卷二十二吏政一吏政

之表率也政治者斯民之觀化也若大臣身任封疆不能使地方日有起色風俗日見雍熙其何以膺節钺而無愧乎故必行之一年則有一年之成效行之數載則有數載之規模而悠忽從事苟且自安皆當深戒也雖才具或有短長智慮或有深淺而有志自勵者無不可學習而至試觀今日督撫事事悉能仰遵　聖訓而又克盡撫綏封疆之職其吏治民風實有可觀者非僅行一文張一示遂可為遵行不怠也亦非舉一吏劾一官遂可為奉職無欺也即不然或奉　谕旨[勉](免)行數事畏天之威矯飾一時者皆不可為臣心已殚臣力已竭也大凡人臣奉　君此心惟知有　君而不知有人不知有己斯可以任封疆之重矣蓋心者身之主此心既肯許　國自然公忠自矢至誠無欺不必有意迎合而辦理之事協于至當不易之理自能上契　聖心矣愚按當時　君明臣良民康物阜緻治之隆非無故也何西報尚謂我國　君臣偏重科甲用非所長因循粉飾不能虛心講求吏治耶然曆觀古今中外各國無不有君子小人是在　朝廷無偏無倚使賢者在位能者在職是非黑白不緻颠倒混淆庶幾源潔流清共濟時艱也夫 疏海防用人議 今之世若以禦夷滅寇危疑大事另責之一流人而富貴爵祿則以備科甲諸途以資格而得之者享用位置之具夫是以人才不出而時事日壞宜丕變其局以才德俱優能當大事能禦大敵為第一等而輔以忠義果毅樸魯英銳之士各出其心思才力以應天下之務大才辦大事小才辦小事一月課一月之效一歲課一歲之效庶空疏庸懦者無所自容而真實幹濟者得以彙進若籌饷練兵造船簡器諸事不待諄諄告戒而彼固措之裕如如湘淮兩軍之平粵撚　朝廷不過與以大權初何嘗遙為節度故中興機括以　皇上能破格用曾國藩而曾國藩能破格舉李左諸人以成鼎足之勢而收勘定之功今外夷鸱張東西交關或鹽我腦或據我腹或披我輿圖或蕩我邊陲外有逼之勢内有竊發之憂而　朝廷猶有守常格用庸人是何異驽馬負重陟峻阪渡江湖而無知風信識水性之舵工其有不颠蹶覆沒也耶方今天下人才為急而所用之者皆失之計典之設皆虛文其待庸愚也似寬資序以外無特擢其處異材也反窄駁诘之部檄紛然其守定章也似拘保薦幸門大進雜流也反濫寬之弊在大吏不得人窄之弊在登進無其徑拘之弊在胥吏操其權濫之弊在考核無其法今欲矯之計惟有嚴黜陟之典開茂異之科省文法之煩行保任之法而其目有三首在作其氣次在廣其途終在盡其用人之才智束縛之則斂阻抑之則消困阨之則變方今仕進科甲為首捐納軍功蔭襲勞績議次之苟非出于數者之中雖有奇尤莫能進也即幸而出于數者之中皆以資格限之條例拘之見焉而不能舉舉焉而不能先天下之心日趨于靡熟而無所止極積弱之病殆由于此待鶴山人曰或謂　朝廷大臣多屬年老之輩遇事遵守成例粉飾因循不求遠效茍且目前之安動謂年已老耋中外有事彼不及見凡中外交涉案件總以靡推诿敷衍了事為能隻知聚斂節省經費以媚上外觀均以為老成持重慎清勤三者俱備可謂公忠體國矣殊不知國家積弱皆誤于此輩譬如大病之人尪羸之體不急投以大劑而庸醫猶以淮山茯苓清淡之品治之尚謂其味和平中正耽誤時日至死不悟悲夫夫資格之說承平無事猶可用之然南北朝拓跋氏之亡識者歸罪于崔亮之停年格乎處至變之局為濟變之人而猶日日習常蹈故事事牽義拘文是猶救焚拯溺而仍複雅步從容也且資格雲者聚天下之智愚賢不肖而一視之謂也甚便于庸愚而甚不便于[英](庸)傑甚利于私室而甚不便于公家今之京外百官苟能積歲累月而不夭其天年無不馴至大位而富貴終其身故于庸衆甚便而彼非常之才卓荦之士一格于例則有下僚而已耳淪棄而已耳故于英傑甚不便忘公徇私之徒既榮其身以及其子弟親戚友朋鄉黨其始援例以進其既積資以升　朝廷取賢斂才之具盡為臣下營私植黨之端故于私室甚利由是而官階之次序缺分之先後皆彼所默計自揣為操券刻期之事而不問官守尚有何事迨既得之固知無顯慝大惡永無失職之日蓋其人既入資格之中既不能擠之資格之外而彼固終身享資格之利矣人才之高下器局之臧否當局者即欲轉移而莫由故于公家甚不利且今日之人才如練兵籌饷造船簡器出使駐洋皆無資格可守亦非資格之人所能為力應請暫行破格廣羅人才以備任使此後局勢振興外患稍纾再議經常之道變通之法破之之道有三一任勳勞德望之大臣而衰庸熟在所必黜一收立功之文武而濫竽幸進在所必除此謂作其氣人之資性不能兼長治繁劇者未必娴軍旅習韬者不必擅文章多其途則策進膠于一則衆長廢宜更設數科曰學通中外曰精熟韬令曰天算制造使命專對薦而試之超卓者不次拔擢其鄉會第三場與頭二場并重專取切要着明有裨于時務者主司不得以迂泛陳腐及小學命題其　朝　殿諸試關系尤重删除忌諱格式令其剀切敷陳勿以小楷試帖為棄取蓋此二者無用于世無關于人盡人知之而工此者亦複不易耗有用之心力開躐進之梯階夫今之翰院科道軍機章京即他日之内外大臣取之以此而用之以彼何怪其斂手無策也武鄉會加技藝場一如擊刺槍之類與騎射并重其道德方正廉退卓荦勇略絕藝之士無論仕與未仕内外達官皆得随時舉奏此謂廣其途知而不[能]用用而不能任任而不能專其病或在讒忌擠排或在遲疑拘泥其不能收效一也宜大破成格全删制肘灼知其才則用之任之灼知其大才則任之專之即予以用人之柄其或治兵而兵不精主饷而饷日饋用人而人不當則随而譴之黜之甚則誅之夫前有千金後有猛虎而不勸者必非人情此謂盡其用 捐納 鄭觀應 捐納一途昉于漢之納粟得官本衰世之政而行之于今幾視為終南捷征竊以為此必須改革者也何則官所以維持公道者私心不絕則必公道不明捐納者仕闆未登債台先築勢必剝民償欠蠹國肥家其或稱饒富号素封者而以錢賣官亦複同于壟斷縱使清廉自矢亦不能取信于人夫鬻爵賣官乃弊政之尤此蓋古昔權臣乘便營私借是以竊朝綱而收物望所謂拜爵公朝受恩私室也今之捐納幾同市道明相授受因無慮此且捐班中正多奇士明白世事或勝于科甲之人今欲一旦驟行廢之天下懷才求仕者得毋因此而觖望不知吾正欲使天下之人人人皆可以為官天下之士人人皆可以從政惟必先廢乎此乃能興乎彼耳且夫捐納之中亦有數等抱理繁治劇之才而屢試不售懷禦侮折沖之而資格不符捐納不行則其人何以表見矧與其奔競權門夤緣竊爵孰若輸資國帑得遂明揚此捐納之實情也今吾将于數等之中為取才之方而公之以選舉若存捐納之一途則才将以無所鼓勵而自廢以廢才而授之政非所以重名器也官者出與民間辦一切公事者也其人而有能則人必樂其為官是官無求于人而人有求于官夫至人求而後為官名器之重則真重矣其能副乎民望可知也其能善于從政可知也以是治民民必蒙其福蓋其人地與民相近情與民相親必能視民事為己事而于職自無廢弛民自日征其悅服矣官民一氣而世或不治者未之有也而非先廢捐納不可夫取才者視其法之真僞以真法取才則真才出而僞才去矣以僞法取才則僞[才](法)進而真才亡矣今當振奮之初事求實效必自官場始而官尚清廉必自廢捐納始官之大患曰貪捐納者輸資于國而欲取償于民求其不貪安可得乎夫國家不患有謀利之人而特患其謀利之不善蓋利賴不興則民生不遂民生不遂則國勢必衰則何不令捐官之人轉為商賈作商得财人皆仰之作官得财人皆鄙之孰得孰失不待智者而自辨矣中國民殷物阜世之席豐履厚者最喜于邀爵秩以為榮捐納若設則國家亦有所資捐納者當給以虛銜而不以實官是或一道也至于豪商大賈巨室富家或樂善好施或急公奉上亦宜寵之以簪纓榮之以衣頂以勵庸流用知勸勉亦為情理兼盡惟不可使之身臨民事夫捐納之弊其害已至于不可問即使旅進旅退無所短長而捐納之例存則為官失治平之本領捐納之例廢則從政得稱職之真才張弛之機[實](會)系乎此蓋捐納既停則凡人一技之長一藝之擅皆可以為官而有志于技藝者無不見其專長獨擅凡一法之善一事之能皆可以入政而留心者愈衆孰得而掩其所善沒其所能如是又何俟乎捐納也哉且天下之才有以鼓勵之則無限量吾将以無限量者收才才皆入吾夾袋之中是無才非吾才矣蓋捐納留則才隘而私捐納廢則才廣而公必然之勢也民既不捐官而為商宜令民間糾合公司大興商務如利薮可興辦有成效者國家給以稱頌功牌若生意不前折閱負累者國