●福惠全書卷之三十
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愛養我民也、未幾忽發投誠官兵、于荒田多處令其安插開墾、部議山東于沂費郯等處、上行一至、郯民震駭無措。
将來占熟棄荒。
争哄無已。
鴻乃具詳曆陳其不便。
且荒田多砂碛不可墾。
就田葢造室廬無地。
兩議居其二。
大中丞以為然遂允詳而止分撥沂費。
民乃免于騷擾。
夫鴻向者具申。
現在招徕開墾。
非盡無主之荒也。
所雲砂碛難耕。
非皆可種之土也。
正若為今日、投誠不可安插地耳。
然後知為地方措意。
貴在虛□而可複為上司申文。
貴在前後相關若止顧敷陳痛切。
一味說煞。
使後之難以轉移。
是未見立言之善而思慮之周也。
若鴻前此所覆、但雲百姓流亡無人開墾、則安插投誠正其宜耳。
雖複極力幹旋。
又安能動上官之聽耶。
夫查報一事猶須前後始終顧慮如此。
況夫興革之大。
豈可輕議而不加審處乎。
更以近時之私例言之、每見州縣新硎自勵務博聲譽以見重上司。
錢糧羨耗衙門一切舊規盡皆裁革。
百姓未始不稱廉父母矣迨乎上官饋送。
賓客應酬。
以及妻子之饔飧。
幕友之修俸。
意外之補苴。
交相告急設措無從。
于是昔之所裁革者。
而漸次施行。
乃紳衿士庶羣然怨謗交騰以為父母之侵削我民也不知今之所複即向之所裁有何增益于其間哉。
然而民既安于所裁矣。
忽然而複之則其所複者非即同今之所創乎欲民之不為怨謗。
不可得也。
故老于吏事者。
微獨關于地方之事。
未可輕議興革。
而官長平昔養廉之具。
亦未宜一槩蠲除也。
然則地方利弊、衙門舊規、将聽之而不問耶曰非也、害去其太甚利求為可久而舊規存其可安汏其過濫而已若謂民有弊而弗除有利而弗興與已所取而是循。
所濫而弗剔。
地方又安賴此屍位素飧之牧宰也哉。
○訪拿蠹棍 夫衙蠹地棍之敢于作奸而猖獗者必其官長庸懦而不能執法以懲也若夫精明之吏乃其平素有為又烏容此而贻害地方乎。
牧宰莅任之初或因被害之告發、或因百姓之公舉、拘而訊之酌其罪之輕重。
以為懲處。
斯亦無難矣然而神奸積蠹。
巨憝豪惡、其平日之。
權術足以牢籠才智平日之強橫足以恐吓庸愚非曲為狥庇而不言則有所畏憚而不敢如是而被害誰為告發百姓又誰為公舉哉。
是在官長潛。
為密訪慎毋輕洩托名他務而親為擒獲之閉之囹圄。
即為榜。
告其被害之含冤蓄恨久矣有不踴躍而赴控者乎。
研審情真。
供招立案。
列欵通詳。
候批定拟雖有惡黨代為解釋。
多方夤緣彼初審之供證巳定不得而動搖矣。
若夫奸蠹尚盤踞衙門、何難立就拘執。
若巳經告退彼之腹心羽翼。
日在官左右以為窺、伺。
凡有舉動。
罔弗周知。
故欲其擒治。
亦必如前法。
庶、無漏網之虞、矣。
但衙役犯贓本官自有失察之處分若舊任現在仕途者猶宜酌汰。
以無傷前後同寅之雅若罪不可宥。
以法治之可也。
無庸申報或網開一面。
令其族屬鄉地仝具公保。
重責枷示。
其所詐之贓。
追給原主。
具領存案。
仍視公用所需。
如監倉養濟赈貧等項。
罰其修葺捐助以罄乃赀财使不得有所恃而複思狂騁但官切勿絲毫染指以滋人口實夫新官初莅、當此積弱之餘、不大有以振剔之則奸惡無所儆戢。
而良懦愈緻欺淩。
抑亦不得已之舉耳。
若夫蠹豪既經懲創肅殺之後必有陽春宜訪其鄉曲之謹厚有德者優其禮而獎之胥役之小心畏法勤勞素著者厚其賞而勸之則至公無我之心。
有以共白于其衆。
又安有不憚其威而感其德者哉。
○申饬鋪逓 夫鋪逓之設、葢以供送各衙門之公文者也、有本州島縣申報上司之文、其在沖途、有彼省傳送鄰省、及京部院之文、每晝夜須行三百裡、凡所到地方、鋪司于公文套上填明某日某時到即為前送、如有稽
将來占熟棄荒。
争哄無已。
鴻乃具詳曆陳其不便。
且荒田多砂碛不可墾。
就田葢造室廬無地。
兩議居其二。
大中丞以為然遂允詳而止分撥沂費。
民乃免于騷擾。
夫鴻向者具申。
現在招徕開墾。
非盡無主之荒也。
所雲砂碛難耕。
非皆可種之土也。
正若為今日、投誠不可安插地耳。
然後知為地方措意。
貴在虛□而可複為上司申文。
貴在前後相關若止顧敷陳痛切。
一味說煞。
使後之難以轉移。
是未見立言之善而思慮之周也。
若鴻前此所覆、但雲百姓流亡無人開墾、則安插投誠正其宜耳。
雖複極力幹旋。
又安能動上官之聽耶。
夫查報一事猶須前後始終顧慮如此。
況夫興革之大。
豈可輕議而不加審處乎。
更以近時之私例言之、每見州縣新硎自勵務博聲譽以見重上司。
錢糧羨耗衙門一切舊規盡皆裁革。
百姓未始不稱廉父母矣迨乎上官饋送。
賓客應酬。
以及妻子之饔飧。
幕友之修俸。
意外之補苴。
交相告急設措無從。
于是昔之所裁革者。
而漸次施行。
乃紳衿士庶羣然怨謗交騰以為父母之侵削我民也不知今之所複即向之所裁有何增益于其間哉。
然而民既安于所裁矣。
忽然而複之則其所複者非即同今之所創乎欲民之不為怨謗。
不可得也。
故老于吏事者。
微獨關于地方之事。
未可輕議興革。
而官長平昔養廉之具。
亦未宜一槩蠲除也。
然則地方利弊、衙門舊規、将聽之而不問耶曰非也、害去其太甚利求為可久而舊規存其可安汏其過濫而已若謂民有弊而弗除有利而弗興與已所取而是循。
所濫而弗剔。
地方又安賴此屍位素飧之牧宰也哉。
○訪拿蠹棍 夫衙蠹地棍之敢于作奸而猖獗者必其官長庸懦而不能執法以懲也若夫精明之吏乃其平素有為又烏容此而贻害地方乎。
牧宰莅任之初或因被害之告發、或因百姓之公舉、拘而訊之酌其罪之輕重。
以為懲處。
斯亦無難矣然而神奸積蠹。
巨憝豪惡、其平日之。
權術足以牢籠才智平日之強橫足以恐吓庸愚非曲為狥庇而不言則有所畏憚而不敢如是而被害誰為告發百姓又誰為公舉哉。
是在官長潛。
為密訪慎毋輕洩托名他務而親為擒獲之閉之囹圄。
即為榜。
告其被害之含冤蓄恨久矣有不踴躍而赴控者乎。
研審情真。
供招立案。
列欵通詳。
候批定拟雖有惡黨代為解釋。
多方夤緣彼初審之供證巳定不得而動搖矣。
若夫奸蠹尚盤踞衙門、何難立就拘執。
若巳經告退彼之腹心羽翼。
日在官左右以為窺、伺。
凡有舉動。
罔弗周知。
故欲其擒治。
亦必如前法。
庶、無漏網之虞、矣。
但衙役犯贓本官自有失察之處分若舊任現在仕途者猶宜酌汰。
以無傷前後同寅之雅若罪不可宥。
以法治之可也。
無庸申報或網開一面。
令其族屬鄉地仝具公保。
重責枷示。
其所詐之贓。
追給原主。
具領存案。
仍視公用所需。
如監倉養濟赈貧等項。
罰其修葺捐助以罄乃赀财使不得有所恃而複思狂騁但官切勿絲毫染指以滋人口實夫新官初莅、當此積弱之餘、不大有以振剔之則奸惡無所儆戢。
而良懦愈緻欺淩。
抑亦不得已之舉耳。
若夫蠹豪既經懲創肅殺之後必有陽春宜訪其鄉曲之謹厚有德者優其禮而獎之胥役之小心畏法勤勞素著者厚其賞而勸之則至公無我之心。
有以共白于其衆。
又安有不憚其威而感其德者哉。
○申饬鋪逓 夫鋪逓之設、葢以供送各衙門之公文者也、有本州島縣申報上司之文、其在沖途、有彼省傳送鄰省、及京部院之文、每晝夜須行三百裡、凡所到地方、鋪司于公文套上填明某日某時到即為前送、如有稽
