卷二十六 戶政三理财下

與總辦分隔雲泥亦第君所曰可據亦曰可君所曰否據亦曰否耳且商人惟利是趨不賴官之督責而始知求利也一自官為督責則所用司事皆官場薦舉之人情面太多必有屦滿之患商人沾染官氣則凡達官過境下臨布局亦必多方酬應獻媚取憐而局用浩繁矣此官督商辦之萬萬不可也若雲零星招股非得一人主持其間則事權不一信如此說亦宜于股分之多身家之殷實者聽衆商公舉一人管理局務即其人爵秩崇貴而既主持是局則亦曰衆商首領而已無所[謂](為)官也必如是而積弊可除也一關稅厘捐之暫宜蠲免也查各局稅則西貢收納布稅值百竟抽至三十六甚有抽至四十者其餘各國二十三十不等至少亦抽十餘而鮮有抽五者中國出進口之稅則洋布寬三十因制長四十碼者逐匹僅納稅銀一錢袈裟布印花布僅納稅銀七分輕微已甚此洋布之所以暢銷而利權為西人獨攬也議者因漏之大欲于換條約時設法加稅塞其來源而于自紡紗布輕其厘稅亦似得操縱之法然稅則載在條約驟議加重彼必多方以阻我與其加彼之稅徒托空言孰若免我之稅稍纾民力即使關卡不能不受其害而此則藏富于民利固仍在中國彼則漏卮日大利已流入外洋權其輕重知此說之并非迂也必如是而商本可輕也一土棉果善種植則不必學種洋棉也論者謂紡細紗織細布不宜用土花蓋土花潔白有餘軟熟不足宜将土花洋花攙用則所成紗布亦與洋花無殊然土花運出外洋每歲約二十餘萬石東洋尤樂購用前歲東洋進口棉花共三千五百萬石華德占其七分則華棉之大有用可知也華棉之所以不能軟熟者由于不善種植誠使早下種稀花科慎收獲并仿西法以電養苗則棉不畏寒而棉自能軟熟中國二十一行省宜棉之地不勝枚舉果種植皆能得法則洋棉可不複進口且說者曾議種洋棉矣夫洋棉畏寒甚于華棉設種植不精亦有易委之患與其精藝以種我土地不宜之洋棉何如精藝術以種土地相宜之華棉乎且華人久種土棉縱使用法未善究系熟手一旦令其學種洋棉是舍己之長有柄鑿不入者矣一紡紗宜設學堂而後技藝可精也考泰西之制紡紗工作分十二層織布工作分六層其工甚細非研習有素不能得其奧妙宜派妥人選帶工匠十餘名分赴英美紡織廠細心學習回華後派在學堂充當教習設慮其曠日持久則學堂或先延聘西師主講斯席但學堂之建經費甚大一時難于籌或即附于紡紗局内亦屬一舉兩得如此則中國之工作不緻瞠乎其後矣一紗布既免稅厘則棉花稅厘亦宜酌減也夫使布可免稅而花則分毫未減亦非正本清源之論而或疑于棉花減稅則西人一體均沾漏卮更大不知出口之棉其稅本較内地為減是華人之稅重西人不得援例則華人之稅輕西人亦不得借口也且棉花之稅厘果減而土布亦沾利益縱局中所出之布不敵泰西進口之布而成本稍輕易于獲利則中國之裨益已多矣此棉花稅厘之宜變通也一産花之區設廠以軋花則糜費(中)可輕也中國二十餘省産花甚多然局中購以紡織牙儈居奇層層盤剝所費不赀加以輾轉運載偷漏更不能免如上海設織紡局則毗連之通州即為産花之所設一分局于其地軋花固可紡紗固可織布亦無不可花價既可相宜亦無因市儈居奇停工待花之慮且通州與揚鎮密迩布之銷路更可日暢果能四通八達商人有利可獲然後稍收厘稅上應饷需亦無不可裕國裕民鹹基于此此尤當事者所不可忍也鲰生問學素陋聞見不多拉雜成篇不知有當于萬一否 紡織二十五策 儲桂山 粵自印度産棉由南番流入中國千百年[來]種棉日盛紗布之利益固中國所本有也但所用紡織之器皆安于粗陋通商互市以來遂不免相形見绌矣近日風氣漸開當軸者首創織布局繼立紡紗局侈稱仿行西法似有蒸蒸日上之機乃十餘年來各官商之入股本皆未得絲毫利息即督辦之員亦津貼頗多豈非籌辦之未盡善乎夫籌辦之法最忌僅襲西國皮毛而不能統籌全局究本窮源以确求其利益則雖目前入股者多場面亦形闊綽出入之貨亦覺充盈國家商民皆不得均沾其惠甚至外強中幹終有崩潰之一日是真所謂有名無實之局西國紡織之廠不可屈指計大抵多由民間集立公司僅至官署挂号即可施行而商部之臣又百般體商情以與民相聯絡有利必興有弊必除且時時以有礙于商務為慮此所以獲利之多如操左券耳中國紡織情形非不集股本也而無如或官或商多寡萬有不齊往往重官而輕商不若西國視官商為一體所謂總辦督辦者皆由衆商會議公舉以免歧視非不購機器也而無如運載有費洋行有費不若西國之自造自用最為便捷非不招習學也而無如習一門祇專一門如謂某工人新制一器為前人所未聞者絕不概見不若西國之人随時講求新法非不節浮費也而無如礙于情面局中司事諸人皆由薦引不若西國之人必經考試有此數弊而不急思有以補救之則大局之害正不特如上海之焚織布局僅暫行虧折已也蒙按近日紡織兩端其籌算之方有急宜舉辦者六必欲變更者四力求相輔者三果能如法施行則有利益于國家者五有利益于商民者十僅就管見試胪陳于後所謂宜急舉辦者一曰廣植棉種夫棉有[華](花)棉有洋棉華棉即印度之草棉洋棉則美國之木棉也今宜于各省之地已種者勸今推廣之未種者饬令試辦之兼擇地暖土肥之處如大江南北兩廣閩浙雲南諸省購買洋棉教以種植之法則出産尤佳更告以紡織之業近日大為振興銷場日拓則蚩蚩者氓未有不實力播種者也二曰廣用機器中國紡織以車織布以機由來久矣雖目前各局皆尚機器之法鄉村之中絕不聞有購辦者今宜于各府州縣之内先招村民數人赴局學習運用機器之法然後饬令回鄉以為先路之導雖機器之價所費不赀非貧民所敢問可先令紡織之家合股購辦或十家一架[或]五家一架日久利興自必推愈廣也三曰廣設分局中國紡織之局現僅于通商處創辦将來獲利原自有推廣之說殊不知不先推廣則獲利為尤難猶人之氣血未能周身流暢而先望其一處流暢無是理也法宜于各府之地先立局廠其合股招工諸事即貴令本府委員辦理而各處所産之棉皆可就近售去民之願習機器紡織者亦易于往局審視以開見識庶不至以耳聞者終未目睹遂阻其振興之機也四曰統算出入中國創辦一事往往虧太多遂至因噎廢食大抵皆未能預先統算之故夫開廠之初無物不需購辦所出之貨成本太巨而價目又不能稍昂于西國是非統盤攤算分年提抽各費之器不可再者股本不足切不可貪收存至利息先為其所奪局中司事人員尤必淘汰萬不可濫充其數如是每年實力整頓則支耗無多必不至日形窘迫也 五曰講求新法夫西國機器其興也亦不過百餘年乃精益求精遂至不數年而一變近來日本精于仿制而又不離于仿效故所造機器每每出自心裁中國仿造器具究不能出西人範圍豈華人之不如日人乎雖前者聞湖北某治坊能自造紡紗之器較日本之器出貨尤多但若此者卒不能多觏今亟宜下一令曰如有人造紡織機器别開生面倍形靈捷者準其獨辦數年更為嘉賓則人心愈思愈巧必能推陳出新也六曰立票營運凡紡織局中無論已入股未入股商人概準領票運貨至各埠銷售或準其運至何處載明票末其關稅一切即仿洋關例于地頭彙報以免遲至若預定貨疋者亦可至期給票領照或新出一花樣之布疋更可仿照圖書集成局招買股票之例每疋先取銀若幹迨貨成時再取若幹則貨物必易銷售也所謂必欲變更者何一曰減輕貨稅中國出棉花地雖廣苟稅例不減而欲成本之輕終無良策今當創辦之初尤宜輕減棉稅以為鼓勵之方試思西國運貨來華水疊加而猶能獲利中國取華棉為布仍售于華而反不獲利非由于稅重乎再者西國出口之貨其稅必輕欲西人之暢行也今中國之貨雖未能一旦出洋而亦宜先更其[例](利)減出口貨稅以為異日暢行之路而不可拘成法者也二曰聯絡官商中國紡織各局皆以官督商辦為準苟辦理得人兼能持之恒久原非不善而無如欲廣施行則官場中之才大心細公正無私者恐不能多得一旦所托非人則全局為之搖動法宜改為官商會辦每局中必公請熟悉商務者一人以為總辦督辦持綱領總辦操籌劃凡有興作尤宜于各股商會議詢謀佥同然後畫諾施行督辦總辦皆不得擅專焉則自能有利而無弊也三曰考試匠工中國日省月試考工之法本有明文考之正所以勸之也但近日紡織局中考試之權皆操于督辦甚至聽憑司事人役從中留難無論有無情面私弊等事考試時亦祇能察其勤惰而不能辨其精微法宜由匠師考試分上中下三等凡列前茅者受上賞匠工之中亦不必同司事人役即以屢列優等者為管理以一轄十十轄百如軍制之法則工既精良而糜費亦省矣四曰嚴修火政中國滬上織布局被焚一事人皆謂未保險之故此後籌辦者當不至惜此小費至害大局即各處續辦者亦必以此為前車之鑒殊不知保險固宜與其索賠于事後不如謹慎于機先必宜于局中專派一人司察火種時以小心火燭為戒自不至日久生玩房屋鋪陳概不用引火之物機器工作必使與堆貨之廠遠相間隔且宜時時操演洋龍以求熟悉亦保全利益之一道也所謂力求相輔者何一曰添制造局夫紡織機器必向制造處購辦倘紡織之局益多而機器不能應給則必向外洋購辦無論利權為人所奪而定造之初設使不合于用必至多為周折今宜多立制造分局每紡五六處即合設一處專辦紡織機器及修理更換等事更準其售于民間以廣利息則機器之盛行不待智者而知之矣二曰開煤炭礦夫機器必借火力固在在皆須煤炭也中國産煤本多而辦之處甚少如多設紡織之局則煤炭之用益廣必至以重價購用洋煤而所費太巨矣法宜廣礦苗急行開采且就近有煤礦處設立紡織之局最為稱便西國煤炭多于印度雖運用印度之煤而布貨成本廉于印度此其證也 三曰廣營運路中國此時遽欲廣造鐵路實有空言無補者火輪雖已設立商招而内地究不能開往此貨之所以難運也今亟宜于陸路集立公司先造木路以運火車其費不足十分之三或就近開築馬路如上制造局之至分局如此即節施行亦可以由近而及遠至于内河之地宜制造小火輪船來往如恐有妨民利即招民間大船主集股仍雇用尋常船夫則自無不利而紡織之貨亦因此而暢銷矣以以上所言皆籌辦之要務苟握權而布治之則不必俟諸異日而其效固有彰彰共著者請先言國家之利益夫中國邊省荒土極多既導以種棉之利則瘠地皆變為沃土而從前之官地無國課可收者至此皆有正供矣其利益者一平時棉花布疋收稅雖重而計數甚微今出産既充則銷售亦暢各省之關稅厘捐雖皆略為減輕而運貨多一分即關稅旺一分愈推則愈廣矣其利益者二近三十年暢銷西國布疋而銀錢之利不免外奪今既各處設立分局則各處所銷之貨其利皆在民間有子雲百姓足君孰與不足是言信不誣也其利益者三中國庫久形支绌而設廠招工又必先籌官本其擘畫殊非易易今既生意暢旺則官本有利雖由藩司籌撥亦可借此利資以助軍饷而不虞虧折矣其利益者四曩時紡織未興尚且力籌項添設海軍及制造火器諸局今既推廣紗布之利則民日以富即國日以強而外患可以無虞矣其利益者五請更言商與民之利益向來民間植棉如南通州等處往往因出産太多或洋莊停歇則即大為減色今既到處可銷則人無觀望徘徊之念而植棉者皆獲利矣其利益者一中國南方山地高田每有旱荒之患今既興種棉花則收麥之後不能植棉者即可植棉而收成較平時必加倍矣其利益者二中國談仿西法者往往慮奪民間之利今既廣用機器教導鄉民則無論婦子家人皆可以機器為生财之道而無害于女紅也其利益者三中國人民繁多無業則堕入下流理之常也今既各處開局則匠工必多而遊手好閑之輩亦可借以養身而不至以舊金山等處為樂土也其利益者四近年以來民間廣用洋布尚覺便宜今既自行紡織價值又從廉而貧苦之民亦易于購取矣其利益者五内地商賈之民多因關稅太重緻形阻礙今既減輕棉稅則牽車服賈者流自必如霧之蒸如雲之集而皆出于其途矣其利益者六商賈之