卷二十二吏政一吏政

言有事為無事以苟且了事為能事因循玩愒相習成風廣東賄賂公行賭之風甚熾被去多不報案因破案者百不得一徒耗費差費驗勘夫馬費耳官之為民亦可知也間有洞識事務才德兼優者率皆秉性忠貞不善逢迎雖欲興利除弊往往事多掣肘不克舉行亦有學西法而圖自強者又苦于不能知人善任集思廣益多為洋人所愚安得不為各國所欺侮乎善夫劍華氏之言曰今之督撫才德兼優而又洞識時務者鮮類皆屍居暮氣非病于才力不足精神過短即病于情面太重以公濟私有識見淺陋不識時務者隻知偏聽節費以[博](傅)虛名往往前任遺政雖将來大有益于國計惟尚未見其效者無論其糜費幾何亦即裁撤以緻功敗垂成臨時需用重新複議非獨急緩不濟而糜費反多矣有好大喜功剛愎自用者雖知時務任性妄為而不悔既不能知人善任又不能量材器使或采文字虛聲或重師弟年誼有一人而兼數事者因無閱曆以緻為人所愚迹其所為皆糜費多而成功少制造不及洋人之精價值不如外來之廉而旁觀月旦多庸中之佼佼者矣至如平日官聲本屬平常及晚年循資例進洊升督撫暮氣已重遇事粉飾因循隻[知]飽其囊橐為子孫計初不知　國計民生為何事論者佥謂近日宦途風氣每以[省](有)事為老成而甘于因循弛堕苟勤于厥職不憚煩勞類招多事之嫌執其一節之失而并沒其它事之長坐令勇于任事者不若屍其位之輩轉足苟安無恙也悲夫人才之绌豈非由于不能造就人才之過哉造就人材之權上在元首下在樞廷查泰西各國凡新任宰相視事之始必自擇其平日同志之人升諸朝廷以為心腹庶幾議事和衷辦事無棘手也故何律師新政論議謂複古之要有七首擇百挨以協同寅并吏禮二部而為一名曰内部宜添商部學部外部合戶工刑兵而為八部以一人為宰相而八部之長使宰相自擇其人夫政者各有專司不能專俎政既為某部之政則官必為某部之官故升降黜陟必由該部定議方能允當繁文末節治體無關于有謂之事而加之意先于無謂之事而省其繁故拜跪趨跄必概行除免而傑士始來故并吏禮兩部而為一所以專責成而大得士也商務不興則不能與敵國并立故加立商部學部不設則國内無堪用之臣故加立學部今強鄰日逼時事多艱正宜澄官方安内而後可以攘外亟當力為整頓剔弊除奸為百姓求賢父母培養元氣督撫司道以民事為重[府廳州縣亦罔敢不以民事為重]州縣不稱其職知府揭之于上[司](師)司道不稱其職督撫立上彈章督撫不稱其職　朝廷立予罷斥整綱饬紀除惡擇賢則一切病民之政皆不難掃除淨盡矣故正本清源必自慎用督撫始 泰西日報嘗謂我　朝内外臣工泥古不通今所學非所用偏重科甲上下相蒙植黨營私賣官鬻爵不能量材器使有一人而兼數任者吏治不講流弊甚多惟身家念重畏難苟安以聚斂為才能以廢弛為節儉以因循為鎮靜以退縮為慎重以調停掩飾為熟谙夷情凡事皆有名無實所用刑具過于忍所學西法亦僅能皮毛能洞識各國政治得失盛衰利病者無幾豈非教化未敷尚未處處立有中西大小義學所緻若不通權達變因時制宜終難富強無異土耳其風俗政治委縻不振等語查光緒四年八月十四日英報論土耳其大小官員賄賂公行曲直颠倒有朝绾符而夕摘印者苞苴競進賄多者得善地若貧而有才者終不得預選土王暨部臣明知亦拘守成見委靡不振謂小亞西亞如此辦理恐難富強何不通國更張于是論議紛紛漸有因循推诿久之并前議亦不提土國之病在于不迅斷欲振不振非一次矣所以然者世官爵裔生長纨未嘗出國門一步如井底蛙何嘗見一善政民之颠連呼号如無聞見即親睹之而以為與我無涉欲其保全疆土難矣按中國未必如土耳其國政之甚清廉之官尚多惟惜不洞識外國利弊情形拘守成例因循苟且但顧身家性命耳噫此皆道聽塗說未讀　列朝　聖訓及名臣奏疏之故今特敬述一二為閱洋報而随聲附和者覽焉恭讀　世宗憲皇帝批谕李敏達公雍正二年七月二十五日疏曰封疆大吏關系國家隆替若得有猷有為有守者二十餘人分布寰區之内俾各臨民敷宣教化則天下大治計日可期矣無如英髦罕觏即能公之一字亦不易獲朕隻得随材器使量能授職徐觀後效耳雍正十二年　批谕廣東總督鄂文恭疏曰身膺封疆要任當遠大是務不宜見識淺狹公私界限祇在幾微念慮之間一涉瞻徇即為負國溺職重則贻累功名事業輕亦難免物議于己毫無裨益無如燭理不明者比比皆然每争趨些少光榮以圖目前快志遂置日後無限悔吝于不計也仰見　聖明虛懷集益洞悉吏治利弊知人善任不拘定格不主故常又讀雍正二年七月二十五日李敏達公一疏其中論用人之道保舉一端種種流弊略曰婪财納賄賣官鬻爵其所恃結納廷臣年送規例故窮奢極欲毫無忌憚至所用之人大抵非門客幫閑則光棍蠹吏以至微極賤寡廉鮮恥之徒不行[夤](寅)緣鑽刺之路尚有何事不可為甚至道廳與堂官結為兄弟微員認為假子是以賣官惟論管錢糧之多寡以定價值之高低且題補多系賒賬止須印領一紙補後方勾通開銷果能照領全楚則為廉幹之員再有美缺複又題升用人如此凡有才能而顧品行者不惟無人援引率皆懷抱羞惡奉身而退又謂用人之道所關甚大舉大吏不徒論其操守更當考其經猷不徒貴乎意見之不拘尤當求其執守之無偏且封疆重任有統兵守土之權若高言淡漠必緻武備不修有察吏安民之政倘激揚失當必緻人心不服即有好官用非其地不惟不見其長而适以彰其短欲其勝而愉快也難矣若人地不相宜雖清官尚至流弊其節操未優者乎此舉大吏又之不可不詳慎也至于保舉有司若不考其實而但錄其才則輕浮躁率挪移科斂之弊即出其中且僅采其聲名粉飾沽譽鑽營欺蔽之端亦寓其内惟操守一節實心為難然猶昭然于人耳目之事真僞可以立見止在保舉者之公私耳臣自履任至今每細心閱曆各屬員其庸碌無長貪劣廢弛者俱不足論觀其頗有聲名素稱才能之員一一考其實有差委奔走之事則長于辦理而撫字催科無一可取者有長于吏治而疏于出納以緻錢糧虧空者有利口捷給論事多中而于職守事務全無實濟者又有一等巧于鑽營專工窺探上司之性情嗜好曲意迎合甚而言動氣象無不體貼效法以求酷肖遂緻彼此投機一遇保舉舍此而誰豈知圖得保舉則從前之官小而不少露鋒芒者至此得志而本色盡現此又才用于詐僞而其患尤烈者也更有風厲之官不近人情循良之吏反滋弊窦凡此數等皆以才名而多于地方有誤倘保舉者僅以才能二字塞責鮮有不贻害者 臣請嗣後凡保舉各官必令注明所長不必諱其所短驗過成效确有實迹以備　簡用必求人地相宜方有裨益也既盡力任事則非徒承辦目下各項案件遂為稱職當思培植地方元氣作何未雨綢缪整饬通省屬員作何寬嚴并濟務期上有益于　國計下有利于民生凡用人理财經畫未久化導積習懲創愚頑稍為　朝廷分勞宣力方不愧于此心且身為封疆大吏必有經文緯武之才博古通今之識庶能不動聲色措置鹹宜又鄂文端疏曰竊惟國家政事祇有理财一大事田賦兵車刑名教化均待理于此财不得理則諸事不振故孔子不諱言财曰有大道本諸絜矩而财非人不理人非用不得理故為政在人人存政舉歸諸一身是用人一事自大吏以至于一命皆有其責而一身之分量等級庶政之興廢優劣胥視乎此未可不勤勤用意者也獨是政有緩急難易人有強柔短長用違其才雖能者亦難以自效雖賢者亦或緻誤公用當其才即中人亦可以有為即小人亦每能濟事因[材](财)因地因事因時必官無棄人斯政無廢事　朝廷設官分職原以濟事非為衆人藏身地但能濟事俱屬可用雖小人亦當惜之教之但不能濟事俱屬無用即善人亦當移之置之忠厚老成而略無才具者可信而不可用聰明才智而動出範圍者可用而不可信也又雲諸國各種蠻賊憑陵江外忽出忽沒并無定所肆其兇殘莫可迹不獨人燒寨視為泛常殺兵傷官目為故事而文武專司懦者托言縻巧者熟籌利害縱報知督撫提鎮率皆互相隐諱以為妥協間有建議征剿者非以為好事即指為喜功此數百年相沿锢習即近十餘年來亦不無瞻顧者也又史文靖疏曰督撫為　特簡之大員信任專而委重一切興利除弊整綱肅紀之事尤當不避嫌怨不憚勤勞不博長厚虛聲不踵因循陋習事事凜遵　訓旨實力奉行庶幾民可以安吏可以察政可以舉教可以興貪墨知[懲](政)豪強斂盜風止息國富阜盈文武協和兵民輯睦方無忝節制之重任方無負　簡之　殊恩今試問心自揣果能如此奉行盡善經[理](曆)鹹宜乎夫督撫者吏