卷二十四 戶政一理财上

變亦難猝辦設銀行則可握權利阜商本而事亦浩大鐵路既開則中原之物産可盡出程途輕捷轉運便利而非刻期可待之事立公司則赀本殷實布置周可與西商相角然華人自為者多罕能共濟凡茲數者皆繁重而難舉非可必之于今日者也今日之務宜籌商人能自行之法各業能自振之方一宜立商會凡通商大業為商務聚會之區者宜立總商會專考求商務盈虧之故而籌更變之法而各業又自立會凡其美善之法必宜師之其疵病弊端必盡去之庶物易銷售而西人不能抑難矣 一宜仿泰西制造各物本國銷售使财不外溢并可漸行之各國一宜擇中國之物為西人所樂用者精其制造以便營銷一宜定專利之法使創造者不緻有徒費之虞一凡新造之物宜輕其稅厘一應由商會派人考求各處物産一應設商務報專報以上各款之事然商賈阜通貨賄者也而貨賄非造于人則出于地然不講求農工而但求諸商務豈非務末而忘本者乎故宜設驗工會凡通商大埠應立工會凡制作精工過于他肆及能自創新物者獎之或許專利又設務農會凡農蠶種畜之事悉心考究辦物土之宜求孳乳之法以上二事可随地設之有所得則登商務報各州縣行之各省行之不數年而物産豐饒利源推廣矣凡此數事皆人人可行事事可得無多待于上并不見掣于外苟行數年未有不見富庶之效者也 至若禦外侮尊國權則必講武備然整頓水師陸軍延西将練洋操購船炮此皆　國家之事非常人所當與聞若夫改武試則變更舊制難期準行繪輿圖則繁費不易行常人所可講求者一宜立兵學會凡夙負材勇之士宜入此會會中應購備各式槍炮及武備書籍以資考求一宜多譯書籍一宜選士之精細者專考求修造鎗炮之法或竟入西國名廠中肄習一宜選士之有謀者專考求西人行軍步武行陣之法及其号令擊刺一宜考求中國沿海内地攻守險要之所在及敵人進兵之路凡若此者苟以[精](靖)心毅力行之大固可備将帥之才小亦足備一方之患此則在下位者皆可勉力為之者也 抑是三者固非煩勞難行之事然舊習不除則雖有良法美意亦必阻格不行中國舊習好務己事而罕察外情一則以為中國之舊法已善矣一則以為我之行事已善矣如此則忠告不至無從取正一也好聽谀言而惡逆耳不知得谀多者受蔽亦愈甚二也怠于作事而人成功見他人有所造作辄以私意排抵之甚至甲作則乙斥之乙作則甲又斥之終于無成三也意見各執抗不相下甯敗成功不肯遷就四也退後之談非無正論及見當局則心中所不然及于理所不合者皆置不言而揣測迎合之說五也見他人之得則思排擠見他人之失則思推避不相扶救六也祛是六失宜崇五善一宜虛心聽受二宜廣采直言三宜互相扶救四宜論列以實不得以私意非毀五宜作事必要其成不得有所畏憚而又必立簡法以免纡回求速捷以懲迂緩勤事為以防廢弛限時刻以定作息則庶乎諸務克舉而功效可矣 利權一 薛福成 自來有天下者取諸民以制國用即量所入以治民事此古今不易之通義也孟子論取民之法準乎什一以為輕乎此與重乎此舉非堯舜之道蓋必如是而後用可足用足則事治事治則民治也後世幅員日廣道路之轉輸有費官吏之征調有費往往取之甚輕而民之所供已至數倍地之肥硗民之勤惰萬有不齊于是取民之制不得不務從其儉以恤民艱我　朝承明代加賦之後悉除一切無名賦額厚澤深仁曠古未有通計一歲取諸民者惟江浙腴壤于什一為近此外由内地推之邊省又推之瓯脫荒遠之區有數十而取一者有數百而取一者并有羁縻勿絕一無所取者蓋地廣民貧不得不薄賦以示綏懷相承久矣然其當治之事當設之防或更倍于内地又不能以取之者微而置之不理故合計天下地丁正賦約二千餘萬兩僅足供綠營兵饷之用而其餘出款尚繁入款有限即今無偏災無大役猶且汲汲不遑迨事變稍值不得已而議開捐例議減俸廉議令州縣攤捐各款所得甚隘而其弊不可勝窮也所節甚微而其耗不可勝言也曩者粵孽構難一時名臣謀士創為确貨抽厘之法誠以有寇不能不募兵有兵不能不籌饷自然之勢也明之晚季軍饷皆出于加賦一絲一粟必取之力田之農農之謀食也艱稍奪其事畜之資即已流亡失業所以流寇愈熾馴至事不可為若夫厘金悉取諸商商有餘赀以營貿易莫不自顧身家且所抽之厘仍加諸所售之貨之價則于商并無所損而其利實收之衆人所以積少成多而民無大怨各省厘金最旺之時通計歲收不下二千萬兩今亦有一千四五百萬兩所以能剿除群寇懋成　中興之業者職是故也夫明之贻誤與今之成功其得失較然明矣迩者軍事漸平而經理厘務之人或失其初意不無病民之事于是論時務者莫不扼腕抵掌欲去厘金而洋人亦遂執洋貨免厘之說以繼其後夫厘金果不便于民俟中國财用充足徐圖裁可也外人而撓我自主之權不可也中國整饬厘金之弊嚴杜中飽俾商民樂業可也予洋人以壟斷之柄不可也何也洋貨既免厘必旋及于土貨洋商之運貨免厘必更攬庇華商之貨厘金之利豈不盡失耶且今軍事雖平而各路防營尚不可撤各省田賦尚未複額一切城廨倉獄善後之工尚未盡修莫不恃厘金為挹注苟或去之則拘攣貧弱百務俱廢異日彼乘我無備求洋稅将何以應之且華商因避厘金之故競買稅單而洋稅因之稍旺厘金既去則洋稅必多偷漏是洋稅随厘金而者又自然之勢也萬國公法有之曰凡欲廣其貿易增其年稅或緻他國難以自立自主他國同此原權者可阨之以自護也又曰若于他國之主權征稅人民内治有所防害則不行今各國徇商人無厭之請欲有妨于中國其理之曲直不待言而明矣 利權二 薛福成 凡兩國交涉之事條約所及者依約而行條約所不及者據理而斷中外各國所以敦睦誼于不敝也按舊約各貨納稅後即準由中國商人運天下路過關稅不得加重稅則可隻按估價則例每兩加稅不得過若幹分此約立于道光二十二年維時海内無事田賦足額尚無厘金名目當事者又不知中國稅額較之地球各國有輕至四五倍七八倍者故與洋人立約如此耳厥後天下多故饷無所出始創為抽厘之法蓋西國通例量出為入一歲中有額外用度辄加派于各項之中或有兵事亦由衆商捐集巨饷殆與中國抽厘名異實同而于例定之商稅則迥不相涉也夫中國人有自主之權軍饷籌之中國非各國所能幹預創辦厘捐之初洋商之貨亦在各子口抽課均無異辭迨鹹豐八年十一年訂立條約與各口通共章程始議定洋貨土貨倘願一次納稅免各子口征收紛煩每百兩征銀二兩五錢給予半稅單為他子口毫不另征之據其不領稅單者仍應逢關納稅遇卡抽厘斯乃格外通融之法體恤洋商已無微而不至彼洋商運洋貨以子口半稅抵内地厘捐其獲利過于華人遠矣然而商人無厭之求靡所底止往歲滇案未結英國威使複徇奸商之請藉端要挾所欲甚奢日久相持始立台條約定于租界内不抽洋貨厘金又洋貨運入内地不分華商洋商均可請領半稅單是又格外通融之法所以優待洋商流通洋貨者至矣盡矣蔑以加矣聞各國議院于中國厘金一事本不以為非戊寅八月新聞紙英之大臣以台條約未遽核準并有慮中國責其食言者威使徘徊觀望其理既绌其氣自衰彼之本計不過俟德法諸國條約之後坐享其成其或從中播弄或隐為主謀均未可知然各國所