卷十九治體七臣職

之道及用才之心各加之意而勿徒作無才之歎庶幾潛移默化以冀洋務之大興乎而總之欲求洋務人才非中西淹貫而又加之以有忠君愛國之忱者不可欲求無不理職無或曠非廣開蓺學不可 辦理交涉以識才辯為先論 黃潤章 春秋時列國兵争群雄起賴二三有才辯之臣通使其間以息戰伐而全民命于是向戌弭兵端木通騎莫不為諸侯所倚重至漢而北患匈奴西結氐遂緻數萬裡外使節不絕于道而博望侯張骞典屬國蘇武嘳啧人口焉此使才辦理各國之事所以見重于世也今中國自道光年間許泰西各國通商大開海禁互相往來統計其國曰英曰法曰俄曰美曰德曰普曰義曰奧曰丹曰日本其餘小國均附焉于是創設總理衙門兼設南北洋大臣又有出使大臣他若随員翻譯領事等官以辦理交涉事宜取法西學一切礦局電局船政局制造局無不以精通洋務之才充當其任而洋務遂紛紛起焉蓋數十年西洋各國惟英法與中國最多龃龉一二強邦疊起乘之事機愈至于華民在外洋者愈衆教堂在内地者愈多創立西法愈廣則辦理洋務之才愈亟故内而總署外而督撫各大憲總理洋務耳目難周不得不選派人員以充洋務之任夫洋務豈輕視哉前者中國人員未谙洋務每立條約受洋人之欺飾枝節橫生總由于此每購軍器受洋人之朦蔽物賤價昂即設局創辦半途遽廢辦理無人至今悔之已不及矣茲承垂詢洋務人員以何者為稱職竊謂辦理洋務者一在外洋一在中國原其要惟改士科變仕途凡辦理洋務人員莫不由此而稱職焉曷言乎在外洋也自駐洋使臣而外名為随員參贊領事諸員有由翰林出身者半有由翻譯出身者半有由大憲保舉者半凡擅長詞章不過紀外洋之風俗人情道裡城郭以誇耀于中華而深究其政治之若何得失茫然也即有一二人員用心西學日與洋官相洽合亦不過略知其言語略知其文字略知其機器每滿任回華诩诩然自命為洋務中人究其泰西各國之總學仍茫然也所謂稱職者安在哉蓋随員之參贊為使臣之羽翼凡呈國書赴燕會不卑不亢攝以威儀猶其淺焉者也必先求其熟悉翻譯善于鈎矩應對便利機變不測善能逐事會心足以探外洋虛總強弱之總在情形而毫厘不爽領事為使臣保護商民分理而設有新嘉坡領事有舊金山總領事有紐約領事有古巴總領事有馬丹薩領事有嘉裡約領事有長崎橫濱神戶三領事有箱館副領事凡領事随所見聞與外洋地方官商辦即駐洋使臣亦以領事所報為憑方可與外部辯論以決是非領事一官若徒以民船稽民數此具文也蓋辦理外洋事務一以振商務一以安民業總計華民之在外洋者或為通商或雇傭工或為種植或為開礦不下三百餘萬人皆以領事轄之而以使臣總任其事亦以随員參贊分任其事其辦理商務也創制外洋各埠公司船但西人貨稅本重于華關所征華貨進口任意加征如前招商局和衆輪船是也而不知洋貨進口稅先與洋人訂立稅則即可以此例彼華貨進彼口岸亦應減重就輕并應仿通商章程第二凡中國金銀首飾各種器皿未服行李煙葉藥料酒燭柴炭茶食魚菜糖面餅到外洋通商埠頭一概照中國例免稅雖洋官不無梗議然必據理以斷有以閉其口而奪其氣果能洋官允從則洋貨稅輕獲利乃厚不特海外華商以恢生計亦且土貨旺消内地之民生因此而稍裕又恐華商公私不齊自相傾軋必待洋務人員為之合力維持相機辦理不能預為臆斷則外洋商人日有起色胥藉此也其辦理民業也 聞各國洋人皆有薄待華人之意或禁止華工或焚殺華民或迫入為奴或歲收身價凡一切任意苛政不願中國設領事者美國為最荷日次之英法又次之此丁提督巡洋如新嘉坡各島華商因被土人欺淩剝削無不環訴哀求拟請各設副領事一員即薛星使有添設南洋各島領事一疏為華民起見是以選派人員宜何如相機籌辦以安海外數百萬生靈雖洋人性情堅韌每多一事必多波折然必援公法以争之不憚筆舌之繁不參遊移之見不紊緩急之序緻使洋官無可緻喙土人不敢侵侮矣此皆在外洋人員辦理洋務之稱職也曷言乎在中國也自中國與泰西立約之初中國人員每不識洋務受損實多即洋藥而論為生民之毒物各國所不容入口無如中國立約遽許洋人販入載在約中知中國貧弱之形總始于此洋藥在孟買出口每箱征銀六十磅中國出口茶稅每箱僅征每百圓之七五不上一成至英國入口所征不下四成五成更有英民有犯事者皆由英國懲辦中國人欺淩擾害英民皆由中國地方官自行懲辦若是則洋人與華人同一犯事而中國之罪重泰西之罪輕其利害可知矣至于每歲購辦船炮人員視為優差若何而船堅若何而炮利竟茫然也惟知私飽宦囊以賤報貴又其次者如船政制造各局司事濫竽者不知幾人甚至每月給二十餘兩銀而屍位以待亦不知幾人又其次之又次者招股開礦往往誤雇礦師虛縻歲月礦未開而銀皆烏有礦即開而潰敗半途以緻巨富破家錢莊閉市者不可勝計孰[令](為)為之孰令緻之蓋辦理礦務人員試問其煉礦石幾斤出銅鐵幾斤則貿然不知也所謂辦理礦務人員未免有慚色矣夫辦理洋務不勝枚舉擇其大者而言不外富國強兵之計一旦辦理鐵路蓋鐵路以勘路為第一關鍵必須精于輿地之學深谙測量之術凡山川險易道路平陂無不了然胸中方能勘定合法之地一切過山渡河皆須測準而繪有平剖面圖圖中注明每裡高若幹尺地圖既明則造路之全局在胸矣又以估工估料工則以築路硪池開山砌洞鋪軌為大宗而停車之廠渡河之橋次之料則以鐵軌墊木碎石為大宗而汽車客車貨車又日用之煤中途之棧次之工程估定則造路有把握矣此為辦理鐵路人員之稱職也一曰礦務中國為财賦奧區雲南産銅山西産鐵湖北江西湖南産錫齊魯荊襄産沿台灣産硝以及伊犁淘金和阗采玉礦産之富誠為五大洲所未有凡查礦之法以土色定層次石質分原雜既分之分抑知何石含金何石含銀何石含銅含鐵含鉛硫鋇錫等質成免分剖絲毫不爽且鑽深礦層試其厚薄寬窄依法推算而知礦藏幾何以汽機之馬力若幹者而合用礦夫幾何以每日出礦若幹者而核計成本幾何即使礦師謬指某處産金銀某處産煤鐵任意高談聽之者無不受其愚然有精于礦務人員者往查其總力辯其非不至如前誤聽礦師一敗塗地此誠辦理礦務人員之稱職也 一曰軍械