第二講 如何研究政治史

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實現。

    譬如築寶塔,由平地築起,卻沒有結頂。

    在他們那時期有所謂神聖羅馬帝國一名稱,則隻是一理想,一空中樓閣,在人心想像中的一個影子組織而已。

    因此中西曆史上之所謂封建,原是截然不同之二物。

    可惜我們今天沒有人來詳細寫一部周代封建制度的書。

    事實上在今天來寫此書卻不易,因關于此方面的材料,大都不在曆史書中,而分散在古代的經書中。

    今天我們大學開科設系,有史學,無經學。

    經學更少人研究,因此此項曆史上重大的專門題目,竟難覓位勝任愉快的人來撰寫。

     周室東遷,封建制度瀕臨崩潰,乃有五霸乘時而起。

    據《春秋左傳》中記載,當時各地諸侯,為數不下兩百。

    在當時,國與國間種種交涉來往,仍多少遵守着周公所定封建制度下的一切禮文來維系。

    此種禮文,在當時乃為霸業所憑。

    若無此種種禮,霸業亦無法出現。

    此種種禮,若用近代新名詞說之,實即是一種國際公法。

    我們可以說,中國之有國際公法,系在距今二千五六百年前。

    在清末,曾有人依照西方所謂的國際公法,來和春秋時代諸侯各國間種種交際來往的禮文作比較,寫一書,名《春秋時代的國際公法》。

    當時著過與此相類之書的,也不止一人。

    可惜此等書今俱亡佚難覓。

    客歲本人赴美講學,途徑舊金山,晤華僑某君,彼正亦有意欲寫此書,聞已積有成稿,惜未能一讀其内容。

    竊以為此等比較研究,實非穿鑿附會。

    在中國,實自有那時一套國際間共同遵守之禮法,以之與近代西方的國際公法乃至聯合國憲章等相互對比,雖古今時代不同,然雙方不妨各有短長優劣。

    好在《左傳》全書俱在,人人可以把來作參證。

     我們通常說中國自秦漢以下是統一支開始,其實此說亦宜修正。

    西周以下,中國早已具有統一規模了。

    隻是那時是封建政治下的統一,而秦漢以後乃是郡縣政治下的統一。

    雖其間有些不同,到今天民國時代還存在,中國之永為一統一國,此項政治制度實貢獻過其甚大之績效。

     三 講到此,有一問題須提出。

    即秦漢以下的中國,早非封建,而改行郡縣制度了。

    但秦漢以下人,仍崇拜周公孔子所訂之封建制度的人物,何以秦代大一統以後,封建制度徹底消滅,而周公孔子仍受當時人崇拜?此問題之解答,首當注意到中國曆史文化之傳統性,政治制度則隻是其中之一例。

    秦以後之政制,有許多精義,仍沿襲周制而來,直至近代皆然。

    但最近的我們,接受西方學說影響,遂若西周封建制度一無是處。

    而秦以下之政府,則隻以“君主專制”四字目之。

    這因依照西方人說法,謂凡國體,可分為民主與君主。

    凡政體,可分為專制與立憲。

    于是謂世間政體不外三型:一、君主專制;二、君主立憲;三、民主立憲。

    但中國傳統政制,自秦以後有君主,無憲法,而又非專制。

    此項政體,實無法将之硬歸納入西方人所定的範疇格式之内。

    若我們不能确切抉發出中國曆史之特殊性,而處處隻照西方人意見,把中國史硬裝進去,則中國曆史勢成一無是處。

    無怪近代的中國人,對自己曆史傳統如此輕漠不關心,而又有人竟抱深惡痛疾的态度來對待國史呀。

     講至此,憶起三十多年前,本人在北京大學曆史學系開講中國政治制度史一選修課,當時史學系學生多不願修習此課。

    彼輩認為此刻已是民主時代,開這門課,對時代來講沒有意義。

    後來還是北大法學院同學,受了該院院長及政治系主任的忠告,勸他們說,你們學的都是西方的政治制度,不妨也知道一些中國以往的,來作比較。

    因此他們倒有許多人來選修此課。

    開講既久,文學院曆史學系學生也多來旁聽,擠滿了一講堂。

    這是三十多年前的事,到今天研究曆史的,已頗多知道中國曆史上傳統政治制度之重要,在此方面出版的著作與論文也日見增加,與我當時在北大開課時情形,顯然有甚大的不同了。

     四 此刻要來講中國曆史上政治制度之傳統與沿革,茲事體大,殊非一小時之講演所能叙述。

    不得已,我想約略扼要舉出幾點來作例。

    最重要的,是秦以下的宰相制度,此乃中國政府組織中極特殊的,在西方曆史上很少有同樣的制度堪與相比。

    我們可以說,中國自秦以下,依法制言,是王權相權骈立并峙的。

    王室與政府有分别,自秦以下,早有此觀念,而且此觀念極為清晰。

    王室世襲,表示國運之綿延。

    宰相更疊,則為政事之時新。

    在制度上,并未能像現代英國般,把來很嚴格地劃開。

    中國人并不認為一國之元首君主隻許挂一空名,絕不許預問政治。

    因此君權與相權間,一面有許多融通,另一面亦可有許多糾葛。

    即如諸葛武侯《出師表》,其中有雲:“宮中府中,俱為一體”。

    宮即指皇宮言,府即指政府言。

    可見在中國傳統制度及傳統觀念下,此宮、府兩機構是有分别的,而又可調和融通的。

    像法國路易十四所謂“朕即國家”之說,在中國傳統意見下,絕難認許。

    中國自秦迄清,大體說來,政府均設有宰相。

    最低限度說
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