卷十六 治體四變法上

變之之法富國為先戶部歲入銀七千萬常歲亦已患貧大農仰屋羅掘無術鬻官稅賭亦忍恥為之而所得無幾然且[旱](早)潦河災船巨帑皆不能舉聞日本索償二萬萬是使我臣民上下三歲不食乃能給之若借洋債合以利息扣折百年亦無償理是自斃之道也與其以二萬萬償日本何如以二萬萬外修戰備内變法度哉夫富國之法有六曰鈔法曰鐵路曰機器輪舟曰開礦曰鑄銀曰郵政今奇窮之餘急籌巨款而可以聚舉國之财收舉國之利莫如鈔法今天下銀号報明赀本皆存現銀于戶部及各省藩庫戶部用精工制鈔自一至百量其多少皆給現銀之數而加其半許供賦稅祿饷其大者戶部皆助赀本其虧者戶部皆代攤償助其流通昭彰大信巨商樂借國力富戶不患倒虧以十八行省計之可得萬萬既有官銀行上下相通若有鐵路船廠大工可以代籌軍務赈務要需可以立辦　國家借款不須重息中飽外國彙款無須關票作押公款寄存可有入息鈔票通行可擴商務今各省皆有銀票錢票而作僞萬種利不歸公何如官中為之驟可富國哉此鈔票宜行一可縮萬裡為咫尺合旬月于[晝](畫)夜便于運兵便于運械便于赈荒便于漕運便于百司走集便于庶士通學便于商賈運貨便于負擔謀生便于通言語一風俗有此數便不費　國帑而可更得數千萬者莫如鐵路夫鐵路之利天下皆知山海關外久已興築今方運兵其效已見所未推行直省者以費巨難籌耳若一付于民出費給牌聽其分築官選通于鐵路工程者畫定行省郡縣官路明定章程為之彈壓保護凡軍務運兵運械赈荒皆歸官用酌道裡遠近人數繁寡收其牌費吾民集款力自能舉無使外國收我利權天下鐵車牌費西人計之以為可得七千萬且可移民出于邊塞而荒地辟為腴壤商貨溢于境外而窮闾化作富民俄人珲春鐵路将成邊患更迫但為防邊已當急築可得巨款哉且可裁漕運而省千裡之需去驿鋪而溢三百萬之項此鐵路宜行二機器廠可興作業小輪舟可便通達今各省皆為厲禁緻吾技藝不能日新制作不能日富機器不能日精用器兵器皆多窳敗徒便洋貨流行而禁吾民制造是自蹙其國也官中作廠率多[偷](渝)減敷衍欺飾難望緻精則吾軍械安有起色德之克虜伯英之黎姆斯着于海内為國大用皆民廠也宜縱民為之并加保護凡作機器廠者出費領牌聽其創造輪舟之利與鐵路同官民商賈交收其益亦宜縱民行之出費領牌聽其拖駛可得巨款此機器輪舟宜行三周官人漢代鐵官開礦之法久矣美人以開金銀之礦富甲四海英人以開煤鐵之礦雄視五洲其餘各國開礦均富十倍而藏富于地中國為最如雲南銅錫山西貴州煤鐵湖廣江西銅鐵鉛錫煤山東湖北鉛四川銅鉛煤鐵其最著者古封禁留待今日 方今　國計日蹙雖極節儉豈能濟此艱難哉家有重而仰屋嗟貧無策甚矣山西煤鐵尤盛星羅棋布有百三十萬方裡苗皆平衍品亦上上德人以為甲于五洲地球用之千年不盡又外國蒙古阿爾泰山即金山也長袤數千裡金産最又苗亦平衍有整塊者數斤者俄人并為察驗繪圖至滇粵之礦尤為英法所窺伺我若不開他人入室今雲南已專設礦務大臣熱河開平亦設官局并着成效而未見大利者皆由礦學之未開采辦之非人也礦學以比國為最自山色石紋草木苗子色皆有專書宜開礦學專延比人教之且為踏勘購機器以省人工築鐵路以省轉運二十取一而無定額稅選才督辦而無濫私人則吾金銀煤鐵之富可甲地球此礦務宜開四錢币三品以通有無其制最古自濠鏡通商洋銀流入中國漸于内地及于　京師觀其正朔則耶蘇之年号而非吾之紀元也是謂無正朔考其漏卮則每歲運入約數百萬進口無稅八成夾鉛而換我足銀市價漲落七錢二分之重或有漲至八錢者多有折耗是謂大漏卮名實俱亡吾政之失孰大于是而吾元寶及錠形體既難握分兩又無一定有加耗減水折色貼費之殊有庫平規平湘平漕平之異輕重難定虧折滋多而彼重率有定體圓易握人情所便其易流通固也查泰西皆用本國之銀如俄用盧布[德](法)用馬克奧用福祿林英用喜林外國銀錢不許通用我宜自鑄銀錢以收利權今廣東已開局鑄銀但患經費不敷未能擴充以鑄大圓耳夫金銀質軟隻用九成查美國鑄銀每刻可成大圓一千二百而每圓之利三分移作制造之費猶有餘饒利亦厚矣請　饬下戶部預籌巨款并令各直省皆開鑄銀局其花紋年号式樣成色皆照廣東鑄造增置大圓由督撫選精明廉吏專司此局厚其薪水嚴其罰刑督撫以時月抽提戶部以化學核驗他日礦産既盛增鑄金錢扺禁洋圓改鑄錢兩令嚴而民信可以塞漏卮而存正朔矣此鑄銀宜行者五我　朝公牍文移　谕旨　奏折皆由塘驿汛鋪傳遞而軍務加緊又有驿馬布天下設官數百養夫數萬歲費帑三百萬兩而民間書劄不得過問赀費重厚猶複遠寄艱難消息浮沈不便甚矣查美國有郵政局寄帶公私文書境内之信費錢二十萬車急遞應時無失民鹹便之而歲入一千六百餘萬我中國人四萬萬書信更多若設郵政局以官領之遞及私書給以樣憑與鐵路相輔而行消息易通見聞易廣而進坐收千餘萬之款退可省三萬百之驿上之利　國下之便民此郵政宜行六行此六者國不患貧矣然百姓匮乏國無以為富也中國生齒自道光時已四萬萬今經數十年休養生息不止此數而工商不興生計困蹙或散之他國為人奴隸或嘯聚草澤害鄉邑雖無外患内憂已亟夫國以民為本不思養之是自拔其本也養民之法一曰務農二曰勸工三曰惠商四曰恤窮天下百物皆出于農我　皇上躬耕　皇後親蠶董勸至矣而田畯之官未立土化之學不進北方則苦水利不辟物産無多南方則患生齒日繁地勢有限遇水旱不時流離溝壑尤可哀痛亟宜思良法以救之 外國講求樹蓄城邑聚落皆有農學會察土質辦物宜入會則自百谷花木果蔬牛羊牧畜皆比其優劣而旌其異等田樣各等機車各式農夫人人可以講求鳥糞可以肥培壅電氣可以速長成沸湯可以暖地玻罩可以禦寒氣刈禾則一人可兼數百工播種則一日可以三百畝擇種一粒可收一萬八百粒千粒可食人一歲二畝可畝人一家瘠壤可變為腴壤小種變為大種一熟可為數熟[吾](無)地大物博但講之未至宜命使者譯其農書于城鎮設為農會督以農官農人力薄　國家助之比較則棄楛而從良鼓舞則用新而去舊農業自盛若絲茶為中國獨擅恃為大利而近年意大利法蘭西日本皆講蠶桑印度錫蘭茶葉與吾敵奪我之利緻吾衰減至千餘萬而吾養蠶未善種茶未廣再不講求中國之利源塞矣宜設絲茶局開絲茶學會力求振興推行各省其餘東南種棉蔗西北講牧畜棉以紡織蔗以為糖牛毛之毳可以織呢絨氈毯以及沙漠可以開河種樹海濱可以漁網取魚種樹之利俄在西伯利部歲入數百萬漁人之計美之沿海可得千餘萬今材木之運罐頭之魚中國銷流甚盛宜有以扺拒之又美國養蜂西人以為能盡其利所入等于舊金山之金礦宜有以鼓勸之此農務宜行一也周官考工中庸勸工諸葛治蜀工械技巧物究其極管仲治齊三服女工衣被天下大牛之制指南之車富強之效也嘗考歐洲所以驟強之由自嘉慶十二年英人始制輪船道光十二年即犯我廣州遂辟諸洲屬地四萬裡自道光二十五年後鐵路創成俄人以光緒二年築鐵路于黑海裡海開辟基窪阿爾霸等國六千裡其餘電顯微鏡德律風傳聲銅留聲筒輕氣球電氣燈農務機器雖小技奇器而皆與民生國計相關若鐵艦械之精更有國者所不能乏前大學士曾國藩手定大難考知西人自強之由創議開機器之局近者各直省漸為增設而隻守舊式絕無精思創為新法蓋　國家未嘗教之也宜令各州縣鹹設考工院譯外國制造之書選通測算學童分門肄習入制造廠閱曆數年工院既多圖器漸廣見聞日辟制造日新凡有新制繪圖貼說呈之有司其有司給以執照旌以功牌許其專利工人自為身名必殚精竭慮以求新制鎗之利器用之精必有以應　國家之用者彼克虜伯毛瑟鎗為萬國所必需皆民造也查美國歲給新器功牌一萬三千餘英國三千餘法國千餘德國八百奧國六國意國四百比利時嗹國瑞士皆二百餘俄國僅百餘故美之富冠絕五洲勸工之法莫善于此此勸工宜行二也凡一統之世必以農立國可靖民心并争之世必以商立國可侔地利易之則困敝故管仲以輕重強齊國馬希範以工商立湖南且夫古之滅國以兵人皆知之今之滅國以商人皆忽之以兵滅人國亡而民猶存以商賈滅人民亡而國随之中國之受弊蓋在此也今外國鴉片之耗我歲凡三千三百萬此則人盡痛恨之豈知洋紗洋布歲耗凡五千三百萬洋布之外用物如洋綢洋洋呢漳絨羽紗毯手巾花邊鈕扣針線傘燈顔料箱箧磁器牙刷牙粉胰皂火油食物若咖啡呂宋夏灣拿紙卷紙鼻酒火腿洋肉脯洋餅洋糖洋鹽藥水丸粉洋幹糖洋水果及煤鐵鉛銅馬口鐵材料木器鐘表日規寒暑針風雨針電氣燈自來水玻璃鏡照相片好玩巧之具家置戶有人多好之乃至新疆西藏亦皆消流耗我以萬萬計而我自絲茶減色不敵鴉片其餘自草帽辦駝毛羊皮大黃麝香藥料綢磁器雜貨不值三千萬僅得其洋布之半數而吾民内地則有厘捐出口則有重稅彼皆無之吾物産雖盛歲出萬萬合五十年計之已耗萬兆吾商安得不窮 今日本且欲通及蘇杭重慶梧州又加二萬萬之償款吾民精華已竭膏血俱盡坐而垂斃弱者轉于溝壑強者流為盜賊即無外患必有不可言者似宜特設通商院派廉潔大臣長于理财者經營其事令各直省設立商會商學比較廠而以商務大臣統之上下通氣通同商辦庶幾振興商學者何地球各國貿易條理繁多商人愚陋不能周識宜譯外國商學之書選人學習教直省知識乃開然後可收外國之利商會者何一人之識未周不若合衆議一人之力有限不若合公股故有大會大公司　國家助之力量易厚商務乃可遠及四洲明時葡萄牙之通澳門荷蘭之收南洋英人乾隆時之取印度道光時之犯廣州非其政府之力乃其公司之權蓋民力既合有國助之不獨可以富貴且可以辟地商會所關亦不小矣比較廠者何泰西賽會非騁遊樂所以廣見聞發心思辦良楛凡物有比較優劣易見則劣者滞消而優者必行彼之貨物流行中土良由此法今我并宜設立此廠于是廣紡織以敵洋布造用物以敵洋貨上海造紙關東卷景德制蘇杭織造北地開葡萄園以釀酒山東[制]野蠶繭以成絲江北改土棉而紡紗南方廣蔗園而制糖皆與洋貨比較精妙華彩務溢其上又令吾領事探其所好投其所欲更出新制且以奪其利敵其貨而已然後蠲厘金之害以慰民心滅出口之稅以擴商務此外發金銀鐵煤之利足以奪五洲制台艦鎗炮之精可以橫四海故惠商宜行三也我生齒既繁鐵路未開運貨為難即以北口之皮　京師之煤天津之貨作貨者人四百而運貨者人六百生之者少食之者多其餘窮困無業遊散無賴所在皆是　京師四方觀望而乞丐地其它孤老殘疾無人收恤廢死道路日月而有公卿士夫車聲隆隆接轸不問直省亦然此皆　皇上赤子也　皇上不忍匹夫之失所但　九重深居清道乃出不知之耳若親見其呼号無訴瘍卧道豈忍目乎以一人而養天下勢所不給宜設法收恤之恤之之法一曰移民墾荒西北諸省土曠人稀東三省蒙古新疆疏曠益甚人迹既少地利益以不開早謀移[徙](徒)可以辟利源可以實邊防非止養貧民而已移有三曰罪遣今俄國徙希利尼黨于西伯利部而西伯利部以開曰認耕英之客拏大新疆般鳥各島美之密士必失河東南各省巴西全國是也曰貿遷荷蘭南洋諸島皆商留者也英自移民之後辟地過本國七十倍民益繁盛豈有苦其生齒之繁而棄之今我民窮困遊散最多為美人傭奴然猶不許且以見逐澳洲南洋各島效之數百萬之民失業來歸何以安置不及早圖或為盜賊或為閑諜不可收拾今鐵路未成遷民未易若鐵路成後專派大臣以任此事予以謀生之路共有樂土之安百姓樂生邊境豐實一舉數善莫美于是二曰教工商禮有裡布以罰不毛圜土以警遊惰遊民無賴小之作奸大之為盜宜令州縣設立警惰院選善堂紳董司之凡無業遊民皆入其中擇其所能教以藝業紳董以其工業鬻給其食十一取之以充經費限禁出入皆有程度其有大工大役以軍法部署俾充役作