卷二十四 戶政一理财上

據以争者舊約之說也蓋嘗細譯舊約之意當時既并無厘卡則内地自有常關耳常關稅額較輕于洋關其曰路過稅關不得加重稅則者譬如江海關納稅複過蘇關浙海關納稅複過杭關均不再按值百抽五之例納稅耳然該關之稅仍自當完故後此議定不領稅單者有逢關納稅之款而各商無不遵行至厘卡收捐專為籌饷而設名之曰捐則非稅可知名之曰卡則非關可知二者既不能相混則條約固無不得抽厘之文彼西國将何說之辭且查同治元二年間上海洋商屢請領事阻止租界抽厘英國蔔公使批劄駁斥法美兩使亦意見相同乙亥七月新聞紙錄字林新報有同治二年英使批上海英領事禀并美國外務大臣複英公使之語均言租界應由華官抽收華商之捐夫租界且如此在租界之外舉是以折之而彼當無辭也洋人之[貨](資)一入華人之手聽其或留或售或用或不用洋人不得過而問焉則華人以名義所在自捐公家之饷亦固其西洋諸國無物不征無人無事不征即如商賈既稅之于合夥又稅之于出入貨物又稅之于發收銀錢又稅之每歲所嬴之利其征斂之繁十倍中國設使中國欲減其稅項以便華貨于之暢行彼能允之舉是折之而彼當無辭也洋人之說動謂以厘金之故緻洋貨阻滞不行考近年進口洋貨每歲值銀至八千萬兩以外較至十數年前幾逾一倍可謂年盛一年矣而又雲貿易不暢其将誰欺舉是以折之而彼人當無辭也總之洋商于已得之利則習而忘之未得之利則變幻百出以圖之尤其無窮之欲壑雖盡去商稅猶未以為足也衆商日聒之領事領事日唆之公使公使非不知事之難行姑肆其恫喝以嘗試中國幸而得請可以邀譽市恩萬一中國必不能允彼亦有辭以謝衆商矣然則應之者在洞燭其情始終勿為所搖而已 利權三 薛福成 間嘗聞西人為持平之論者曰洋商之求免厘金非敢幹中國之政特以中國厘卡林立收數互有異同運貨者不能約定成本恐多折閱耳審如是則加洋稅免厘金之說也昔者日耳曼未一統之時小邦綦布關稅煩苛百貨不能流通自普人稱雄始集各邦議立統關入口貨但征稅一次稅亦視前加重以各邦幅員之大小按月均分近者德相畢士麻克又在其國議加進口稅今裁撤厘金之議德使巴蘭德頗主之若知中國必不能允彼或以統關之說進然中國之形勢與德國異中國之地以開方道裡積算嬴于德國者幾及二十倍各省各口所設厘卡皆必不可緩之用待以支銷今洋關加稅少中國萬不敷用加稅多洋人又未必願也則惟堅持舊章與之駁辨而已且中國所需之物祗有此數即去厘金貧民不必因之多用洋貨其販運在數百裡内者抽課本微即或道路遠納厘較多獲利亦較厚其數辄加之售貨之内而華民亦不因此少用洋貨是厘金并無損于洋商也中國之護商旅也陸路則有防勇水路則有水師皆恃厘以給巨饷去厘金必去水陸各營盜賊之起何以彈壓洋貨土貨皆将阻滞不行是厘金大有益于洋商也夫無損如彼有益如此然而巴使拾威使之緒餘起而相争彼謂天下強國德猶出英之上故凡英所不能行于外國者欲競而得之以示豪舉然竊以為誤矣巴使于約章之原委厘務之窾要實未究心徒受盛使之愚弄而不自知今以洋船貿易論英商居十之七美德法及東西洋各國共居十之三就令争而獲利亦不過英取其十而德取其一威始自知無可置喙乃嗾巴使于修約之時強中國以所難行事成則英商坐享其利不成則德人且[以]不谙公法為笑于天下威使為英計則得矣何英之智而德之愚耶德之君相素以豪傑成名一聞此中曲折亦必不以巴使為然也或曰中國加洋藥之稅罷洋貨之厘以相抵可乎曰抽厘則利權在我加稅則利權在彼今即倍加洋藥之稅與厘金若足相抵然洋藥在中國例本當禁專恃此為利源名已不順萬一異日有可禁之機必以礙于帑項而中止是使中國留終古之毒也且洋藥之為物輕微易藏在于把握若加稅過重偷漏心多仍無補于國計而厘金之利則一去不可返矣威巴諸使舉關卡一二小節以為要挾罷厘之辭不知此等乃通商常有之事就案清理則可藉為要挾之資則不可而彼之所哓者又各有一是非也然則洋貨加稅之說可行乎曰必不得已如所加之數逮于厘金之數又于立約之時善防其弊則固未嘗不可行西洋各國稅額大較以值百取二十取四十為衡又多則值百取六十者有值百取百者又有通行免稅關者于軒轾之中各寓自私之計不若中國之大公無我出入一體今酌中定論自洋藥而外均以值百取二十為斷或于厘金所失之數稍足相償乎 利權四 薛福成 自巨寇竊發以來軍饷告匮始立榷厘之法古之人有行之者漢之算缗唐之除官錢宋之頭子錢其意皆相同也救時之彥創為此策而軍饷賴以支持者逾二十者迩者群寇削平洋人頗謂軍事起則抽厘以助饷軍事定宜免厘以恤商不知此說似是而實非者也自各國通西洋貨之販運洋人之遊曆日益繁多不能無水陸各營以資保護不能無船械機器諸廠以精制造不能無江海各隘台以固我藩籬凡若此類雖質之洋人必皆謂當為之事而歲出之經費亦十倍于前日是故通商之事既不可廢則各項經費一日難即各省厘課一日難停也夫中國于厘務苟[持](特)之甚堅洋人或出于加稅之一說萬一所加之數竟如中國所需之數則其中又有利有弊何也當子口稅章初定之時洋商以半稅而免内地厘金其利本優于各華商華商之巧者不免于與洋商狼狽相倚诪張為幻于是有代華商領半稅單而取其規費有用運照庇送無遵照之土貨有用洋船代洋商攜帶洋藥各貨有憑照免納厘金未到子口之先已将土貨銷售是洋稅與厘金均受其病也是使守分之華商不能獲利也是驅守分之華商不得不為奸商也今定稅例華商洋商一律凡進口之洋貨納稅于海濱之通商正口凡出口之土貨納稅于内地之第一子口各厘卡量加裁并論其大勢宜密于近海而疏于内地用新定稅額一征之後任其所之不複重征是舉前此弊端一舉而清之也不必立防弊章程而弊絕矣内地各省祗須于最要之關口設立總卡既可樽節浮費而華貨販運較近者并無所征則小民鹹受其益此皆中國之利也然而猶有慮焉厘金取之華民中國有自主之權今既盡歸之洋稅設洋人于下次修約複以稅重為言勢必緻固有之利權動為洋人所牽制是宜于立約時聲明加稅與停厘相抵如異日酌減稅額亦宜酌複厘金以昭平允永杜洋人之借口此一端也中國既權厘金所入盡歸之洋稅其或華人自在内地販運土貨者免其征稅既恐洋商隐附于華人以資弊混若偶經一卡而亦用值百抽二十之例勢必有所難行是宜明訂章程核定道裡之遠近如某處至海口須經幾卡則貨稅亦可作幾次分繳如是則華人不以苛斂為苦而所經各卡節節稽征洋稅不能偷漏此又一端也二端既立乃可祛其弊而收其利矣然則中國既得其利洋商獨無利乎曰有洋商運貨入中國可豫定成本若幹嬴餘若幹操券而來必如願而返利一也關稅交納之後運入内地無守候驗貨之煩無逐卡停留之苦行運既連成本較輕利二也洋商一次納納稅雖若稍重然隐加之售價之内仍取償之華民華民但知洋貨之不複納稅也無不樂于販運或益從此暢銷三也利之所在顯然易明洋人何憚而不為然竊料洋人昧于圖遠而溺于近利加稅一說勢固必不我從也則惟有堅持舊章與之駁辯而已