稀而經費即難以持久欲救其弊莫如多用官電而減輕商電近年出使外洋及辦理海防每遇交涉外務重大軍情固已習用電傳　上谕及由電馳奏矣若将各省簡調大臣及出缺署缺并邊疆海疆兵事饷事均改用電奏而于商人電報則減價招徕凡姓名地址均編列号碼以數字包括之價比官電減半則人皆因價廉而用慣苟一次覺其利便嗣後即源源樂用而不吝小費也何言乎設(寫)僻[地]專供官用也凡電報既随商務為盛衰則必設于人熱鬧之區商賈輻辏之地務令兩端皆有用報之人始為合算若僻邑偏陬或邊關隘塞則專供軍報之用與商賈無關若招商合辦之局何堪任此虧折欲除其弊應将此項局費劃歸國用由帑開銷即欲仍歸商辦亦須每年津貼若幹方不緻賠墊無窮此亦想經議及者也何言乎翻譯字碼易緻錯誤也電報字母難傳而數目易傳乃猶多錯誤者則以抄寫草率也欲救其弊則宜廢人手而用機器昔在外洋見有寫字機焉欲書某字即以指按某字機簧一經按動某字即應之而來此種機器不難改用電碼如電傳某碼即按某碼之機頃刻已翻成華字矣否則亦可用鉛模鑄字一端洋文一端華文先照洋文排定一反手間即成華文矣此皆近來之新法也何言乎傳布密電每患洩漏也近開勘界星使之在越南也每發密電至京無不消息外布可見密電之不足恃矣猶幸界務不甚棘手倘軍情緊迫瞬息萬變安保不誤事機欲救其弊宜另編電碼新書臨用時始為訂約或取倒碼或取隔字均須秘密萬分每用一次即另編一通不再重用更宜嚴定罪名預為告誡如司報諸生有洩漏機密者照例治罪如妥慎無者亦酌量保獎賞罰分明則人皆用命矣以上所陳明知草莽妄言何關得失聊以副一時求言之雅意而已 中國仿行西法紡紗織布應如何籌辦俾國家商民均獲利益論 吳佐清 書院以紡織命題者屢矣在當道欲收回利權博采刍荛孜孜不厭故肄業諸生鹹欲效愚者之一得或謂宜收種洋棉或謂宜攙和洋棉或謂宜輕其稅厘或謂宜精其工作或以機器不多而謂宜多購機器或謂銷路未暢而謂宜設法暢銷言者非紙上空談聽者亦虛衷采納惟尚有未盡事宜為前論所不及者爰冒陳之以備采擇一官督商辦之不能無弊也夫泰西雖官商一體然商務則官第保護之維持之不侵其權也中國之紡紗織布局若雲官辦則實招商集股若雲商辦則有總辦辦提調名目即有一二實事求是者汰去辦提調名目而總辦之名則固居之不疑也商民雖經入股不啻途人即歲終分利亦無非仰他人鼻息而局費之當裁與否司事之當用與否皆不得過問雖年終議事亦仿泰西之例而股商