序 言
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習的政治制度加以研究的僭越。
次言研究态度。
官僚政治或官僚制度，它在曆史上是已經引起了不少的流弊和禍害的，而就中國說，且還在繼續發生反時代的破壞作用。
而況國人皆曰可咒的官僚資本，正在猖獗的橫行着。
我們在這種場合來研究官僚政治，就似乎格外需要抑止住感情上的沖動。
過分渲染一種急待除去的東西的醜惡和過分渲染一種急待實現的東西的美好，也許在宣傳上是非常必要的，但同樣會妨礙科學上的認識。
當作一種社會制度來看，官僚政治究是如何存在，究竟是如何取得存在，最後，它将如何始能喪失其存在，那才是我們研究的真正目标。
一切存在的東西，在它其所以取得存在的一般社會條件還在發生作用的限内，我們是無法憑着一己的好惡，使它從曆史上消失去的。
而且，在我們今日看來，官僚政治一般已成了過了時的落後的東西，但在以往，它确曾在曆史上伴随着其他社會體制扮演過進步的角色；而中國官僚體制的比較一般的提早出現，甚至無妨看為是中國社會早前比較進步的一個表現在政治方面的特征。
曾是進步的東西，現在成為退步的象征；曾是比較出現較早的東西，現在居然當着其他各國典型官僚政治已分别交代其曆史命運的時候，還在中國社會極明顯的存在着、極有力的作用着，那決不是偶然的。
那都需要比較缜密的科學研究，始能抉出它的實在關鍵來。
再次，要講到我在研究過程中及研究後的接觸和感觸了。
我從來的寫作，沒有像這次“研究”這樣受到普遍的注意；第一篇發表以後不久，相識的朋友，不相識的青年研究者，連續來信提到或讨論到其中觸及的論點；有時，因為我暫時間周轉不過來，或處理題材發生滞礙，緻脫期未續刊出來，随即就接到探問我、敦促我、鼓勵我的函件。
大家這樣關心這個研究，顯然除了這在社會科學的研究上是一個新的課題而外，它——官僚政治，在中國當前社會改造的實踐上，也是一個非常重要的課題。
俨然和中國政治史同其悠久的官僚政治，像斬除了随即又新生起來的九頭蛇似的怪物，它許久許久就在以不絕的“複活”，而在人們心目中，特别在官僚意像中，保證其“永生”。
這對于“望治頗殷”、“除惡務盡”的志士仁人，有時也難免引起一些迷惑。
我這種研究，無論如何，總是希望能把這長久籠罩在觀念塵霧中的政治暗影或社會幽靈，在某種限度，讓其“原形”顯現出來的。
我那種希望，究在何種程度實現了，那要訴之于讀過本書以後的讀者諸君的客觀評價。
而在我自己，卻顯然因此加深并加廣了對于一般政治經濟，特别是
次言研究态度。
官僚政治或官僚制度，它在曆史上是已經引起了不少的流弊和禍害的，而就中國說，且還在繼續發生反時代的破壞作用。
而況國人皆曰可咒的官僚資本，正在猖獗的橫行着。
我們在這種場合來研究官僚政治，就似乎格外需要抑止住感情上的沖動。
過分渲染一種急待除去的東西的醜惡和過分渲染一種急待實現的東西的美好，也許在宣傳上是非常必要的，但同樣會妨礙科學上的認識。
當作一種社會制度來看，官僚政治究是如何存在，究竟是如何取得存在，最後，它将如何始能喪失其存在，那才是我們研究的真正目标。
一切存在的東西，在它其所以取得存在的一般社會條件還在發生作用的限内，我們是無法憑着一己的好惡，使它從曆史上消失去的。
而且，在我們今日看來，官僚政治一般已成了過了時的落後的東西，但在以往，它确曾在曆史上伴随着其他社會體制扮演過進步的角色；而中國官僚體制的比較一般的提早出現，甚至無妨看為是中國社會早前比較進步的一個表現在政治方面的特征。
曾是進步的東西，現在成為退步的象征；曾是比較出現較早的東西，現在居然當着其他各國典型官僚政治已分别交代其曆史命運的時候，還在中國社會極明顯的存在着、極有力的作用着，那決不是偶然的。
那都需要比較缜密的科學研究，始能抉出它的實在關鍵來。
再次，要講到我在研究過程中及研究後的接觸和感觸了。
我從來的寫作，沒有像這次“研究”這樣受到普遍的注意；第一篇發表以後不久，相識的朋友，不相識的青年研究者，連續來信提到或讨論到其中觸及的論點；有時，因為我暫時間周轉不過來，或處理題材發生滞礙，緻脫期未續刊出來，随即就接到探問我、敦促我、鼓勵我的函件。
大家這樣關心這個研究，顯然除了這在社會科學的研究上是一個新的課題而外，它——官僚政治，在中國當前社會改造的實踐上，也是一個非常重要的課題。
俨然和中國政治史同其悠久的官僚政治，像斬除了随即又新生起來的九頭蛇似的怪物，它許久許久就在以不絕的“複活”，而在人們心目中，特别在官僚意像中，保證其“永生”。
這對于“望治頗殷”、“除惡務盡”的志士仁人，有時也難免引起一些迷惑。
我這種研究，無論如何，總是希望能把這長久籠罩在觀念塵霧中的政治暗影或社會幽靈，在某種限度，讓其“原形”顯現出來的。
我那種希望，究在何種程度實現了，那要訴之于讀過本書以後的讀者諸君的客觀評價。
而在我自己，卻顯然因此加深并加廣了對于一般政治經濟，特别是
